上篇：“六要”是全面从严治党规律性新认识

习近平总书记在中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第二次全体会议上发表重要讲话。他提出了关于全面从严治党经验的“六要”，对此我们要深刻领会，重整行装再出发，努力开创全面从严治党新局面。

　　全面从严治党的前提是坚持和加强党的全面领导。深入推进全面从严治党要全面贯彻党的十九大精神，不折不扣落实新时代党的建设总要求，深入推进反腐败斗争，确保党成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。

党的十八大以来，我们深化对管党治党规律的认识、创造新的经验，我们要长期坚持、不断深化的包括如下六条。

一要坚持思想建党和制度治党相统一，既要解决思想问题，也要解决制度问题，把坚定理想信念作为根本任务，把制度建设贯穿到党的各项建设之中。思想建党和制度治党不可偏废，仅仅依靠思想觉悟而没有相应的制度作为保障，守规矩的就有吃亏的感觉，制度就难以落实。仅仅依靠制度而没有比较高的思想觉悟作为前提，执行制度的人必然跑风漏气，也会导致制度形同虚设。只有把二者统一起来，在理想信念坚定的基础上，制度建设才能贯穿党的建设各个方面并且卓有成效。

二要坚持使命引领和问题导向相统一，既要立足当前、直面问题，在解决人民群众最不满意的问题上下功夫；又要着眼未来、登高望远，在加强统筹谋划、强化顶层设计上着力。共产党肩负崇高的使命，这是我们前进的动力。要履行好使命就要坚持问题导向，从解决人民群众最迫切的问题出发、在他们最不满意的问题上下功夫。但是我们又不能做群众的尾巴，我们要比群众目光长远，在满足他们当前利益的同时考虑到他们的长远利益，通过顶层设计引领群众前进，吸收尽可能多的群众投身党的伟大事业。

三要坚持抓“关键少数”和管“绝大多数”相统一，既对广大党员提出普遍性要求，又对“关键少数”特别是高级干部提出更高更严的标准，进行更严的管理和监督。抓“关键少数”已经显示出显著效果，管“绝大多数”则可能进一步触动更多普通党员与一般党员干部的利益。作为党员，作为宣过誓又刚刚重温过入党誓词的人们，应该没有什么不可舍弃的。只要随心所欲不逾矩，也仍然会感受到自由，不会感到受约束、不自在。

四要坚持行使权力和担当责任相统一，真正把落实管党治党政治责任作为最根本的政治担当，紧紧咬住“责任”二字，抓住“问责”这个要害。权责一致是基本的政治学原理。在这个方面，共产党应该是楷模。干部不尽职履责就要被“问责”，为官不为、尸位素餐就是失职，不要因为一强调责任就感叹“为官不易”。只是想着自己过舒服日子就不是合格的干部。权力是用于为人民服务的，不好好干事就是愧对自己的位置。不能干的必须能下，这要成为干部队伍的常态。

五要坚持严格管理和关心信任相统一，坚持真管真严、敢管敢严、长管长严，贯彻惩前毖后、治病救人的一贯方针，抓早抓小、防微杜渐，最大限度防止干部出问题，最大限度激发干部积极性。严管厚爱是对干部真正负责，两个“最大限度”才是目的。干部出问题不仅是个人和家庭的挫败，也是党的重大损失，特别是高级干部出问题严重损害党的形象。抓早抓小、防微杜渐是防止干部出问题的好办法，不能惯出毛病来、养肥了给一刀。在严格管理的状态下，激发干部积极性要依靠关心信任，以崇高的理想和成就感的逐步累加才能最大限度激发他们的积极性。中国发展到今天为广大干部提供了干事创业的最好舞台，有历史思维、历史感、历史眼光的干部有机会独当一面应该有所作为，把个人命运与伟大时代紧密结合起来。

六要坚持党内监督和群众监督相统一，以党内监督带动其他监督，积极畅通人民群众建言献策和批评监督渠道，充分发挥群众监督、舆论监督作用。强化党的自我监督和群众监督是增强党的自我净化能力的根本。让人民监督权力，增强各方面监督合力，才能真正把权力关进制度的笼子。与十九大报告相比，这里突出了群众监督。与其他监督形式相比，只有群众监督是外部监督，只有有效的外部监督才能补救各种内部监督不力、失灵。群众路线是共产党的法宝，新时代只有把群众监督内部化，充分发挥群众对党员干部的监督制约作用，全面从严治党才能呈现新局面。

习近平强调，全面从严治党必须持之以恒、毫不动摇。我们要以“越是艰险越向前”的英雄气概和“狭路相逢勇者胜”的斗争精神，坚定不移抓下去。这里提的“越是艰险越向前”和“狭路相逢勇者胜”可以说都是几天前视察中部战区陆军某师的成果，“不怕流血牺牲，越艰险越向前”是“杨子荣精神”的核心，激战松骨峰官兵战斗作风很顽强。我军历来是打精气神的，这个精气神是党塑造的。新时代的全面从严治党和反腐败斗争要求我们气更多、骨头更硬，坚决打赢自我革命这一仗。

下篇：把全面从严治党引向深入 使权力在阳光下运行

来源：央广网

习近平总书记在十九届中纪委二次全会上的重要讲话明确提出了当前和今后一个时期全面从严治党的总体要求和主要任务，我们要重整行装再出发，不断把全面从严治党引向深入。

　　习近平强调，党的建设新的伟大工程，是引领伟大斗争、伟大事业、最终实现伟大梦想的根本保证。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央全面加强党的领导和党的建设，全面从严治党成效卓著。党风政风为之一新，军心民心为之一振。我们为这变化感到欣喜，也知晓这成绩来之不易。在迈向新时代、开启新征程之际，全面从严治党也需要我们长期坚持、不断深化。

全面从严治党，必须坚持和加强党的全面领导。全面从严治党，也必须持之以恒、毫不动摇。进入新时代仍然要坚持以党的政治建设为统领，坚决维护党中央权威和集中统一领导。任何时候任何情况下，党的领导干部在政治上都要站得稳、靠得住。要拥有“越是艰险越向前”的英雄气概和“狭路相逢勇者胜”的斗争精神，与党中央同心同德，听党指挥、为党尽责，要为实现中华民族伟大复兴的中国梦而共同奋斗。

全面从严治党，要锲而不舍落实中央八项规定精神，保持党同人民群众的血肉联系。这是加强作风建设的关键。不管是享乐主义还是奢靡之风，都要坚决防止其回潮复燃。“由俭入奢易，由奢入俭难”，享乐主义和奢靡之风都具有顽强的生命力，一旦回潮复燃就可能前功尽弃，因此必须下功夫高度关注，除恶务尽。而对于特权思想及特权现象，所有领导干部要坚决反对，要保持对人民的赤子之心，这份赤子之心即以依靠人民生存发展的初心对待群众，为群众排忧解难，要面对面、心贴心、实打实做好群众工作。

全面从严治党，要全面加强纪律建设，用严明的纪律管全党治全党。纪律教育必不可少，外部的监督要内化为党员干部的日常习惯和自觉遵循。另外，规章制度与时俱进也不可或缺。新情况出现时，纪律一成不变就会脱离实际，影响事物的发生发展。因此要及时反映新变化，纪律也要有生命力。除此之外，自以为是和自我膨胀都要坚决抵制，各级党委（党组）也要敢抓敢管、严格执纪，把全面从严治党政治责任担负起来。

全面从严治党，要深化标本兼治，夺取反腐败斗争压倒性胜利。标本兼治既要夯实治本的基础，又要敢于用治标的利器。要坚持控制腐败滋生，“老虎”要露头就打，“苍蝇”乱飞也要拍。另外，要推动全面从严治党向基层延伸，严厉整治发生在群众身边的腐败问题。微腐败如同让群众难受的鞋子里的沙子，要提高群众的获得感、舒适感和满意度，必须严厉整治一粒粒“沙子”。除此之外，还要把扫黑除恶同反腐败结合起来，抓“保护伞”。没有“保护伞”是没有条件变黑的，不挖“保护伞”就是只“割韭菜”而不刨根。当然，在反腐败斗争中，改革创新也同样不可缺少。要通过改革和制度创新切断利益输送链条，加强对权力运行的制约和监督。这是需要好好探索的，标本兼治要有破有立，通过改革和制度创新形成有效管用的体制机制才能切断利益输送链条，使权力在阳光下运行。

（作者：刘德中，中国社会科学院马克思主义研究院副研究员）