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李靖宇教授：“东北振兴的智慧引擎”
点击：508 作者：郑晓亮 杨宝民 张晨瑶 来源：昆仑策网【原创】 发布时间:2025-04-20 08:42:02
【内容提要】在2025年新春佳节之际，习近平总书记先后前往辽宁、吉林、黑龙江考察并发表重要讲话，指示东北三省主官要进一步落实党的二十届三中全会的决议精神，总结评估“十四五”规划落实情况，切实搞好“十五五”规划前期谋划工作，为新时代东北全面振兴取得新突破上勇于争先，奋力谱写中国式现代化的区域性新篇章。对此，作为东北籍的资深学者，李靖宇教授心领神会，早就期待着能够举全国之力重振东北雄风。为了实现这一目标，李教授秉持共和国长子情怀，从20世纪90年代就开始调研和预案，能够为东北全面振兴取得新突破提供成果依据、理论支撑与咨询服务：一是领衔谋划东北地区经济振兴带的战略攀升，力挺改变中国经济发展“南重北轻”失衡格局；二是现实论证东北老工业基地振兴的目标体系，即为共和国长子再造辉煌指明前进大方向；三是要求东北地区必须发挥自身地缘关系优势,全域加强陆海统筹开发联动推进达成目标；四是论定东北大区为国家级优化开发主体功能区，巩固当今世界政治经济生活中的前哨阵地；五是指出重振东北雄风必须锚定正确战略取向，对内采取区域一体化对外实行国际化战略；六是构想依托东北区域经济振兴带来承担使命，要创建中国东北方向陆海丝绸之路经济带；七是放眼东北全面振兴获取新突破的现实进程，路径倡导中心城市启动区域经济战略工程；八是倡导开新局东北振兴与远东开发互动发展，谋发展夯实中俄全面战略协作伙伴关系。如此等等，表明李靖宇教授已经成为DeepSeek-R1-联网满血版所认定的“东北振兴的智慧引擎”。这些区域经济学的创新成果、政策建议和战略导向，有利于把准和启动东北全面振兴取得新突破的战略工程，有利于改变中国经济发展“南重北轻”的失衡局面，有利于夯实中俄两国全面战略协作伙伴关系的物质基础，应当引起从中央到地方的足够重视，希望纳入“十五五”规划的前期谋划范围。
第一，领衔谋划东北地区经济振兴带的战略攀升，力挺改变中国经济发展“南重北轻”格局
李教授作为东北籍的立体学者，早在20世纪80年代就开始下功夫调查研究，并且经过一番去粗取精、去伪存真、由表及里的改造制作功夫，在人民出版社出版了一部以打开东北振兴视野为主题的学术力作《中国与东北亚区域合作战略对策》（人民出版社1999年9月版），引起了社会各界有识之士的高度重视，更为党和国家在2003年做出实施东北地区等老工业基地振兴战略的重大决策提供了理论支撑和咨询服务。在这部著作中，李教授首先透视了东北经济区重振雄风所面临的基本形势，认定重振东北雄风仍然具有综合优势，主要表现为：地理位置优越，交通运输便利；自然资源丰富，人力资源足备；物质基础雄厚，产业前景广阔。与此同时，李教授还阐明了重振东北雄风存在的主要矛盾：东北地区工业结构矛盾突出，支柱产业出现断层现象；东北地区经济体制转换滞后，企业发展环境不够宽松；东北地区传统体制惯性仍在，尚未摆脱粗放经营方式。为了解决这些主要矛盾，李教授还考察了东北地区经济发展的外部环境，既分析了来自国际政治经济环境的机遇与挑战，又引导人们看到了国内政治经济环境有利于东北经济发展。在此基础上，李教授做出了东北地区参与东北亚区域经济合作的战略选择：一是认定东北地区在东北亚经济合作中的地位和作用，阐明历史上形成的广泛联系，有利于东北地区与东北亚各国开展经济技术合作；优越的自然地理位置，使东北地区参与东北亚区域经济技术合作具有优势；丰富的经济资源，能够保证东北地区东北地区在东北亚区域经济技术合作中的地位；处于垂直于水平分工的交叉点上，东北地区可在区域圈内发挥出中介作用。二是阐明东北地区参与东北亚区域经济合作的基本特征，向人们展示东北地区对外具有多层次合作体系与多元化合作伙伴；东北地区面向东北亚区域经济合作已经形成全方位开放带；东北地区要把建设多功能中心作为经济开发的主要目标；东北地区与东北亚各国的经济合作尚处于松散型状态。有鉴于此，李教授做出了东北三省参与东北亚区域经济合作的操作方案：黑龙江省要实施“南联北开”战略，推进边境贸易和三江平原综合开发计划；吉林省要实施“开边通海”战略，推进资源开发与图们江地区开发计划；辽宁省要实施“外向牵动”战略，大力推进口岸经济开发计划。这样做，有利于形成东北三省经济发展形成错位进取格局。
在此基础上，东北地区还必须注重通过区域经济一体化来集聚整体优势。为此，首先要认清东北地区经济一体化发展的必然性和必要性，认定加速区域经济一体化进程是当今世界市场经济发展的普遍规律，是社会主义本质得以实现的有效形式，是重振东北地区经济雄风的现实需要，是东北地区扩大对外开放的迫切任务。为此，必须认清东北地区经济一体化的历史、现状及基本目标，透析东北地区经济一体化的历史背景，把准东北地区经济一体化的现实情况，明确东北地区经济一体化的基本目标，才能够有效地采取东北地区经济一体化的务实性举措，即要建立东北地区经济一体化的协作组织，要加快促成东北地区经济现代化的物流网络，要大力开展东北地区多元化的经济联合，要努力培育统一开放的东北地区大市场，要协调制定有东北特点的区域产业政策。只有这样做，才能够进一步加大开放力度，培育出新的经济增长点，逐渐地完善东北地区经济发展格局。为此， 还要加快投资环境建设，增创新的对外开放优势；注重发挥龙头作用，带动东北经济全面振兴；发挥沿边口岸功能，开展多层次的经贸合作；启动内陆中心城市，努力扩大辐射范围。与此同时，还要加强农业基础地位，提高综合生产能力；深化国有企业改革，实现体制创新突破；转变经济增长方式，向科学管理要效益；加强工业结构调整，发展高新技术产业。只有这样努力下去，才能够把东北地区的自身优势发挥出来，推展出大开放与大发展的区域性新场景，进而逐渐改变中国经济发展“南重北轻”的失衡格局。
【李靖宇教授2016年6月新疆财经大学报告与考察】
第二，现实论证东北老工业基地振兴的目标体系，即为共和国长子再造辉煌指明前进大方向
李教授认定，东北地区作为新中国工业摇篮和粮食主产区，曾经在毛泽东时代为社会主义建设事业起到了奠基性作用，并为随后的改革开放大业战略推进创造了前提条件。但是，随着社会主义市场经济体制的逐步确立，东北地区的工业经济逐渐滞后，出现了特有的“东北现象”。与此同时，东北粮食主产区也陷入了以“农民卖粮难”为主要特征的发展困境。面对这一综合性的经济危机，在党的十六大上首次做出了振兴东北老工业基地的战略导向，随后又采取了加快体制创新和产业结构调整的有效措施，积极推动区域经济协调发展。在当时看来，中国20世纪80年代实施东部大开放战略、90年代实施西部大开发战略之后，又于21世纪初期及时提出了东北大振兴战略，这是从全面建设小康社会和加快社会主义现代化全局出发做出的整体部署，充分体现了党中央关于区域经济协调发展的战略安排。为了贯彻这一整体部署和战略安排，必须实行符合各地特点，发挥比较优势，各有侧重又紧密联系的区域发展战略。李教授看到，适应造就东北亚区域经济合作关系的实际需要，必须从实际情况出发科学地确定了东北老工业基地振兴的目标体系，以便拉动和规范东北老工业基地振兴的现实进程，才能在中国区域经济开发的第三轮战略推进中大有作为。着眼于发展大局，李教授论证，要大力推动老工业基地质变为新型工业基地，裂变为现代装备基地，提升为科技产业基地，成长为生态农业基地，发展为农畜产品出口加工基地，从而形成东北老工业基地振兴的目标体系，据此进一步拉动和规范全国区域经济协调发展的现实进程。
为此，李教授挥笔撰文《关于东北老工业基地振兴目标体系的现实论证》，发表在《东北亚论坛》（CSSCI期刊）2005年第4期上。具体阐明：一是要推动东北老工业基地质变为新型工业基地。而实现这一目标，必须进一步解放思想、深化改革、扩大开放，着力推进体制创新和机制创新，形成新的经济增长机制；遵循走新型工业化道路，坚持以市场为导向，推进产业结构优化升级，提高企业整体素质与核心竞争力；坚持统筹兼顾，实现经济社会全面、协调和可持续发展，以解决阻碍老工业基地振兴的体制、机制等方面的突出问题，切实可行地推动东北老工业基地振兴战略的有效实施，用新思路、新体制、新机制、新方式，走出加快老工业基地振兴的新路子。二是要推动东北老工业基地裂变为现代装备基地。而要实现这一目标，东北地区必须依靠先进的科学技术，夯实现代装备制造业基地的基础；东北地区必须大力实施人才战略，加快建立现代装备制造业基地的现实进程；东北地区必须完善社会主义市场经济体制，为建立现代装备制造业基地营造良好的市场环境。在这方面，既要根据市场需求，又要开拓海外市场，积极参与国际竞争，充分利用国际国内两个市场、两种资源，大力发展现代装备制造业。只有这样，才会对东北地区现代装备制造业基地建设提供强大的推动力。三是要推动东北老工业基地提升为科技产业基地。而要实现这一目标，必须认清高新技术产业的特点与重要性，为东北地区建立高新技术产业基地提供理论支撑和现实基础；必须借鉴发达国家发展高新技术产业的成功经验，加快东北地区建立高新技术产业基地的现实进程；必须加快高新技术园区建设，为东北地区高新技术成果商品化、产业化发展创造更好的外部环境。有鉴于此，东北老工业基地要在中国新一轮经济发展中重新焕发青春，就必须进一步加强高新技术产业园区建设，为高新技术产业的发展创建优质环境，以便加快高新技术产业化的进程，加快高新技术成果转化为生产力的进程，进而加快东北地区经济振兴的步伐。四是要推动东北粮食主产区成长为生态农业基地。而要实现这一目标，必须加强生态环境建设，为东北粮食主产区创建生态农业基地奠定基础；必须利用先进的科学技术生产出“绿色食品”，加快东北粮食主产区的生态农业基地建设步伐；必须加强国家宏观调控政策的实施力度，为东北粮食主产区建设生态农业基地提供强有力的保障。而这些措施逐渐落实，还将进一步促进“三农”问题的有效解决，为振兴东北老工业基地提供稳定的社会环境。五是要推动东北粮食主产区发展为农畜产品出口加工基地。而要实现这一目标，东北粮食主产区必须发挥现有的资源优势，培育“龙头企业”，带动农畜产品出口加工基地建设；东北粮食主产区必须充分发挥自身的地缘优势，加速创建农畜产品出口加工基地的进程。值得一提的是，东北地区与俄罗斯、蒙古国、朝鲜、韩国、日本等国家接壤或隔海相望，这些国家构成了东北地区经济发展环境的基本外部依据。在这一区域环境中，中国与周边国家已经建立了睦邻友好的合作关系。特别是对日本、韩国、俄罗斯这3个国家，东北地区必须在提高农畜产品的出口档次，提升农畜产品的加工质量上下功夫，以保证靠优质的产品和相对低廉的价格在市场竞争中取胜，进而把资源优势转化为经济发展优势和市场竞争优势，以拉动东北老工业基地振兴目标体系的全面实现。
第三，要求东北地区必须发挥自身地缘关系优势,全域加强陆海统筹开发联动推进达成目标
李教授作为中国著名的海洋学家，面向世界和未来认定：沿海地区通常拥有优越的区位条件、发达的港口运输体系与内陆交通运输体系，是一个区域对外开放、内引外联的窗口与纽带。借助这些优势，一方面，能够使沿海地区充分地吸纳和集聚内陆的经济能量；另一方面，通过海上大通道，沿海地区可以更加容易地超越地理的空间界限，大跨度地直接参与国际分工和国际经济大循环，在世界范围内吸纳和集聚生产力的各种要素。然而，相比较来说，东北地区的近海优势还未得到充分发挥。有鉴于此，李教授在充分调研的基础上，写出一篇1.2万字的研究报告《论东北老工业基地振兴中的海陆联动战略》，发表在全国各省市区咨询委员会合办的《决策咨询通讯》2007年第4期上，又作为2007年中国海洋论坛与会论文辑入《中国海洋论坛文集》，在中国海洋大学出版社2007年8月版后，荣获2007年中国海洋论坛优秀论文奖；2007年12月荣获世界管理科学院重大理论创新成果奖，同时载入《世界重大理论创新8成果奖经典》华文卷，又荣获东北老工业基地振兴理论与实践研讨会征文三等奖，遂产生了广泛影响。这篇研究报告指出，必须充分发挥东北沿海地区自身优势，推进沿海与东北腹地互动发展。因为东北沿海地区中的辽宁沿海经济带港口资源丰富，东起鸭绿江口，西至山海关老龙头，在绵延2900多公里的海岸线上，拥有宜港岸线1000多公里，优良商务港址38处，大小港湾40余个；沿海共有大连、营口、锦州、丹东、葫芦岛、盘锦等6大港口，形成了以大连港为龙头，营口港、锦州港、丹东港为羽翼的“V”字型港口群。还拥有大连寺儿沟港区、大港港区、黑咀子港区、香炉礁港区、甘井子港区、大石化港区、尚岛西区、尚岛东区、北良港区、散矿中转港区、鲇鱼湾港区、大窑湾港区以及营口港鲅鱼圈港区、锦州港尔部港区、丹东港大东港区和葫芦岛绥中港区等16处规模化港区。而大连港作为东北地区出海门户，承担着东北地区53%的货运量及68%的集装箱运量，是东北地区最大的港口，也是名副其实的东北航运中心。其中，大连的大窑湾保税港区，则是东北地区唯一的保税港区，也是目前中国内地开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全的特殊功能区，享受相关税收和外汇管理的优惠政策。
为了充分发挥东北沿海地区自身优势，推进辽宁沿海与东北腹地互动发展，李教授建议做到以下两点：一是明确互动层次与港口布局分工。港口与腹地互动就是通过发挥港口的集散作用，促进港口与腹地之间物流、资金流、信息流、人才流的互动发展。从总体来看，辽宁沿海港口与东北腹地形成三层互动格局，并且互动是双向的。第一层，就是沿海港口与港口所依托的城市互动；第二层，就是港口与辽宁腹地互动；第三层，就是港口与吉林省、黑龙江省及内蒙东部地区互动。具体到辽宁沿海各港口，其腹地情况也略有不同。有鉴于此，辽宁沿海各港口应明确各自腹地和分工：大连港——东北腹地；营口港——辽宁中城市群、东北腹地；丹东港——吉林、黑龙江北部腹地；锦州港——辽宁西部地区及内蒙东部。通过明确腹地与港口对接，能够提升港口服务功能，以大连港为龙头，整合营口、丹东、锦州等周边港口，形成组合港，围绕大连东北亚重要国际航运中心建设，促进辽宁沿海港口与腹地形成良性互动发展格局。二是建立内陆干港，推进港腹联动。辽宁沿海港口与东北腹地之间，要通过建设内陆干港、参资入股港口建设等形式，形成港口与腹地互动格局。要鼓励沿海港口特别是大连港在沈阳、长春、哈尔滨、通辽、满洲里等内陆城市建立内陆干港，并把大连保税区的功能向这里延伸，通过海铁联运，建立东北物流大通道；要把大连保税港区的功能辐射过去，扩大东北开放的范围，促进现代物流业的发展，进而推动区域一体化进程。与此同时，还要鼓励东北中心城市或相关企业在沿海地区建立自己的港口或码头，开辟货物运输通道。还可以将大连保税港区划出一部分作为出口加工区，使东北腹地的企业能够进驻港区，享受港区政策，这要比在本地生产更能降低成本，提高效率。为此，还要注重加快构建东北综合交通运输体系，推进东北区域交通一体化进程；加强与周边国家和地区合作力度，促进陆海物流通道常态化运营。勿庸置疑，随着东北老工业基地振兴步伐的加快，它必将成为中国乃至东北亚地区重要的新型工业基地、现代装备基地、科技产业基地、生态农业基地以及农畜产品出口加工基地，并成为继长三角、珠三角和环渤海三大经济圈之后的中国第四大经济增长极。
第四，论定东北为国家级优化开发主体功能区，可成为当今世界政治经济生活中的前哨阵地
李教授指出，东北地区作为国家的一级战略区域，地处当今世界政治经济生活中最为敏感的前哨阵地——东北亚区域的枢纽位置，与俄罗斯、蒙古国、朝鲜、日本、韩国等国为邻而具有漫长的边境线和海岸线。应当看到，美国在东北亚区域一直存有冷战时期沿流下来的霸权主义利益、政策和势力，致使东北地区在国家政治、经济、军事等领域的安全神经上极为敏感，所以应当借助于中国近代志士仁人的战略眼光来加以经略。为了实现东北老工业基地振兴的目标体系，首先要用战略眼光来打量与扫描一下东北地区的区域经济结构，认定其主要成分是老工业基地和粮食主产区，并且以此为主要对象从整体上创建东北优化开发主体功能区。值得一提的是，国家“十一五”规划要求根据资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力，统筹考虑未来全国人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局，已经将国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发这四大类主体功能区。以此为参照系可以看出，东北地区虽然存在着限制开发和禁止开发的区域，但是数量很少；虽然也有重点开发区域，但只有局部的突出价值。据此，李教授认定，老工业基地和粮食主产区是东北地区的主要成分，并且早已在区域经济开发中占据主导地位，所以应当以此为主要对象从整体上加以开发，把经略东北优化开发主体功能区始终作为不容置疑的国家行为。有鉴于此，李教授在区域经济学博士点建设进程中组织学者完成了一个重要课题，写作和出版了《东北优化开发主体功能区经略论》（人民出版社2009年9月版）这部著作。在庆祝中华人民共和国成立60周年之际，李教授谨以这部著作，献给当年闯关东前辈的后代子孙，献给响应毛主席号召投入东北大开发的创业英雄，献给为全面振兴东北老工业基地正在辛勤劳动的广大人民和干部，献给国内外所有关注东北优化开发主体功能区经略的真诚朋友！
对于这部著作，中国著名的区域经济学家鹿守本先生在序言中评论道：东北地区虽然在计划经济年代为全国社会主义建设事业做出了透支性的重大贡献，虽然在改革开放时期曾经由于国有企业改革而一度陷入困境，但是作为老工业基地和粮食主产区，仍然拥有优越的地缘关系、丰富的自然资源、众多的优势产业、雄厚的经济基础、良好的基础设施、充足的人力资源和优惠的政策支持，从而形成了东北老工业基地振兴的综合优势。依托这些综合优势，东北老工业基地和粮食主产区不仅可以而且必须作为优化开发的区域对象。因为从整体上看，东北地区已经成为国土开发密度较高、资源环境开始减弱的区域，必须改变过去那种依靠大量占用土地、大量消耗资源和大量排放污染来实现经济较快增长的传统模式，必须坚持国家指定的优化开发方向，把提高增长质量和效益放在首位，努力提升参与全球分工与竞争的层次，争取“继续成为带动全国经济社会发展的龙头和我国参与经济全球化的主体区域”。这样看来，国家“十一五”规划纲要第20章中所确定的这种战略定位和价值取向，只有东北综合经济区才能有条件有依托去努力、来实现。鹿先生断言，由于东北地区不是一般意义上的方位性区域，而是一个兼具老工业基地和粮食主产区这2种主要成分的特殊性区域，所以在全国各大经济区域中，只有东北地区，才具有明显的综合优势，从整体上实现这一优化开发区域目标。鹿先生明确指出，在东北综合经济区内，虽然在事实上也存在着诸如辽宁沿海经济带开发区域、东北东边道沿线经济带开发区域、京哈大通道铁路沿线经济带、哈大高速公路沿线经济带、图们江三角洲开发区域、中国版图“颈部”扶贫开发区域、中俄两国边境区域合作开发经济振兴带等这样一些重点开发区域，也存在着像大小兴安岭森林生态功能区（禁止非保护性采伐，植树造林涵养水源，保护野生动物）、长白山森林生态功能区（禁止林木采伐，植树造林，涵养水源，防止水土流失）、东北三江平原湿地生态功能区（扩大保护范围，降低农业开发和城市建设强度，改善湿地环境）等这样一些限制开发区域，还存在着为数不多的国家级自然保护区、国家重点风景名胜区、国家森林公园等这样一些禁止开发区域，但上述这3种类型的主体功能区，在东北综合经济区内毕竟是少量的，所以从整体上来看应当被视为优化开发主体功能区。也就是说，东北地区大面积的、占据主导地位的是老工业基地和粮食主产区，应当作为优化开发的对象区域。鹿先生认为，李教授在这部著作中所做出的科学论断，是很中肯的政策建议，也是很有价值的对策创意，应当引起关注（参见李靖宇等著《东北优化开发主体功能区经略论》（人民出版社2009年9月版，第27-28页）。
第五，指出重振东北雄风必须锚定正确战略取向，对内采取区域一体化对外实行国际化战略
李教授看到，党和国家关于东北老工业基地振兴战略实施以来，区域经济发展及各方面都取得显著的成效，市场力量作为经济增长的强大动力正在发挥越来越重要的作用。但是，从经济社会可持续发展的角度来衡量，东北经济仍面临比较严重的挑战，一些深层次的矛盾还没有得到彻底解决。有鉴于此，李教授团队在长期积累的基础上，完成并出版了一部长达112万字、共50章的科学巨著《东北全面振兴方略——老工业基地成长为国家战略区域的路径图解》。其中重点论证到，东北老工业基地全面振兴，必须对内实施区域一体化战略。为此，东北三省加强区域经济合作的总体设想，应当以提高区域整体经济实力与竞争力为要义，面向国内国际两个市场，进而实现东北老工业基地的全面振兴。而区域经济一体化，则是振兴东北的核心和关键。具体地说，就是要深化东北各省区间协作，推进区域经济一体化发展。要在资源整合与经济合作上，加快内蒙古东部资源接续基地建设，将内蒙古东部的资源开发纳入东北老工业基地振兴的方案中来；要在生产力布局上进行通盘考虑，因地制宜发展各具特色的区域经济，支持有优势的企业和产业发展壮大；要围绕基础设施建设开展区域合作，下功夫打造区域经济发展所需要的交通、通信、能源、水利等一系列基础设施，来构筑起区域性的发展平台；要建立对区域合作进行协调的政府职能体系，努力促成新的体制构架，以便对区域合作中出现的具体问题加以引导和管理。为此，就要发挥重点区域的带头作用，促进东北区域一体化开局；就要强化区域之间资源合作，促进区域资源一体化发展；就要注重推进发展产业集群，积极促进跨区域产业融合；就要建立东北地区合作机制，以保障区域经济一体化战略推进；就要完善各方利益协调机制，以求增强东北区域一体化动力。
而为了实现东北老工业基地全面振兴目标，还必须面向世界实施区域国际化战略。东北三省地处东北亚区域的中心位置，与俄罗斯、朝鲜、蒙古国毗邻，与日本、韩国隔海相望，具有发展外向型经济的地缘优势。而东北三省经济外向度还是不够高，所以必须大力优化投资环境，注重引进战略投资者，这是解决体制性、结构性矛盾，实现老工业基地振兴最现实、最有效的途径。为此，要寻求扩大对外开放，提升经济发展水平，彻底结束总体上处于高度的“内陆型封闭状态”和“经济边缘化状态”；要努力整合区域优势，打造对外开放门户，适应市场经济发展要求全面调整经济结构，以求促进东北区域经济协调发展；要积极加强国际合作，推进东北全面振兴，把资源优势转化为经济优势和竞争优势，以拉动东北老工业基地的全面振兴；要实施通江达海取向，创造有利开拓条件，促进区域内的黑龙江、图们江和鸭绿江三条水道通海，建设大通道经济，使之成为东北全面振兴全方位振兴的新突破标志；要注重发挥长春作为区域中心城市的重要节点功能，承担起中国东北方向一带一路高质量发展的重要使命，即走长哈满进入西伯利亚大通道进入欧洲腹地大市场，走长吉图通过图们江出海口通过北极大通道进入欧洲腹地大市场，进而实现殊途同归为建成亚欧利益共同体做出贡献。
第六，构想依托东北区域经济振兴带来承担使命，要创建中国东北方向陆海丝绸之路经济带
进入21世纪以来，曾经踌躇满志的美国政客们，从维护自身的全球霸权地位出发，逐渐感觉到了来自中国和平崛起的泰山压力，所以有针对性地开始蓄谋战略东移，明火执仗地扬起了所谓“亚太再平衡”、“印太战略”的旗幡，伙同其盟国还有一些无远见、图私利的国家直向中国围堵而来，特别是在东南西三个方向不同程度地使中国陷入了被动局面，对中国一时形成了大“C”型包围圈。显而易见，在美国霸权势力所构置的大“C”型包围圈中，只是空出了东北方向的回旋余地，主要是因为在这一方向中俄两国建立了全面战略协作伙伴关系。有鉴于此，李教授勇于承担国家使命，领衔著作《中国东北方向陆海丝绸之路经济带：联通构想与推进方略》（辽宁人民出版社2019年9月版），主张依托东北这一国家战略区域，通过全面加强中俄两国战略协作伙伴关系，并且大力推进中国与中东欧国家的全方位合作，强化“一带一路”的东北取向，进一步密切亚欧两大市场的利益纽带，改善与带动与东北方向的各国外交关系发展，提升政治互信水平，以利于形成国际格局新的战略均势，以利于维护当今世界的和平与稳定，以利于造就和巩固中国和平发展的外部环境。这一理论创意，符合国家发展利益，值得赞赏。因为从国内发展态势来看，区域经济发展不平衡的现象仍然明显存在，东北老工业基地的全面振兴进程并不理想，已经引起了党和国家的高度重视。近年来，习近平总书记先后到东北地区考察、座谈，并且做出重要指示，仅在2015-2017年间短期内，中共中央、国务院就陆续颁发了《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》、《关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》，特别是在2016年11月出台的《关于深入推进实施新一轮东北振兴战略加快推动东北地区经济企稳向好若干重要举措的意见》，采取了分四大部分共十四项重大举措，责任分明，非常务实，为东北老工业基地全面振兴进程注入了强大动力。在这部著作中，李教授把东北老工业基地全面振兴与中国东北方向丝绸之路经济带开发建设结合起来出谋划策，致力于为各级党和政府相关决策提供成果依据、理论支撑与咨询服务。对此，中国工程院院士丁德文先生在他所作是序言中表示：“这种学术精神，符合中国特色社会主义事业进步要求，应当提倡；符合国家利益和人民心愿，应当支持”。
通观全书内容可以看出，李教授领衔著作的《中国东北方向陆海丝绸之路经济带：联通构想与推进方略》，共设26章划为六大板块：一是阐明中国东北方向陆海丝绸之路经济带，呈现两主两辅交错格局。在第1-4章中，强调要注重依托渤海蓝色新干线，建设东北方向哈大主线陆海丝绸之路经济带；依托京津冀经济圈，开拓东北方向京哈主线陆海丝绸之路经济带。在阐明东北方向丝绸之路经济带的两条主线之后，作者又论证了它的两条副线，即东北东边道资源经济带和长吉图沿线经济带，主张分别作为东北方向陆海丝绸之路经济带的重点推进方向与战略推进方向。作者证明，中国东北方向陆海丝绸之路经济带是客观存在的，是这些闯关东前辈流着泪、流着汗、流着血开发出来的。其特征是陆海两域交错，所以呈现出中国东北方向陆海丝绸之路经济带样貌，比其他方向的陆域丝绸之路经济带或者海上丝绸之路更具特色，也就更有面向世界、面向未来的开发价值。二是阐明中国东北方向陆海丝绸之路经济带，以五大核心城市为支撑。在第5-9章中，作者把握当年闯关东的行程顺序，依次阐明了东北方向陆海丝绸之路经济带的起点城市－烟台的引擎功能，东北方向陆海丝绸之路经济带的龙头城市－大连的战略平台，东北方向陆海丝绸之路经济带的中心城市－沈阳的主体地位，东北方向陆海丝绸之路经济带的中心城市－长春的支撑作用，东北方向陆海丝绸之路经济带的中心城市－哈尔滨的整合价值，从而印证了上述五大城市在东北方向丝绸之路经济带开发建设中的重大使命。李教授证明，东北方向陆海丝绸之路经济带的开拓与形成，主要是闯关东先人开发与建设起来的。当年，山东人分别走水路乘船到大连，或者走旱路绕道渤海湾进入东北，先后汇合于沈阳、长春、哈尔滨等地再分流求生存与谋发展，这样就逐渐形成了上述五大城市。也就是说，上述五大城市，是山东人、河北人在历史上闯关东沿线集散的产物。三是阐明东北方向陆海丝绸之路经济带，需要开发五大战略工程。在第10-14章中，作者放眼于中国东北方向陆海丝绸之路经济带的开发创建进程，建议从中央到地方达成共识，充分发挥社会主义能够集中力量干大事的制度优势，下决心开发建设渤海海峡跨海通道、陆海统筹国家大战略取向下的大“S”型海域经济带、辽东湾北顶部海水西调创建跨区域生态经济带，作为东北方向陆海丝绸之路经济带的战略依托；东北方向陆海丝绸之路经济带开发建设，应当成为国家的重大战略举措，首先必须打通渤海海峡跨海通道，密切山东半岛经济区与辽东半岛经济区的合作关系，实现东北欠发达地区与东南沿海发达地区两大市场互补，并且从北到南规划建设大“S”型海域经济带；还要努力实现大连跟进时代潮流创建世界海洋城市联盟的战略整合构想和大连市域全力创建东北亚自由贸易先导区的战略转型构想，为东北方向陆海丝绸之路经济带开发建设打造和提供战略平台。四是阐明东北方向陆海丝绸之路经济带，必须由点连线玉成整体。在第15-18章中，在分别论证京津冀经济协同发展，释放东北方向陆海丝绸之路经济带的依托区域价值；辽宁沿海经济带高质量开发，树立东北方向陆海丝绸之路经济带的国家战略形象；沈阳经济区建设，发挥东北方向陆海丝绸之路经济带的产业示范效应；哈牡绥宁经济走廊推进，构成东北方向陆海丝绸之路经济带的跨国战略枢纽。在此基础上，李教授证明，在东北方向陆海丝绸之路经济带的开发建设进程中，还必须注重发挥重点区域的支撑作用和引擎功能。其中，京津冀协同发展所形成的发达经济圈，正好处在东北方向京哈主线陆海丝绸之路经济带的上游地带，应当注重发挥它在地缘、资源、人才、科技、经济发展、基础设施、优惠政策等方面所形成的综合优势，带动和引导辽宁沿海经济带开发，使之树立起东北方向陆海丝绸之路经济带的国家战略形象；带动和引导沈阳经济区建设，使之发挥出东北方向陆海丝绸之路经济带的产业示范效应；带动和引导哈牡绥宁经济走廊推进速度，使之构成东北方向陆海丝绸之路经济带的跨国战略枢纽，进而匹配和加强从图们江出海口进入俄罗斯海域的东北方向海上丝绸之路，以保证中国的对外贸易货物通过北极大通道进入欧洲市场。五是阐明东北方向陆海丝绸之路经济带，应当强化中俄合作关系。在第19-22章中，作者分别做出了中俄两国合作开拓21世纪东北方向陆海丝绸之路经济带的战略推进构想、中俄两国边境区域合作实现东北方向陆海丝绸之路经济带的跨国战略对接构想、中俄两国加强海洋合作促成21世纪东北方向海上丝绸之路的战略推进构想和中蒙俄朝四国合作开拓图们江跨国出海大通道的战略推进构想，认定了全面加强中俄两国战略协作伙伴关系对于东北方向陆海丝绸之路经济带开发建设的关键作用。李教授证明，东北方向陆海丝绸之路经济带既有陆海交叉，也有陆海分流，从而形成了明晰的主干路线图：一条是陆域丝绸之路经济带，从山东与河北两个方向汇集于沈阳，火车继续前行至长春、哈尔滨，再从内蒙古东部的满洲里口岸出境进入西伯利亚铁路大通道，跨越俄罗斯和中东欧国家直达欧洲大市场；另一条是东北方向海上丝绸之路，从长吉图沿线通过图们江出海口，进入和借道俄罗斯海域，促进中俄加强海洋合作充实两国战略协作伙伴关系内涵，并且通过与俄罗斯合作开拓北极大通道，使中国的货物能够以较低的运输成本进入欧洲市场。六是阐明东北方向陆海丝绸之路经济带，要谋划好战略进取方向。在第23-26章中，作者首先认定要以民营经济大发展进一步夯实东北方向丝绸之路经济带的开发基础；要强化经济增长“三驾马车”对东北方向陆海丝绸之路经济带的拉动功能。李教授指出，开发建设东北方向陆海丝绸之路经济带工程浩大，必须举全国之力才能加以推进。而在这一进程中，要注重发挥企业的主体作用。既要注重发挥国有企业的主体作用，又要注重发挥东北民营企业的主体作用，以求夯实东北方向陆海丝绸之路经济带的开发基础。与此同时，还要合理调动与优化投资、消费、外贸三者之间关系，充分发挥经济增长“三驾马车”对东北方向陆海丝绸之路经济带的拉动功能。考虑到东北地区陆海交错、江河纵横的复杂地质结构，李教授还为东北方向陆海丝绸之路经济带开发建设论证与确定了陆海统筹战略取向和通江达海战略取向，在理论与实践、宏观与微观的结合上提出了推进方案。
第七，放眼东北全面振兴获取新突破的现实进程，路径倡导中心城市启动区域经济战略工程
在2025年春节之际，李教授在共建“一带一路”智库发表演讲，题目是《关于东北全面振兴获取新突破进程中的战略工程路径倡导》，先后发表在东北振兴网和昆仑策上，获得11万的阅读量。李教授开宗明义指出，从新中国开国领袖毛主席，到新时代英明领袖习近平，都高度重视东北这一重大战略区域。因此，迫切需要在提前谋划“十五五”规划重大项目的进程中，注重锚定东北全面振兴全方位振兴的战略工程作为突破点，所以必须加强路径倡导以求开新局。李教授认为，在东北地区，必须把依托四大中心城市科技优势，引导专利技术赋能产业来推展新质生产力项目，作为重中之重。为此，首先要对东北四大中心城市科教资源优势做出比较观。经过比较，用指数衡量可以认定长春市是排位第一的，在城市的定位上应为中国东北方向一带一路开发的领衔城市。在长春这座城市，主要由于有吉林大学、东北师大来领衔，所以能够展开自身的科教资源。不仅如此，还有长春光机所、长春应化所、东北地理所、国家天文台长春人造卫星观测站、长春特产研究所等所组成的中科院长春分院来支撑。此外，还有长春卫星站、华为长春研究所、华为云计算数据中心、华为云联合创新中心、华为吉林区域总部、华为鲲鹏实验室、阿里云创新中心长春基地、浪潮长春云计算大数据中心、比亚迪新能源动力电池生产基地等单位参与，所以使得长春的科教指数居前是98.33，在东北四大中心城市中处于领先地位。哈尔滨主要是受益于哈工大为动力的整合优势，科教指数为89.45，排名第二位，使得这座城市定位为对俄经贸合作牵头城市，为此也希望能够与北京、上海、天津、重庆一样上升为中央直辖市。沈阳科技类企业分支机构较多，科教指数为88.32，排名第三，国家已经定位为东北亚国际中心城市。大连也具有很多的科技资源，再加上海洋优势显著，科教指数为85.98，所以位列第四，早已被国家定位为东北亚国际航运中心。
有鉴于上述数据，可以锁定长春市为东北大区培育新质生产力的领衔城市。有鉴于此，应当推进长春市绿园区人民政府为主导，以吉林大学科技园为主体，着手协同发挥市内各区优势，共同推展新质生产力项目。这里还要说明，长春作为一座东北大区推展新质生产力项目的领衔城市，必须整合其他中心城市的科教资源来共同发力。比如说大连市，它拥有东北之窗的地缘优势，正在打造北方明珠的城市品牌，所以应当注重发挥积聚功能，推动大连向着现代化国际名城的理想境界进发。总而言之，东北大区要由长春市领衔，协同其他中心城市来引导专利技术赋能产业，推展新质生产力项目逐一落地见效。与此同时，还要依托世界第一大黄金玉米带资源，打造区域性量子大农业开发的示范基地，努力促成从东北大区一直延伸到远东地区的世界级超大粮仓；还要依托辽东海域大湾区经济带优势，创建与运营全球性的世界海洋城市联盟，为中华民族全面经略海洋、建设海洋强国整合全球海洋城市关系资源加以匹配；还要依托大连作为“东北之窗”声誉，创建上合组织国际数字化智能化中医药产业园，作为示范基地为把中华民族推升为“百岁民族”开辟道路；还要依托长白山在国内外的神圣地位，创建长白山量子中医药产业链示范基地，为中华民族特有的中医药正本清源造福人民；还要依托中华民族优秀传统文化流脉与节点，创建闯关东文化全球华人基金会，为东北全面振兴取得新突破的战略工程启动提供资金支持；还要依托大连樱花别墅群基础设施改造潜能，人以群分聚合打造书院文化品牌，为推展国父书院、关东书院、明学书院、乡愁书院、长子书院、知青书院、海洋书院、精英书院、智库书院提供地方场景，为实现中华民族伟大复兴第二个百年目标提供智力支撑，为推进东北振兴与远东开发互动发展插上腾飞翅膀。
第八，开新局倡导东北振兴与远东开发互动发展，谋发展夯实中俄全面战略协作伙伴关系
毛主席作为驰名中外的伟大战略家，早在抗日战争即将走向胜利之际，通过战略扫描就认定东北是全中国的重要战略区域。因此，毛主席创建新中国，便在东北拉开了解放战争的序幕；毛主席建设新中国，便在东北开创了工业基地，用来装备全中国。由此可见，毛主席非常重视东北这一战略区域。而今进入新时代，东北又将承担起习近平赋予的五大战略使命，正在为取得新突破而踔厉奋发。尤其是地处东北中部的吉林省，更是面临着前所未有的重大战略机遇。作为吉林省的省会城市，长春地处中国东北方向“一带一路”高质量发展的重要区域节点上：走长哈满线路进入西伯利亚大通道，以中欧班列可以直达欧洲大市场腹地，进而繁荣中国东北方向陆路丝绸之路经济带；走长吉图线路通过图们江出海口，可以穿越北极大通道，进入西欧和北美发达市场，进而繁荣中国东北方向海上丝绸之路经济带。因此，目前在长春选择战略工程和重大项目，既可以贡献于国家发展大局，又能够为区域创造巨量价值。
为此，还要抓住中方作为上合组织轮值主席国的有利时机，充分发掘区域优质资源下好先手棋。首先应当整合长春新区内的中俄科技产业园与中白科技产业园，进而打造成上合组织科技产业园，以适应上海合作组织工作重心转移到经贸、科教上来的现实需要，为国家培育新质生产力项目。与此同时，还要组建中国上合国际大学，协调长春、大连等中心城市资源合理布局，为东北振兴与远东开发互动发展提供科技成果和人才支撑。还要注重抓住图们江出海口通达北极大通道的有利时机，努力在物畅其流方面力拔头筹。为此，应当借助中俄朝三方合力开通图们江出海口之势，倡导与力推举全国之力把珲春打造成第二个深圳，作为东北振兴与远东开发互动发展的区域引擎，以利于中俄双方经贸、科技大项目加快落地的现实进程。还应考虑在图们江出海口的边缘区域创建上合组织经贸与科教项目中心，作为地标性的办公场所，协调从这里穿越北极大通道进入西欧与北美市场物畅其流；在俄罗斯西部的布良斯克这一金三角地带创建金砖国家经贸与科教项目中心，作为标志性的协调机构，用于加强与中东欧国家务实合作，与欧盟发达国家互利合作，并且还要力挺“数字化国际商品超市”尽快有效地运营起来。还要抓住落实中俄两国经济合作重点方向发展规划的有利时机，努力加强在具体项目上的操作力度。在这方面，应当从实际需要出发积极启动中俄两国经贸合作项目，努力获取直接的公司效益。值得一提的是，中俄两国元首专门签署和发表的《关于2030年前中俄经济合作重点方向发展规划的联合声明》中，明确要求“推动中俄经济和贸易合作高质量发展，为全面推进双边合作注入新动力，保持两国货物和服务贸易快速发展势头，致力于2030年前将两国贸易额显著提升”。也就是说，中俄两国要在设定的时间段内，携手实现经济合作战略升级目标。为此，李教授谋划和做出了《新时代中俄经济合作：产业升级构想与区域推进方略》这一重大课题的研究成果，进而获得了中俄两国经贸合作项目推进的话语权和操作力，能够为东北振兴与远东开发互动发展开辟道路，能够为中俄两国经贸合作战略升级目标做出贡献。
【作者简介】郑晓亮，男，中共吉林省委党史研究室学术委员和研究员，全国党史系统先进工作者，获得吉林省人民政府中青年突出贡献人才称号；杨宝民，男，中国著名产业规划专家，清华大学总裁班教授，深圳市新摩尔商业管理有限公司总经理；张晨瑶，女，博士，辽宁师范大学马克思主义学院副教授，中国东北方向一带一路开发研究院研究员。
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