|  站内搜索:
网站首页 > 昆仑专题 > 国资国企改革 > 阅读信息
宋志平:国企党委决策前置与公司治理不矛盾,如何协调还需探索
点击:  作者:宋志平    来源:联合早报中文网  发布时间:2018-09-19 09:42:24

 

1.webp (13).jpg

 

党委决策前置是为把方向、管大局、保落实,与公司治理并不矛盾,9月16日下午,在中国发展高层论坛专题研讨会"国企混改的经验与前景"一节中,中国建材集团有限公司董事长宋志平说道,“这两者如何结合在一起,而不是两张皮,还需要探索。”

 

具体而言,前置决策主要决策三件事情:

 

一是企业方向是否符合党和国家的大政方针;

 

二是把握公司重大决策等等大方向;

 

三是保证公司落实好已制定政策。

 

“从这个角度讲,党委决策前置并没有破坏掉法人决策,两者是双向共同保证公司朝正向发展。”他说道。

 

一位在央企集团中负责改制顶层设计的负责人曾向财新记者介绍,央企公司制改革加强了党的领导,在决策流程上明确了党委的决策前置,建立了党委、董事会、监事会、经理层“四驾马车”。在常规的公司法人治理结构中,董事会、监事会、经理层为公司的核心治理结构,分别为决策机构、监督机构和执行机构。

 

组织架构上,党委领导将融入公司治理结构;

 

重大决策上,党委将统领全局、协调各方,先由党委针对重大决策给出意见,再由董事会进行表决;

 

经营管理上,由党委进行推进,经理层加以落实;

 

监督保障上,党委监督把关将与监事会依法监督进行融合。

 

在宋志平看来,混合所有制确实是国企改革的一个方向,其中如何处理好与民营企业的关系至关重要,“混合所有制不是要把所有民营企业都混掉,不是国进民退,也不是民进国退,而是要国民共进。”未来,中国经济要形成国企、民企、混合制企业三足鼎立的态势,他还建议对混合制企业给与一些特殊政策,留下经济形态空间。

 

他介绍,国企改革中有分类指导,将国企分为两类:

 

一类是公益保障类,主要由国家独资公司来承担;

 

第二类是商业类,商业类又分为商业一类和商业二类,其中商业一类是充分竞争领域的,比如中国建材集团、国药集团等,目前在96央企中占比接近70%;商业二类指关系到国计民生的企业,具有一定自然垄断性质,包括石化、国电、电网等领域。

 

对于重点发展方向,他认为可在商业一类这种充分竞争领域的国企大力推进混改和市场改革,混合里面可以控股,也可以参股。而商业二类企要进行改革,但仍需国家控股,国家要有一定控制力。

 

如何搞好混合所有制?他建议这类企业应在机制上下功夫,主要把握两点:

 

一是在政治上减少行政管理,不要视同纯粹的国有企业进行管理,应该视同市场的股份公司进行管理;也不要将混合进来的民营企业家视同体制内的干部管理;

 

二是大力开展员工持股,探索共享经济,让所有者、经营者、员工都能够享受企业财富。

 

实际上,宋志平介绍,目前国企混合度已经非常之高,虽然96家央企母公司清一色是纯国有,但是其二级、三级公司基本上都已经过市场化上市改造, 70%左右的央企资产在上市公司里面。如中国建材的国有资本只占30%、非国有资本占70%。

 

(来源:联合早报中文网) 

 


【昆仑策研究院】作为综合性战略研究和咨询服务机构,遵循国家宪法和法律,秉持对国家、对社会、对客户负责,讲真话、讲实话的信条,追崇研究价值的客观性、公正性,旨在聚贤才、集民智、析实情、献明策,为实现中华民族伟大复兴的“中国梦”而奋斗。欢迎您积极参与和投稿。

  电子邮箱:[email protected]

  更多文章请看《昆仑策网》,网址:

    http://www.kunlunce.cn

    http://www.kunlunce.net

责任编辑:红星
特别申明:

1、本文只代表作者个人观点,不代表本站观点,仅供大家学习参考;

2、本站属于非营利性网站,如涉及版权和名誉问题,请及时与本站联系,我们将及时做相应处理;

3、欢迎各位网友光临阅览,文明上网,依法守规,IP可查。

昆仑专题

热点排行
  • 一周
  • 一月
  • 半年
  • 建言点赞
  • 一周
  • 一月
  • 半年
  • 图片新闻

    友情链接
  • 北京市赵晓鲁律师事务所
  • 186导航
  • 红旗文稿
  • 人大经济论坛
  • 光明网
  • 宣讲家网
  • 三沙新闻网
  • 西征网
  • 四月网
  • 法律知识大全
  • 法律法规文库
  • 最高人民法院
  • 最高人民检察院
  • 中央纪委监察部
  • 共产党新闻网
  • 新华网
  • 央视网
  • 中国政府网
  • 中国新闻网
  • 全国政协网
  • 全国社科办
  • 全国人大网
  • 中国军网
  • 中国社会科学网
  • 人民日报
  • 求是理论网
  • 人民网
  • 备案/许可证编号:京ICP备15015626号-1 昆仑策咨询服务(北京)有限公司版权所有 举报邮箱:[email protected]