胡懋仁｜全会公报中的十三个“全会提出”

点击：作者：胡懋仁来源：昆仑策网【作者授权】发布时间:2024-07-20 20:16:13

在读二十届三中全会公报时，注意到公报中提出了十三个“全会提出”。对此，可以看出三中全会对于全面深化改革方面所关注的重点。为了节省篇幅，这里只列出十三个在全会公报中提出的重点标题，而且附上个人的一些理解和体会，不再重复公报中所叙述的具体内容。在下面各条目中，公报中的“全会提出”字样都先省略掉了。因为刚开始学习公报，这只能算作抛砖引玉。

第一，高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。这部分突出了要创造更加公平更有活力的市场机制。应该承认，现在我们的市场机制在有些方面是有欠公平的。所谓马太效应的问题还是比较严重的。赢者通吃的现象并不少见。这种公平也是社会主义市场经济所要求的一种必然性。那种所谓自由主义的市场经济，实际上就是在鼓励垄断，鼓励赢者通吃。这种状态是不利于社会生产力的发展的。所以，我们才要维护市场秩序，弥补市场失灵，要激发全社会内生动力和创新活力，我们的社会主义市场经济是要把一切可以调动的积极因素以及人们的主动性都要最充分地调动起来。要尽可能把一切人的积极因素都要充分地调动起来。

第二，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。所谓高质量，就是有别于过去在一般质量上的那种重复性、低水平的发展。高质量，既包括发展中的科技含量要提高所占有的比例，也包括我们发展的效率也要比过去有更大的提高。深化供给侧改革，主要是强调要着重于产品生产方面的发展。市场交换与消费当然也很重要，但远远比不上发展生产力的重要。那种一看到在生产过程中出现某些减缓与涩滞的状态，就立马想着要刺激消费的观念，显然是在缘木求鱼。

第三，教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性的支撑。具体来说，我们的教育所需要培养的人才，主要是为了发展中国社会生产力而准备的。无论是各个领域的科学家、工程师、高级技术工人，或者教师，都是为我们推进中国式现代化而服务的。如果我们需要大师级人才，也是在这些领域中培养出来的人才。那种所谓空有虚名的、与发展生产力无关的所谓大师，并不是我们所需要的，更不是我们要着力培养的。公报中的这部分还提出健全新型举国体制的问题，表明国家在这个方面强化国家的统一调度、统一规划、统一指挥。在人才培养方面，不需要完全依赖市场。市场只能提供一些相关的信号，提示我们应该关注那些领域中人才的培养，而不是依赖市场来决策我们的人才培养。

第四，科学的宏观调控、有效的政府治理是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。这部分对于中国社会主义的市场经济体制，与所谓西方的自由主义市场经济体制做出了明显的区隔与划分。宏观调控不是取代市场，也不是包办市场。宏观调控是在指导市场、引导市场，为市场导航引路。其中提出的财税制度的改革、金融体制的改革，也是我们进行深化改革的深水区，具有较大的难度。而越是难度大，越需要下大功夫、花大力气。我们现行的税制，对于收入不均的纳税人，还是需要改进的。某些收入超高的群体，其缴纳税额的比例，远低于收入较为一般甚至偏低的群体。这样的状态必须得到根本性的改变。

第五，城乡融合发展是中国式现代化的必要要求。对于这个问题，我们曾经也有过多次设想，但这次已经基本确定下来，要把原来不合理的城乡二元制社会进行更为彻底的改革。所谓城乡融合发展，并不是把乡村完全实现成所谓单纯的城镇化，而是要让城市有城市的特色，乡村有乡村的特色。但这两种特色之间并无矛盾，而是相辅相成、相互渗透、相互交织。在这个过程中，与我们推行乡村振兴完全不矛盾，这种城乡融合发展更有利于推进乡村振兴。前不久，国家公布了农村集体经济组织法，就是为了维护农村集体经济组织及其成员的合法权益，促进新型农村集体经济高质量发展，巩固和完善农村基本经营制度和社会主义基本经济制度，推进乡村全面振兴，加快建设农业强国，促进共同富裕。有了农村集体经济组织法，对于城乡融合发展将是一个有利的推动力量。

第六，开放是中国式现代化的鲜明标识。我们现在的开放不只是八十年代对外引进时期的开放，而且更有走出去的开放。引进式的开放今天应该依然需要。对于我们吸引国外资金，对于进口国外产品，对我们的国家的经济建设依然有着很大的正面意义。如果在这两个方面存在着阻滞，对我们国家的经济建设与发展并不有利。当然在开放中也注意某些情况，在意识形态方面，我们必须强化抵制与防御西方资产阶级意识形态的入侵与渗透。这在与国外的文化交流过程中，有可能发生一些问题。对于意识形态领域里的阶级斗争，我们一天都不能松懈。

第七，发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求。对于全过程人民民主，我们现在确实已经取得了一定的进步，但对于实施更高水平的全过程人民民主，我们要做的事还很多。今天的某些官员，对于全过程的人民民主，并不适应，有的还很有抵触。这对我们实现中国式现代化极为不利。对于加强人民当家作主的制度建设，我们面临的任务还很大，这个任务也很艰巨。当然，我们的全过程人民民主，在推行过程中，还是要与西方资产阶级的假民主做出严格的区分。我们既不能把西方资产阶级的假民主，与我们的全过程人民民主混为一谈，更不能用西方资产阶级的假民主取代我们的全过程人民民主。

第八，法治是中国式现代化的重要保障。我们讲了几十年的法治建设，但在今天，我们的法治建设还需要永远在路上。形势在不断的变化，新情况新问题也层出不穷。因此在立法方面，我们还不能停下来。另外，在执法方面，在有的方面，还存在着较为严重的执法不严、不公的问题。司法方面的腐败现象，在有的地方也是相当严重的。这对我们推进中国式现代化非常有害。

第九，中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化。我们要增强文化自信，发展社会主义先进文化，弘扬革命文化，传承中华优秀传统文化。现在所存在的问题在于，在我们的文化领域，文学艺术领域，还存在着较大的混乱现象。这种与优秀文化，与社会主义先进文化，与革命文化相抵触、相背离的问题还是很严重的。对于文化领域，对于文学艺术领域进行拨乱反正的整顿依然非常有必要。

第十，在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务。一说起发展经济，有的领导干部很是积极。而一说到要改善民生，他们嘴上不说，但在实际行动上，往往要慢上半拍。因为解决民生问题，难度确实要更大一些，而且还看不到所谓宏伟的政绩。这种状态显然不行。作为领导干部不重视民生，甚至不关注民生，这与党的根本宗旨是违背的。党对群众的温暖，党对群众的关怀，最主要就是体现在民生方面。不解决民主问题，与贪污和浪费一样，都是对人民的犯罪。

第十一，中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。现在人们越来越重视环境问题，重视与自然界相处的和谐问题。几十年来，我们在对自然环境的治理方面有较多的欠账，有的问题不太容易在短时间内得到根本性的解决。但是，我们必须发扬愚公移山的精神，坚持不懈地把这项工作做下去，终归会让我们的自然环境发生根本性的变化。我们国家，现在还有很多地区，特别是一些西北地区，恶劣的环境都还没有得到根本性的改变，我们还需要运用更多的高新技术，投入更多的资金，启用更多的人力物力，发挥我们集思广益的更大智慧，来改善我们的环境。

第十二，国家安全是中国式现代化行稳致远的重要基础。现在，已经有越来越多的人们在关注国家安全问题。但不容否认的是，还是有那么一些人，并没有对国家安全问题真正重视起来，甚至认为现在保密并没有什么意义。另外，在我们中间，仍然存在着敌对势力的奸细、间谍，还有各种不同种类的捣乱破坏分子。我们在推行中国式现代化的进程中，如果在国家安全方面有所疏忽，那么我们的现代化进程必然会遭到较大的损失，延误我们实现现代化的时间。

第十三，国防和军队现代化是中国式现代化的重要组成部分。没有祖国的完全统一，中国式现代化就不能说得到最后的完成。我们要爱护我们的人民军队，就像爱护我们的眼睛一样。即使国家在实现了完全统一之后，我们人民军队的现代化建设对于国外敌对势力也要具备更为强大的威慑力。我们人民军队的力量越强大，国外的敌对势力越不敢动手动脚。实现人民军队的现代化，是需要大量资金的。然而比起如果在我们的身边发生战争，那么所遭受的损失肯定都要远远超过我们对于人民军队现代化建设的投入。人民军队现代化的建设，就是要建设一个更为稳固的安全的国防长城。

（作者系昆仑策研究院高级研究员；来源：昆仑策网【作者授权】，修订发布；图片来自网络，侵删）

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