大公网12月23日讯（记者刘凝哲北京报道 ）《中华人民共和国英雄烈士保护法（草案）》22日提请十二届全国人大常委会首次审议。草案明确，对实施侮辱、诽谤英雄烈士等行为的，依法追究治安和刑事责任。此外，草案并明确规定人民英雄纪念碑的法律地位，纪念碑及其名称、碑题、碑文、浮雕、图形、标誌等受法律保护。有北京学者在接受大公报访问时建议，应对所保护的“英雄烈士”定义加以明确，部分具有较大争议歷史人物不应纳入保护范畴。

　　近年来，内地出现多起侮辱英烈的恶劣事件，其中最著名的当属“狼牙山五壮士案”。2013年11月，内地某媒体刊文指“狼牙山五壮士曾拔过群众的萝蔔”，商务部研究员梅新育等人就此在微博上转发并痛斥。梅新育等人随后被该媒体主编以侵犯名誉权诉诸法律，经过艰难的审判，法院最后驳回该主编全部诉讼请求。2015年，“狼牙山五壮士”后人就上述媒体主编提出名誉权侵权诉讼，并赢得胜利。

　　学者：须明确英烈范畴

　　上述案件当事人梅新育向大公报表示，“狼牙山五壮士案”是一件可载入中国法制史册的案件。“如果当时有英烈保护法，官司不会这么艰难”，梅新育说，在这部案件的律师及军方的多方努力下，法律终得以进入立法程序。

　　在立法过程中，梅新育最关注法律如何对“英雄烈士”的定义。“要明确法律保护的对象是谁，我认为保护对象要限于新民主主义革命时期，以及解放后涌现的知名英模，可以包括一部分旧民主主义革命时期的英烈，对于中国歷史上较大争议的人物要排除在外”。

　　在中国政法大学副教授吴丹红看来，所谓英雄烈士，就是由国家认定的英烈。他认为，英烈属于中华民族的财富，需要继承和发扬，从政治、法律、文化等角度来说，这部法律都会得到支持。

　　全国人大常委会法制工作委员会副主任许安标22日在作说明时表示，为回应社会关切，回击丑化、诋毁英雄烈士的恶劣行为，加强英雄烈士保护立法十分必要。他说，近些年，一些人丑化、诋毁、贬损、质疑党和军队歷史上的英雄烈士，其实质是动摇中国共产党的执政根基和中国特色社会主义制度，对这些行为必须在法律上明确予以禁止。

　　网络运营者应处置不实信息

　　据报道，草案共30条，主要包括关于英雄烈士的歷史功勋、人民英雄纪念碑的法律地位、纪念缅怀英雄烈士活动、弘扬传承英雄烈士精神、烈士褒扬和遗属抚恤优待、保护英雄烈士名誉荣誉六方面内容。

　　草案明确，公安、文化、新闻出版广电、网信、民政、工商等部门在监管工作中有保护英雄烈士名誉荣誉的职责；网络运营者发现侵害英雄烈士名誉荣誉的网络信息时，负有及时处置的义务；建立对侵害英雄烈士名誉荣誉案件的公益诉讼制度，检察机关作为提起公益诉讼的主体；对实施侮辱、诽谤英雄烈士等行为的，依法追究治安和刑事责任。

　　草案并首次对人民英雄纪念碑的法律地位作出界定。草案规定，矗立在北京天安门广场的人民英雄纪念碑，是近代以来中国人民和中华民族争取民族独立解放、人民自由幸福和国家繁荣富强的精神象徵，是国家和人民纪念、缅怀英雄烈士的永久性纪念设施。人民英雄纪念碑及其名称、碑题、碑文、浮雕、图形、标誌等受法律保护。

　　新时代思想写入监察法草案

　　据中新社报道：十二届全国人大常委会22日对监察法草案进行第二次审议。二审稿在监察工作指导思想和原则、监察机关的产生和职责、严格规范监察措施、与检察机关的衔接程序、对监察机关和监察人员的监督等5方面作出主要修改，其中“习近平新时代中国特色社会主义思想”被写入草案。

　　此外，草案二审稿规定监察委副主任、委员由本级人大常委会任免；严格规范监察措施，发现採取留置不当的应及时解除；进一步规范与检察机关的衔接程序；要求监察机关设立内部专门监督机构。

　　关于留置，二审稿增加规定，“留置场所的设置和管理依照国家有关规定执行”，“监察机关发现採取留置措施不当的，应当及时解除。”将草案有关条款修改为，“採取留置措施后，除有可能毁灭、伪造证据，干扰证人作证或者串供等有碍调查情形的，应当在二十四小时以内，通知被留置人员所在单位和家属。”

　　关于技术调查措施，二审稿将可以採取技术调查措施的案件范围由“涉嫌重大贪污贿赂、失职渎职等职务犯罪”修改为“涉嫌重大贪污贿赂等职务犯罪”，并增加规定，“对于不需要继续採取技术调查措施的，应当及时解除。”

　　关于保障被调查人合法权利，二审稿增加规定，“冻结的财产经查明与案件无关的，应当在三日内解除冻结，予以退还”，“搜查女性的身体，应当由女工作人员进行”，“查封、扣押的财物、文件经查明与案件无关的，应当在三日内解除查封、扣押，予以退还”，“监察机关经过调查，对没有证据证明存在违法犯罪行为的，应当撤销案件”。