中国出租汽车产业致中央全面依法治国委员会公开信

　　绝不允许以人民群众生命为代价纵容所谓的“共享经济”

　　中央全面依法治国委员会：

　　8月24日，浙江乐清一名20岁女孩乘坐滴滴顺风车后失联。8月25日，当地警方发布通报，该滴滴司机钟某已被抓获，他交代了强奸、杀害女孩并实施抛尸的犯罪事实。

　　噩耗传来，我们除了震惊，更多的是愤怒和不解!

　　因为我们记忆犹新，就在今年5月5日，21岁的空姐李明珠在郑州搭乘滴滴顺风车时，被司机刘振华杀害。

　　短短3个半月，两起几乎相同的案件，两位正处人生花季的女孩惨遭滴滴司机毒手，究竟是谁导致了悲剧的连续发生?

　　郑州空姐遇害后，中国出租汽车产业联盟曾致函国家相关部门，要求就郑州空姐乘坐滴滴网约车遇害案进行彻查，指出这起案件集中暴露了滴滴平台从产品设计、司机审核到信息监管、安全防范等方面的系统性缺陷，看似偶然的背后，是该平台长期无视法规、肆意违法营运的必然结果。多位法律界人士也指出，滴滴顺风车在模式上并不符合《国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》中对于顺风车的定义，存在变相营运的嫌疑，不应游离于法制监管之外。

　　遗憾的是，案件发生后，郑州公安部门的调查在司机尸体打捞后便戛然而止;检察部门也未跟进追究平台应该承担的责任。滴滴仅以“暂停顺风车业务运营一周”、“进行自我整改”这样近乎“自罚三杯”的方式，便轻易从舆论漩涡和法律责任中暂时脱身，继续其资本扩张、追逐上市的脚步。

　　截至目前，全国主要城市中，上海、重庆等地尚未对滴滴颁发网约车运营资质。重庆明确表示，网约车司机在其平台接单运营即算违规，而且由于滴滴顺风车的运营模式不符合相关规定和要求，因此在重庆也属于违规。上海等城市则制定了地方性的顺风车管理办法。

　　可是，在其他城市中，滴滴“顺风车”依然按照平台自己定的规则畅行无阻，而多数城市至今没有出台顺风车的管理办法，任其成为政府监管不到的“法外之地”。

　　那么，滴滴当时提出的“整改措施”是否真的做到，从而有效提高对乘客的安全保障呢?

　　乐清女孩遇害案发生后，一位林女士即向媒体表示，就在前一天，她刚坐过犯罪嫌疑人的车，司机将其带至偏僻处图谋不轨，林女士随后将此事投诉至滴滴平台,但截至女孩受害案发，都没有收到相关反馈和处理结果。目前，林女士正在配合警方调查。可以说，正是由于滴滴平台对林女士的举报置之不理，继续向犯罪嫌疑人派单，直接为其提供了作案条件。

　　另外根据报道，被害女子在用微信向朋友发送求救信息后失联。其家人向滴滴平台索要司机车牌号信息以便协助警方办案时，滴滴客服却用“您也消消气”以及“等待上级人员给您处理的呢亲”之类极不严肃的语言敷衍推诿，完全是一副“你在火中我在水中”、“乘客生命安危关我何事”的态度。由此延误了数个小时，很可能错失了解救遇害者和破案的第一时间。

　　难道这就是滴滴平台所谓“自我整改”、“把乘客安全放在首位”的成效?

　　就在8月24日，交通运输部发言人吴春耕表示，交通运输部已牵头联合多部门建立了交通运输新业态协同监管部际联席会议制度，目的是发挥各部门职能优势，形成齐抓共管的工作格局，进一步完善涉及交通运输领域新业态的法律法规和制度体系，建立健全多部门协同监管机制。

　　也是在8月24日，由习总书记亲自主持的中央全面依法治国委员会第一次会议召开，提出全面依法治国新理念新思想新战略。

　　然而，面对网约车领域长达数年的违法运营乱象，依法治国不能停留在口头上，联合监管机制形成后，必须有切实的举措跟进，对违法违规平台进行坚决处罚，绝不允许以人民群众生命为代价纵容所谓的“共享经济”，并造成行业和社会的动荡。

　　在此，我们代表全国出租汽车行业向遇害女孩表示深切哀悼，向女孩家属致以诚挚慰问。

　　同时，我们向中央全面依法治国委员会郑重呼吁：

　　1.坚决要求有关部门彻查乐清滴滴顺风车司机杀害乘客案，依法追究平台应该承担的责任，告慰遇害者家属;

　　2.为保障乘客生命安全和合法权益，要求滴滴平台立刻关闭全国范围内的顺风车业务，配合接受调查;

　　3.重新审视和完善各地顺风车管理办法，将顺风车信息纳入各地政府的网约车监管平台，并定期向社会公布违规情况。平台必须在严格遵守国家对于顺风车规定的前提下，如“由合乘服务提供者事先发布出行信息”，才能提供顺风车服务。

　　4.强烈呼吁中央全面依法治国委员会重视和整治我国网约车运营乱象，敦促交通运输部、公安部、中央政法委、中央网信办、发改委、工信部等参与交通运输新业态协同监管部际联席会议的各主管部门，依照联合监管的文件精神，坚决打击组织违法营运的网约车平台，直至采取下架移动互联网应用程序、停止互联网服务等处置措施。