摘要：近平同志，2014年5月28日，在第二次新疆工作座谈会上指出：“要加强民族交往交流交融，部署和开展多种形式的共建工作，推进‘双语’教育，推动建立各民族相互嵌入式的社会结构和社区环境，有序扩大新疆少数民族群众到内地接受教育、就业、居住的规模，促进各族群众在共同生产生活和工作学习中加深了解、增进感情。”这是一个英明的重大基本决策。会议决定在南疆普及义务免费高中教育。西藏此前已近决定普及免费义务高中教育。

正文：

       近平同志，2014年5月28日，在第二次新疆工作座谈会上指出：“要加强民族交往交流交融，部署和开展多种形式的共建工作，推进‘双语’教育，推动建立各民族相互嵌入式的社会结构和社区环境，有序扩大新疆少数民族群众到内地接受教育、就业、居住的规模，促进各族群众在共同生产生活和工作学习中加深了解、增进感情。”这是一个英明的重大基本决策。会议决定在南疆普及义务免费高中教育。西藏此前已近决定普及免费义务高中教育。

      中国140个100万人口以上大城市，特别其中6个1000万人口以上特大城市，要大举接受少数民族双语大专以上毕业生就业、落户，特别是维族、藏族双语教育培养出来的大专以上毕业生。维族、藏族等少数民族同胞，在小学、初中、高中接受双语教育之后，好不容易学会了汉语，干什么？一定要学有所用才行。少数民族双语高中毕业生，要全部安排就业，本地企业至少70%的位置用来雇用少数民族双语高中生毕业生，如果位置不够，就坚决安排到沿海打工，交往交流交融。特别要安置好双语的少数民族大专以上毕业生。要尽量动员南疆和西藏的双语大专以上毕业生，离开新疆、西藏，到内地求职，在内地找不到工作的，一律由16个500万以上人口大城市，特别是6个1000万人口以上大城市，安排就业。可以安排在区政府或街道办及其所属机构工作，立即落户。只要有前述的廉租房建设，顺利落户不成问题。干了一段时间，实在不愿意干的，可以回乡自谋出路。要鼓励引导他（她）们在内地大城市就业落户、成家立业，交往交流交融。要鼓励引导他（她）们的子女，二十年后，在内地大专以上毕业后，自愿回新疆、西藏工作，这些在内地大城市长大的双语少数民族干部，在相互嵌入式的社会结构和社区环境中长大，回到父母的家乡之后，必将加速新疆、西藏等少数民族地区的社会经济发展，加速各民族交往交流交融。今后一、二十年，在上述人才培养起来之前，鼓励、动员内地大专以上毕业生，到老少边穷地区，工作一段时间，三年、五年、八年、十年均可，尽快交往交流交融，尽快在少数民族地区形成相互嵌入式的社会结构和社区环境，如果没有人去，可以规定中央机关、省级机关、计划单列市机关新干部上岗前先到老少边穷地区工作至少三年。

      总之，主要依托140个100万人口以上大城市，特别是6个1000万人口以上大城市，在内地大城市和少数民族聚集区，尽快实现交往交流交融，尽快形成相互嵌入式的社会结构和社区环境，尽快实现各族群众在共同生产生活和工作学习中加深了解、增进感情。内地大城市不须要有任何畏难情绪，西藏只有二百多万人，南疆维族同胞只有六百多万人，每年毕业不了几个大专以上毕业生，放进6个1000万以上人口的大城市的大量街道办当中，就看不见了。广东一个省就有大约一亿外来打工者，近年来一直有民工荒，东部、沿海地区接纳西藏、南疆的双语高中毕业生出来打工，没有大的困难。中华民族各兄弟民族之间，一定要交往交流交融，一定要相互嵌入，共同生产，共同生活，共同学习，加深了解，增进感情。中华民族各兄弟民族之间，绝不能，再不能，在社会结构、社区环境、生产、生活、学习、工作、感情等各方面，隔离开来，要加速交往交流交融。

      美日欧俄的经验教训值得借鉴。前苏联解体的一个重要原因，本书其它章节有所论述，就是民族政策、民族关系搞坏了，结果土崩瓦解，其中最大的失误，就是没有提倡各民族之间交往交流交融，形成相互嵌入式的社会结构和社区环境。日本少数民族很少，日本不承认自己有少数民族、不承认日本有民族问题。欧洲民族问题十分严重，越来越严重。法国的中东移民，第一代不能融入法国社会，生长在法国的第二代还不能融入法国社会，几年前，在巴黎骚乱中，几千个生长在法国的第二代移民，一晚上就砸了两千多辆车。英国前几年的伦敦大爆炸，恐怖分子就是生长在英国、无法融入的第二代移民。

      目前，美国是全世界民族政策的典范，有“民族大熔炉”的美誉。美国本来有十分严重的民族、种族、宗教问题，2002年的美国大片《纽约黑帮》，就反映了早年美国种族融合的艰难困苦。值得庆幸的是，林肯高瞻远瞩，在内战结束时不惜大搞阴谋诡计解放了黑奴，2012年的美国大片《林肯》集中展现了这段历史，可是林肯很快被刺，美国南方依然保留严重的种族隔离。继承林肯的传统，马丁路德金在六十年代继续奋斗要消灭种族隔离。马丁路德金被刺后，一些黑人拿起武器搞城市爆动，打砸抢烧，美国大城市损失惨重。所有这些，逼迫美国统治阶级认识到种族隔离可能带来社会爆炸，下决心消灭种族隔离，下决心允许各民族各种族之间交往交流交融，形成相互嵌入式的社会结构和社区环境，下决心促进各族群众在共同生产生活和工作学习中加深了解、增进感情。经过几十年的努力，现在，在美国，作为第一代移民，那怕你一辈子讲不好英语，第二代移民都能彻底实现美国化。不管你来自世界任何地方，你在家可以一辈子说你的母语，可以办少数民族语言报纸，可以搞少数民族语言活动，但第二代从幼儿园开始，从小学一年级开始，一切正式场合，一律说美国英语。不许办非英语学校。富人的孩子上好学校，中等收入家庭的孩子上中等学校，穷人的孩子上烂学校。各个民族、种族、宗教，都有可能，有部分人，赚钱达到中等收入，送孩子上中等学校。这样，奥巴马这一类中等家庭子弟，只要自己努力拼搏，就有可能在哈佛大学取得法学博士。教育只是一方面，更重要的是就业。欧洲教育的问题不大，但欧洲就业的问题极大，少数民族子弟就业难，提拔更难。直到今天，美国的种族歧视依然很明显，有的地方还很严重，越是小市镇，越是小地方，种族歧视越严重。好在，美国有十几个大城市，有几个特大的世界都市。在大城市，特别是特大的世界都市，种族歧视要小得多，给少数民族提供了巨量的就业机会，少数民族子弟，只要努力拼搏，就有可能出人头地。美国大城市的少数民族人口比率，都出奇的高。比如芝加哥，黑人占三分之一，而美国黑人在全国的只占百分之十二。这就使得，奥巴马，在哈佛毕业后，来到芝加哥，在芝加哥大学兼职客串教了几门课，然后去做社会工作，在芝加哥、伊利诺伊一举当选参议员，从参议员一举当选美国总统。公务员、教育界、军界，也是种族歧视较少、少数民族子弟努力拼搏可以出人头地的行业。必须讲美国英语，提供受教育的机会，依托大城市提供就业的机会、提供提拔的机会，使得美国成为当今世界民族政策执行得最好的民族大熔炉。

      我2013年11月考察了青海，2014年3月考察了新疆、西藏。江山如此多娇，秦时明月汉时关，秦皇、汉武、唐宗、康熙、左宗棠、毛泽东永垂不朽。现在新疆、西藏社会稳定、经济发展、边防巩固，没有近忧。但民族关系、民族团结远不及毛泽东时代，主要因为丢掉了毛泽东时代的一些好传统，因为没有实行与市场经济相适应的一些政策，特别是因为没有实行近平同志5月28日宣示的这些重大基本政策。可以预见，只要坚决贯彻执行近平同志5月28日宣示的这些重大基本政策，新疆、西藏的前途一片光明。衷心祝愿几十年之后维族同胞、藏族同胞能够出任中国中央军委主席。