以反恐霹雳手段打击境外电信犯罪

针对中国公民的海外电信网络诈骗案件，涉及绑架、拐卖、杀人、伤害等一系列案件，构成对无辜平民的恐怖主义犯罪，应当数罪并罚。打击电信网络犯罪案件，必须开拓思路，多策并举。

中国已经实行电话实名制，为什么还会出现如此多电信诈骗案件，中国电信经营企业是否应当承担连带责任？许多犯罪团伙设置虚拟电信基站的方式实施犯罪活动，全国各地的通信管理部门是否应当承担法律责任？金融机构建立了信息网络系统，并且依照反洗钱法，实施严格的资金流动管理，对于资金非法流动，金融机构是否应当承担先行赔偿责任？我国已经实行了严格的海外领事保护制度，设置了专门的热线电话，为中国公民提供领事服务。中国派驻海外领事馆是否缺乏责任意识，没有及时调查诈骗机构和所谓工业园区的基本情况，从而导致中国公民遭受苦难，中国领事机构是否应当完善自己的海外领事服务工作。

网络电信诈骗案件，已经严重损害中国的大国形象。如果对此听之任之，或者被动执法，有可能会导致更多中国公民受到严重伤害。

解决问题的根本出路就在于，考虑动用反对恐怖主义的法律条款，以强有力的手段，维护中国公民的合法权益。

第一，中国领事服务机关，应当全天候提供领事服务，一旦接到投诉电话，应当立即深入工业园区，调查诈骗犯罪窝点，并且提供有关受害人名单，配合当地执法机关，尽快为中国公民提供领事保护。

中国领事机构接到受害人家属的电话之后，应当通过公安机关，深入调查境外中国公民的基本情况，并且登记造册，及时传送到国内，帮助决策机关研究，是否正式启动反对恐怖主义的行动，必要的时候按照反对恐怖主义的法律，调动国家强力机关，以境外执法，确保中国公民免受侵害。

第二，电信诈骗并不复杂，一种情况是中国犯罪分子通过各种非法渠道，获得大量电信卡，在境外从事诈骗活动。还有一种则是通过虚拟的电信网站，获得消费者的信息，通过拨打电话，从事诈骗活动。解决问题的手段非常简单，只要电信经营企业严格依法办事，实行实名制，禁止非法电话卡买卖，就可以杜绝80%以上的诈骗案件。

但现在的问题是，电信经营企业追求经济效益，实名制落实不到位。电信经营企业的内部员工，配合犯罪分子从事电信诈骗活动。假如不尽快修改完善相关法律规定，要求电信经营企业承担连带责任，此类事件还会持续发生。

全国各地通信管理部门必须克尽职守，对于自己管辖范围内出现的虚拟电信经营基站，实行24小时不间断地跟踪调查，及时发现犯罪线索，提交公安机关侦查，将犯罪分子缉拿归案。如果通信管理部门真正做到依法管理，中国公民不会遭此劫难。

第三，不干涉别国内政，尊重别国主权，是中国坚持的基本原则。中国公民出国，应当遵守所在国家的法律。但是，如果一些国家损害中国公民的合法权益，或者对严重侵害中国公民合法权益的行为听之任之，中国政府绝对不能坐视不管。

通过外交渠道进行交涉，保护中国公民的合法权益是必要之举。但是，如果一些国家的强力机关和犯罪组织损害中国公民的合法权益，中国政府应当采取断然措施，维护中国公民的利益。

一些国家的政府或者地方组织，为了获取非法商业利益，修建工业园区，而中国一些犯罪分子，利用少数外国政府工作人员，对中国公民实施侵害。中国政府通过外交途径，很难有效地保护中国公民的合法权益。在这种情况下，除了通过正常渠道，争取建立联合执法机制之外，还必须考虑按照反对恐怖主义法，采用霹雳手段，拯救中国公民。

通信网络诈骗具有蔓延的趋势。从东南亚一些国家，逐渐蔓延到中东国家。现在非洲、中亚一些国家也出现了通信诈骗犯罪团伙，一些所谓的工业园区，实际上已经变成了针对中国公民犯罪的大本营。解决问题的基本手段是，借助于人造卫星等现代通讯设备，充分了解工业园区的基本情况，争取当地政府配合，维护中国公民的合法权益。迫不得已，中国政府应当采取果断行动，拯救中国公民于水火之中。

针对无辜平民实施犯罪活动，构成国际恐怖主义的基本要件。打击恐怖主义犯罪，可以借鉴一些国家的手段和方式，借助于现代化通讯设备，精准定位，快速行动，争取配合，斩草除根。打击境外通信网络恐怖主义活动刻不容缓。

2025-1-12

作者： 乔新生 ；来源：学者乔新生微信号  图片来源网络 侵删