高文轩：南中国海边新现重大举措，暗伏当下中国破局之道？

点击：  作者：高文轩    来源：智谷趋势   发布时间:2018-09-14 11:12:33

 

        成就一个世界级湾区真心不容易，要维持住则更难。

然而明知道难，2017年，中国政府却依然把建设世界级湾区写入政府工作报告。

大航海以降四百年，工业革命以降一百五十年，迄今还称得上世界级湾区的只有3个——纽约湾区、旧金山湾区、东京湾区。

据世界银行的数据，沿海100公里范围内，集中了全球75%的大城市、70%的工业资本和人口。3个湾区以这么大的地理范围、经济体量为背景，大浪淘沙莫过于此。

拥有中国的世界级湾区，是政府和民间的共识。早一两年的时候，腾讯董事会主席马化腾就在多个场合提到粤港澳大湾区设想。以企业家的敏锐，他一定是意识到那就是珠三角经济实现蜕变的时间窗。

世界级湾区有一个舍我其谁的特征，就是能成为世界经济的引领者。

问题由此产生，粤港澳湾区能吗？

希望很大。珠三角起点高，以湾区历史经验检视，其基本要件已大体具备，后发优势十分明显；但困难也不小，主要表现为区域条块分割，难以形成有机的整体性联动。

湾区落在地图上就是城市群，湾区经济几乎都是单核心驱动，一般看名字就知道谁是核心，而粤港澳湾区最突出问题是，香港、深圳、广州三雄并立，它们体量相当，各有所长，如何协调它们之间的关系，发挥出体系性优势，挑战巨大。

中央当然乐见粤港一体化，自香港回归，一直付出巨大努力，坚持至今。但成就世界级湾区的除了天时地利，契机尤为关键。

2018年，一个契机不经意间降临了。

贸易战久拖不决，美国对中国高端制造、先进科技严加限制，技术封锁接近冷战时期。刚刚传来的最新消息是，美国正在甄别、清理参加中国“海外千人计划”的美国科学家。但这样的重压却有很大可能助力粤港澳打破内部藩篱，迈出经济全要素一体化流动的关键一步。

2017年《经济学人》杂志曾做过一组关于湾区经济的报道，在谈及世界级湾区的成功之道时总结说，“必须要在对的时间，对的地点，做了对的事情。”

那么，现在立志要把粤港澳湾区建成世界级湾区的中国，是在对的时间、对的地点在做对的事情吗？

01

首先，让我们来看看中央选择粤港澳大湾区的底气。见下表。

 

（注：由于对湾区范围的认定不同，所以纽约湾区、东京湾区的各项数据也会有不同口径）

在体量上，粤港澳湾区已经不亚于现有的三个世界级湾区。关键的GDP，粤港澳湾区和东京湾区相当，只比纽约湾区低一些。

从经济密度来看，2016年，纽约湾区GDP占全美8%，旧金山湾区占4.3%，而粤港澳湾区GDP占了中国的12%，东京湾区因为日本国土面积小占比高达26%。

粤港澳湾区最大的差距表现在人均偏低、产业结构远未达到最优，不过这也正说明粤港澳湾区进步空间巨大。

粤港澳湾区追赶步伐很快，三大湾区近些年经济增长维持在3%上下，而粤港澳湾区最低的时候都超过6%。

除了经济总量，世界级湾区都有一些基本特质——

比如开放与包容。纽约就不必说了，东京现在几乎成了日本唯一有人口大规模净流入的城市，也是国际范十足；旧金山湾区更有意思，硅谷公司最密集的圣克拉拉县和圣马特奥县，非美国出生居民占当地人口1/3。

湾区的核心要素是创新，否则怎么引领世界经济？这个看专利授权数就可见一斑，旧金山湾区这个数据占到全美总数的14.4%，东京的日本巨无霸地位被这一数据衬托的无以复加，占比在60%上下。相比而言，以高端服务业为主的纽约就差得不少。

还有分工协作。世界三大湾区城市群基本都形成了围绕核心错位发展，各有侧重的布局。即便以金融业蛮声世界的纽约，金融也大多集中在曼哈顿，周边还有10%左右的高端制造。

如果没有这些特质，那就不过是一群城市的简单聚集。

以此审视粤港澳湾区，人们可能会惊叹它难道过去一直就在为“世界级湾区”做准备？

论开放与包容，广东在中国有特殊地位，香港是世界最自由经济体之一。深圳、香港天然就是“移民城市”，广深长期占据中国人口净流入前两位，香港人口流入更是世界范围的，2011-2016香港人口净流入28万，居世界大城市前列。

论创新，这里有中国最多的“世界500强”民营企业。专利方面，据世界知识产权组织调查，按区域创新集群的世界专利申请排名，深圳香港地区已经超越旧金山湾区，仅次于东京湾区。珠三角还拥有大量的国际专利，仅深圳一地拥有的数量就超过英法两国的总和。

论分工，广东早就以“世界工厂”著称，数万工厂构建了全球最完备、反应最快速的制造产业链，全世界众多知名品牌都难免留下“广东生产”的标签。除了制造，这里还有长期排名世界前三的国际金融中心，知名的国际旅游度假中心。

……

无论怎么看，粤港澳湾区都已初具世界级湾区的七八分模样。

如果考虑到中国专注发展的时间都有限，改革开放满打满算四十年，入世也才18年……珠三角并没有围绕“湾区”进行过目的性明确的引导，有时候还不得不惊叹市场自发的鬼斧神工。

最早向政府提出建设粤港澳大湾区倡议的，也是当地以腾讯为代表的民营企业。或许因为生于斯，兴于斯，它们对这片土地更熟悉。

02

粤港澳湾区和“三大”相比，最明显的差距有两点：

一个是科技引领力，这是中国科研长期、全方位落后决定的；

另一个是区域经济整合度，也就是协作，最突出表现就是三核驱动经常不协调。

技术革命是成就世界级湾区的先导因素。今天的世界级湾区都是先有产业成功，而后选择各自的优势方向。

如果你在上世纪初去纽约，那里的服装厂、五金厂……会让你以为看到另一个“东莞”。东京经历了二战前后两拨工业洗礼。即便旧金山因信息革命而兴，也得益于二战时成为美国军事装备——尤其是通讯、半导体、探测设备等等的制造中心，从而奠定的雄厚产业基础。

珠三角产业经济兴于改革开放。在计划时代，广东工业在国内排不上号。封闭得太久，一朝成为开放前沿，技术跃迁于这里仿佛天上掉馅饼，再然后加入全球产业链，制造业水平由此一日千里。

有雄厚制造业打底，创新方面的差距——只要别差太远、咬得住——就不是阻碍。

这方面，东京湾区有先例。日本鲜少根本性的、颠覆性的技术创新，它承接美国的产业、技术转移，善于局部创新、举一反三，在应用上多奇思妙想，工艺精益求精，遂成就“日本制造”。

就像当年很多欧美先进技术由日本企业发扬光大，占领市场，今天的中国颇有类似，最典型的莫过于移动金融，其技术原型都滥觞于美国，却是中国企业在中国为之找到了庞大的用户和广阔的市场。

湾区引领世界经济的逻辑是，先引爆技术奇点，然后政策引导加市场规律，围绕其构建产业链，一环一环铺开，走得通便越做越大，所以往往是单核驱动。而粤港澳湾区写入政府报告时，广深港三足鼎立之局已成。

其实，珠三角从改革开放到中国入世前后，有比较强的单核驱动特征，香港作为中国唯一打开的窗口，珠三角自然就会围绕它做文章，区域经济形成一盘棋，香港就是“棋眼”。

但内地入世，香港窗口作用急剧减弱，随着内地经济的崛起，香港彻底失去成为单核的机会。虽然又是CEPA，又是建高铁、修港珠澳大桥……但经济整合度反而不如过去，甚至出现各玩各的局面。

比如，在产业向内地转移之后，香港走上了仿佛曼哈顿的转型之路，在金融等高端服务上颇为成功，但却没能很好解决如何服务于湾区整体；而且，完全放弃制造业，更直接导致两地产业链接过早断裂。

香港曾有凌驾新加坡的科研能力，用习近平的话说就是“香港拥有雄厚的科研基础……”但却难以落地转化。这么多年来，“大疆”是为数不多的香港科研成功落地的案例之一。

香港拥有5所在世界排名前100的大学，为全国各城市之最；拥有43位中国两院院士，在整个华南地区领先；还拥有16个国家重点实验室伙伴实验室；顶级期刊论文数也远非粤港澳其它城市可比……

 

即便研发能力有限，也足以部分弥补珠三角之短。最终却是内地要通过建立产学研中心，不远万里从北京、上海引进人才，而香港的研发能力则逐渐萎缩。

横亘在香港与内地之间的鸿沟，其成因复杂，千头万绪，剪不断理还乱。正常情况下，要跨越恐怕得慢慢来，但2018年，中美贸易争端升级。

特朗普把矛头指向中国高端制造，除了高技术产品进出口限制，更在企业投资、收购高技术企业，中国学者赴美学术交流，美国学者来中国大陆参与中国科研项目……等诸多方面设置障碍。

不少西方国家在这方面，不一定完全站在美国一边，但落井下石恐难免。

前文讲过，世界级湾区全都兴于技术大变革。提出建设粤港澳大湾区正逢信息技术革命进入下半场，人工智能、云、区块链……开始冲出实验室，中国难得在事关人类命运的技术变革中，能和先行者在个别领域比肩。

坦率地说，总体美国依然最强。中国要想不被拉开差距，自主创新与拿来主义现阶段对中国一样重要，但你想拿，别人已开始处处提防。怎么办？

于是，香港“桥头堡”被一些有识之士重现发现。马化腾就多次提到了这一点：中国企业走出去的国际总部，国外企业引进来的区域总部，都可以放在香港。

孟子说：入则无法家拂士，出则无敌国外患者，国恒亡。外部重压之下，三核的角色似乎反而明朗了起来。

03

从国外经验来看，湾区建设从来不只是政府的事，民间力量的参与，特别是核心企业发挥作用至关重要。就像微软、谷歌之于旧金山湾区，粤港澳湾区也有这样的企业，比如腾讯。

作为人大代表，马化腾在两会上连续两年提建议，腾讯去年承办了第一届粤港澳大湾区论坛，今年也是第十二届泛珠三角区域合作与发展论坛&2018对话粤港澳大湾区的具体承办方，小马哥也多次公开演讲，倡议湾区协作。

 

第十二届泛珠三角区域合作与发展论坛会场

同处湾区，为什么是腾讯，而不是万科、招商银行、平安……率先提出大湾区倡议？

第一，湾区天然就具有开拓、连接世界的属性，不仅是地理意义上的世界，更是认知意义上的世界。

腾讯作为代表性的互联网科技公司，“连接一切”写入它的基因之中，是它天性的追求。

还有，成就世界性湾区的技术爆发，从来就是由代表最先进生产力引领的。

对于粤港澳湾区当下存在的区块分割，马化腾提到了未来大湾区连接达成的理想状态应该是“四通”：道路通，人才通，产业通，人心通。

第二，腾讯更理解粤港澳湾区的现实，它的很多选择都在主动因应这一现实。

很少有人去刻意留意，腾讯同样是“三核”驱动——腾讯在香港上市，公司总部在深圳，而核心业务微信，也即腾讯布局移动金融、智慧城市、政务通的主干平台，则在广州。

腾讯的三核与粤港澳湾区的三核的同构，也许只是巧合，但这种巧合在建设世界级湾区的大时代则不仅极富寓意，更具前瞻性。

第三，成为三核驱动的连接器，腾讯有这个能力。

过去，珠三角以劳动密集、低技术含量的中小企业为主，鲜有能引领世界经济潮流的企业，腾讯的崛起重新书写了中国的经济版图。

更为重要的是，作为“连接器”的腾讯更有让梦想照进现实的行动力。腾讯正在推进大湾区的数字升级和互联互通。

比如， 2017年腾讯与广东省合作的“粤省事”小程序已经覆盖了260多种公共服务，行政服务效率正在飞速提升，办理港澳通行证比以前方便多了。腾讯办了两年粤港澳大湾区青年营，联合新世界、万科、大疆等企业，邀请三地高中生一起，了解最新科技的进展，更重要的是加强理解，消除人心的隔阂……

信息革命的下半场是“万物互联”，连接将会触及普通人生活的方方面面，不再只局限于特定的阶层、特定的领域。粤港澳有前瞻性的战略研判，有部分领域全球领先的技术研发团队，有全球最强的全链条生产能力，还有中国政府的支持，这样的湾区几乎就是为了开创新时代而来的。

如果马化腾所说的“四通”能够实现，借着数字化时代的东风，粤港澳湾区真正有望站上一个新的高度。它将会是先进科技的推手和发扬光大者，是带动世界经济整体发展的重要增长极，是新的生活方式的展示台。那样的场景仅仅设想都会让人觉得开心。

如果说有什么能够让相互隔阂的地方、人们放弃成见，那就只能是触手可及的“大场面”，还有错过一定会痛彻心扉的觉悟。

技术大变革前夜的湾区，贸易战阴影下的湾区当然最不缺这样的觉悟，先手是需要自己去争取的。

特朗普的大棒会客观上促成一个新的世界级湾区的快速崛起吗？粤港澳大湾区这件事，真的值得期待。