“明者因时而变,知者随事而制。”根据党的理论创新和实践发展规律对党章进行修改,是党与时俱进的优秀品格。9月18日,习近平主持召开中共中央政治局会议,对党的十九大修改党章寄予厚望:“要把党的十九大报告确立的重大理论观点和重大战略思想写入党章,使党章充分体现马克思主义中国化最新成果,充分体现党的十八大以来党中央提出的治国理政新理念新思想新战略,充分体现坚持和加强党的领导、全面从严治党的新鲜经验,把我们党建设得更加朝气蓬勃、坚强有力,始终保持党同人民群众的血肉联系。”请随“学习中国”小编一起学习。
2017年7月26日至27日,习近平在省部级主要领导干部专题研讨班开班式上发表重要讲话。
一、充分体现马克思主义中国化最新成果
任何一部党章都是历史的产物,都带有自己的时空烙印。我们党始终坚持在指导思想上的与时俱进,用发展着的马克思主义指导新的实践。中国共产党的历史表明,及时在党章中体现重大理论创新成果,有利于更好地把中国社会主义运动及其伟大事业和党的建设新的伟大工程推向前进。
党章是党内的根本大法,具有稳定性和连续性,但形势在变化、实践在发展,指导思想必须要跟得上形势的变化,才能起到引领的作用。我们党坚持马克思主义与中国实践相结合,产生了毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大理论创新成果。这些成果要长期起指导作用,就要固定下来,写入党章。1992年中共十四大将邓小平提出的“建设有中国特色社会主义的理论”写入党章。1997年党的十五大一致同意将党章中“建设有中国特色社会主义的理论”改为“邓小平理论”。“三个代表”思想提出来之后,党内又开始筹划将其以党的文件形式加以巩固。几经酝酿,党的十六大把“三个代表”重要思想写入党章。2007年中共十七大则将科学发展观加进党章,并展开论述说明。2012年党的十八大根据形势和任务发展变化对党章总纲进行了修改,对科学发展观做了新的定位和阐述,把科学发展观写入党的指导思想;增写了有关中国特色社会主义制度等重要论述,把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业总体布局。中国人民大学国家发展与战略研究院研究员张云飞认为,改革开放后,党章的修改主要围绕党的中心工作展开,反映马克思主义中国化的成果,并统一全党意志。在历次党章修改中,党的中心工作相关表述主要表现为一个中心、两个基本点,建设富强、民主、文明的社会主义现代化国家等;马克思主义中国化的理论成果主要表现为邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等。
党的十八大以来,习近平总书记围绕坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的中国梦,就改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军,发表了一系列重要讲话。这些重要讲话,是本届中央领导集体执政理念、治国方略和信念意志的集中体现,是马克思主义中国化的最新成果。党的十九大修改党章,应当及时地、充分地反映党心和民心,不失时机地对治党治国指导思想和行动指南做出更符合实际情况的、更为科学的阐述,将马克思主义中国化的最新成果写入党章,变成全党的行动指南指导。
2013年1月5日,习近平在新进中央委员会的委员、候补委员研讨班开班式上发表重要讲话。
二、充分体现十八大以来治国理政新理念新思想新战略
时代在发展,社会在进步,党的事业在前进,党章不可能一成不变。恩格斯指出,每一个时代的理论思维,都是一种历史的产物。在党的全国代表大会上,把党在一个时期内探索形成的重大战略思想、重大理论观点、重大战略部署写进党章,体现了全党的最高意志和共同意愿,体现了时代要求和人民愿望。
世界政党无数,没有哪一个政党像我们党这样重视党章,根据时代发展要求和使命任务不断赋予党章新的内容,对党组织和党员不断提出新的要求。从党的一大通过的党纲,到党的二大诞生第一部党章;从党的七大党章确立毛泽东思想在全党的指导地位,到党的八大党章提出全面建设社会主义任务;从党的十二大在拨乱反正的历史进步中对党章作出重大修改,到党的十八大根据形势和任务变化对党章进行适当修改,反映了我们党对党的建设规律进行探索的情况,记录着党的历史发展进程,清晰描绘了我们党与时俱进的发展轨迹。习近平指出:“在90多年的奋斗历程中,我们党总是认真总结革命建设改革的成功经验,及时把党的实践创新、理论创新、制度创新的重要成果体现到党章中,从而使党章在推进党的事业、加强党的建设中发挥了重要指导作用。”
党的十八大以来,习近平总书记提出了一系列治国理政新理念新思想新战略。这些新理念新思想新战略的产生顺应了当代中国社会发展、世界格局新变化和广大人民群众的愿望和要求,具有历史必然性。中国人民大学党史系教授杨德山预计,“四个全面”战略构想作为马克思主义中国化新的理论成果将写入党章,“五大发展理念”也将写入党章,成为中国特色社会主义事业的新要求。
2016年7月1日,习近平在庆祝中国共产党成立95周年大会上发表重要讲话。
三、充分体现坚持和加强党的领导、全面从严治党的新鲜经验
“打铁还需自身硬”。加强和改进党的建设,坚持党要管党、从严治党,使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心,是党和国家事业不断从胜利走向新的胜利的根本保证。党章在党的建设方面发挥着重要作用。马克思指出:“制定一个原则性纲领,就是在全世界面前树立起一些可供人们用以判定党的运动水平的界碑。”
人不以规矩则废,党不以规矩则乱。党章就是我们党的根本大法,是全体党员必须遵循的总规矩。自诞生之日起,党就把严明纪律、从严治党写在自己的旗帜上,并把严明党的组织纪律作为从严治党的重要规则写入自己的行动纲领--党章之中。党章对党的性质、宗旨、指导思想、奋斗纲领和重大方针政策作出明确规定,对党员权利和义务作出明确规定,对党的制度和各级党组织的行为规范作出明确规定,对党的各级领导干部的基本条件作出明确规定,对党的纪律作出明确规定。在不同历史时期,党所要解决的问题有所不同,管党治党的重点也有所不同,这一历史脉络在党章的修订历程中得到了充分体现,时时给人以深刻启示。如党的十八大对党章的修改中特别强调加强对党的领导机关和党员领导干部特别是主要领导干部的监督,不断完善党内监督制度。这是从党内最高法规层面对各级领导干部尤其是“一把手”作出的严明规定。
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚定不移推进全面从严治党,坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争,积极探索具有新的历史特点的伟大斗争,通过完善制度落实从严治党,获得了许多新经验。党的十八届六中全会审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,将一些新思想新实践固化为新党规,对党内监督提出了更高要求,对国家监察体制改革提出了目标;以党章为核心,由准则、条例、规定等构成的一系列党内法规制度体系基本形成。这些新理论新经验应该在党的十九大党章修改中充分体现。
总结新实践新理论,迈上新起点新航程。党的十九大党章修订注定成为中国政治生活中重要事项和承前启后的历史性节点。习近平指出:“党的十九大根据新形势新任务对党章进行适当修改,有利于全党更好学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章,更好把中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程推向前进。”
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