撰文 | 傅凝

12月8日《新闻联播》接连播发的两条重磅新闻，其实并不是发生在同一天。

中央政治局会议是8日举行，当天晚上在联播头条报道了；党外人士座谈会是6日举行，两天后上的联播二条。

每年年底，中央围绕经济工作有“老三篇”：党外人士座谈会、中央政治局会议、中央经济工作会议。

说到中央政治局会议，还得附带说一下，过去在12月份中央政治局经常会开两次会，月初开的那次，一般会有分析研究来年经济工作的议题。

这三个惯例，往往是在中央全会或党代会之后次第登场。

不过，惯例总有新意。

出席

看《新闻联播》最重要的是认脸。

以往开党外人士座谈会征求经济工作意见，按惯例到场的是五位常委：总书记，总理，全国政协主席，兼任书记处书记的常委，副总理。

拿去年也是12月6日开的座谈会来说，到场的除了习近平以外，还有李克强、俞正声、刘云山、张高丽四位常委。

不过今年不一样了。按照新闻报道顺序，习近平、李克强、俞正声、张高丽、王沪宁、韩正出席座谈会。其中习近平、李克强、王沪宁、韩正是十九届中央政治局常委，习近平和李克强的职务没有变化，王沪宁接替刘云山担任政治局常委、书记处书记。

俞正声和张高丽虽然不再担任常委职务，不过前者仍是全国政协主席，后者仍是国务院副总理。

韩正几天前首次以政治局常委身份单独亮相，这次又与其他常委同事参加党外人士座谈会。这也是他进入中央工作以来第一次出席这样的场合。

政知见（微信ID:bqzhengzhiju）注意到，五年前的12月，十八大之后的第一次党外人士座谈会，出席的正国级领导人也颇多。根据当时的报道，新一届中央政治局七位常委悉数出席，卸任常委、但仍担任国务院总理的温家宝通报经济工作有关情况。

换届

就在党外人士座谈会举行前后，多个民主党派和工商联陆续迎来“政治生活中的大事”：换届。

12月6日向中共中央提出意见和建议的党外人士分别是：

民革中央主席万鄂湘

民盟中央主席张宝文

民建中央主席陈昌智

民进中央主席蔡达峰

农工党中央主席陈竺

致公党中央主席万钢

九三学社中央主席韩启德

台盟中央主席林文漪

全国工商联主席高云龙

无党派人士代表林毅夫

10人中，陈竺和万钢分别连任农工民主党和致公党中央主席，蔡达峰和高云龙则是“新面孔”。12月6日当天，57岁的蔡达峰接替严隽琪，当选新一届民进中央主席；10天前， 59岁的高云龙接替王钦敏，当选新一届全国工商联主席。

就在座谈会举行次日，韩启德卸任九三学社中央主席一职，接替他的是61岁的武维华。

正因为是换届的重要时刻，习近平在座谈会上还结合建言献策专门提了要求。一方面，他对党外人士一年来提出80余件意见和建议表示赞赏；另一方面，希望各民主党派以换届为契机，深化政治交接，加强思想、组织、制度特别是领导班子建设，提高中国特色社会主义参政党建设水平。同时，还希望工商联加强自身建设，做好代表人士教育培养工作。

政知见（微信ID：bqzhengzhiju）还记得，早在今年3月份全国两会期间，习近平会见党外人士就对换届提出要求，如今再次提出希望，可谓遥相呼应。

关切

无论是两天前的座谈会，还是8日当天的政治局会议，经济都是关键词。

如果说十九大是给未来经济等方面定方向、定盘子，那么之后的一连串动作，都是将战略落到实处，把大方案细化。

例如，党外人士向中共中央提出了相当多的意见和建议，包括：

实施区域协调发展战略、提高金融监管效率、加快税收体制改革、激发民间投资活力、推动绿色发展、坚决打赢蓝天保卫战、重视住房管理、落实乡村振兴战略、发挥民营企业在脱贫攻坚中的积极作用等。

不论是座谈会，还是之后的政治局会议，对未来经济工作也有了很明确的方向。

从大的方面来说，一个层面是要全面加强和改善党对经济工作的领导；另一个层面是要抓好“高质量发展”。

从细化的角度看，涉及的方面包括防范风险、脱贫、污染防治、乡村振兴战略，等等。换句话说，两天前党外人士提出的关切，在政治局会议的新闻稿里多有体现。

关键词

对了，还有12月8日被媒体拎出来当标题的“住房改革”。

当天的政治局会议提出：加快住房制度改革和长效机制建设。

住房+制度+改革，这三个词组合在一起，是近年来少有的。

盘点了一下，十八届中央政治局，至少有13次研究经济工作，其中有9次提到房地产。

五年间大致可以分成两个阶段，2012年、2013年，主要提的是“房地产市场调控”、“住房保障”、“平稳健康发展”。

2014年两次研究经济问题，都没点到房地产。按照咱们“问题导向”的思路，没有特地提，说明从中央全盘来看，房地产市场的状况还比较理想。

从2015年起至今，就明确提出要建立“长效机制”。不同的是，2015年到今年7月份，中央提的“长效机制”大多针对的是房地产市场健康发展。在这条路上，有过两个阶段：

前一阶段是“化解库存”，2015年4月提出要“盘活存量资产”，8个月后说要“化解房地产库存”，再过4个月又提“有序消化房地产库存”。

好了，到2016年10月，不再说去库存了，这次会议连房地产都没提到。一年前的政治局会议，开始提出，要加快研究建立符合国情、适应市场规律的房地产平稳健康发展长效机制。

这个基调一直延续到十九大召开前。

直到十九大提出要加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。

这次在此基础上，点名要“加快住房制度改革和长效机制建设”。按照政知君理解，这里说的长效机制，与几年前有所不同。十八大提的是建立市场配置和政府保障相结合的住房制度，重点是“市场”+“政府”；十九大提的由两个重点升格为“多”重点——不仅是多主体供给，还有多渠道保障。

这时候提出的住房制度改革，是一项更新的改革。

从1998年的大动作至今。相隔20年的两次住房制度改革，都是影响几代人的大事。同样的名词，不同的内涵，但是指向却是一样的——让老百姓有个家。

（资料来源：政知见）