乡村振兴是国家重要战略部署，习总书记要求：贯彻党中央精神不是喊口号，要结合当地实际、经过深入调研形成符合党中央精神的一系列具体举措，并在实施中早见成效、大见成效。睢宁县在乡村振兴中成果显著，2016年进入全国百强，位居84位，改变了过去又弱又穷的面貌。带着问题和思考，笔者结合在2016年参加的中央党校经济学教研部暑期调研团队和2017年睢宁“百千万”集中走访帮扶活动及2018年个人针对性调研，采取实地走访、座谈交流、查阅资料、问卷调查、典型调查的方式，对睢宁县乡村振兴进行了深入调研。

　　一、总体概况

　　江苏省睢宁县在实施乡村振战略中，紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，发挥党建引领作用，突出各镇村发展特色，错位发展，差异竞争，彰显优势，在县委政府“比学赶超”主题季考中创造出具有睢宁符号的“睢宁速度”。

　　睢宁概况。睢宁县是江苏省重点帮扶县，县域总面积为1773平方公里，耕地面积155万亩，有145万人口，省定低收入人口14.38万人，下辖3个街道、15个镇，400个村（社区），其中经济薄弱村53个。

　　发展中的睢宁。在国家顶层设计指导下，坚持全县发展上下“一盘棋”，高标准规划、高起点建设、大手笔投入，一切工作向乡村振兴聚焦、各种资源向乡村振兴聚集、各方力量向乡村振兴聚合，以创新开辟路径，以新路促进改革，以改革谋划发展，以发展实现振兴，激发干部群众干事创业的激情。

　　二、睢宁乡村振兴的方法举措和喜人成绩

　　（一）解放思想。在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，解放思想，提升观念，转变思路，改革激活农村自然资源、存活资产、人力资本，促进农业产业增效、农民生活增收、农村生态增值。

　　睢宁超前一步，利用土地增减挂钩政策，科学规划，稳中大力推动集中居住区建设，从实践中破解了禁锢制约城乡发展的二元结构的束缚，解决了因农村空心化而导致的诸如留守儿童、空巢老人、土地撂荒等大量农村社会问题，促进了美丽乡村建设。“十三五”期间，全县计划建成100个环境优美、配套完善的集中居住区。目前已累计建设46个，新增耕地2.6万亩，农户和村集体组织可增收土地流转租金2600万元。2017年腾退出的1.2万亩建设用地指标，有6000亩为地方发展提供了用地保障，而余下的指标当中，有3000亩在省域内进行了流转，取得的收入将用于美丽乡村建设、攻坚扶贫等工作。据初步统计，未来通过综合整治，可节约农村建设用地20万亩。

　　思考：思想是行动的先导。我们无论做什么事情，都离不开思想的指引，中央一号文件给实施乡村振兴战略定方向、定思路、定任务、定政策，给乡村振兴找到了突破的方向和着力点，“思想再解放、改革再深入、工作再抓实”，有积极的思想才会有积极的行动，有思想上的“破冰”才会有行动上的突围，敢闯敢试，大胆探索走出新路。

　　（二）党建引领作用。农村基层党组织是带领农民致富奔小康的战斗堡垒，如果没有党组织凝聚力、号召力、战斗力、创新力，乡村振兴就是一句空话。以“把合作社建在支部里”充分发挥基层党组织核心力量，建立1个县农业公司、18个镇农业公司、400个村集体股份合作社、1万名新型职业农民的“11841”新型农业经营体系。全县400个村党支部成立了476个种植、农机合作社，购置农机1000多台，集体经营面积41.3万亩，累计带动村集体增收1亿元，村均收入超25万元。邱集镇的仝海村由村党支部牵头，依据本村产业状况，分别建立飞龙果蔬专业合作社、惠众养猪合作社和慧众农业发展有限公司（村集体占股份51%），发展生态种养殖，帮助村民把生产的优质大米和西瓜等农产品精加工精包装，以较高价格销往江阴、苏州等苏南大中城市，有效带动了群众致富步伐。

　　思考：极探索和创新“党建引领作用”工作模式，引导党组织和党员在深入农村一线工作中做学理论、做实事的先行者。以三产融合将绿水青山转化为金山银山，释放改革红利，激发新动能，大力发展村集体经济，依靠创业创新，引领三农发展新气象。党员+重点结对——分发挥党员知识面广、眼界开阔、联系广泛的优势，引导和支持低收入群众发展规模养殖；党支部+合作社——要求具备一定条件的党支部牵头，成立产业合作社，在市场、技术、信息、资金等多方面引领和帮助村集体经济和群众共同发展。

　　（三）发展特色，错位发展，差异竞争，彰显优势。乡村振兴，产业兴旺是重点。习总书记强调：乡村振兴要靠产业，产业发展要有特色，要走出一条人无我有、科学发展、符合自身实际的道路。所以，乡村振兴一定要走符合农村实际的路子，遵循乡村自身发展规律，充分体现农村特点，要因地制宜，切不可千村一面。

　　1、借助互联网+，板式家具、小饰品加工在睢宁产业兴旺中彰显特色，错位发展，活力四射。

　　无中生有的“沙集模式”。从2006年起，在沙集，一户户农家，一台台电脑，指点“云端”订单沓来，互联网+里的B2C编织成农村电子商务的发展之路、农民的致富之路，网销家具产业在沙集镇已成燎原之势。2017年沙集镇有17个淘宝村，农村电子商务收入达90亿元，是徐州地区唯一的江苏省特色小镇，沙集镇打造了“一城两园一带”，创建全省首批特色小镇，推进产城融合。同时带动周边凌城镇、高作镇、邱集镇部分村融入“沙集模式”发展洪流中，

　　互联网+传统手工业的李集镇。依托商贸古镇文化，李集镇的小饰品已由过去单一的头饰发展到服装、圣诞礼品、电子玩具等10多个门类、近千个品种，成为全国最大的小饰品加工基地之一。全镇有饰品经纪人400多人，饰品加工点有一千多个，每年可为当地群众带来2亿多元的劳务收入，平均下来每人每年可增收8000多元。长期的加工制作储备了技术要素，在创新引领下，自行开发制作的达40%以上，这项产业已经带动了镇内及周边近10万人参与来料加工。

影响：互联网+影响下的农村农民创业在政府科学规范引导下，要坚持规划先行、成片开发、市场化运作、规范化管理，在使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用中，推进产业集群化和城镇化热潮，大力发展辐射带动力强的商贸物流、现代金融、旅游文化等新兴产业。

　　2、坚持质量兴农、绿色兴农，以农业供给侧结构性改革为主线，大力培育各种新型经营主体，向农业输入现代生产要素和现代经营模式，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。深入推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化，调整优化农业生产力布局，提高农业创新力、竞争力和全要素生产率。推行绿色农业、循环农业、生态农业，走农村一二三产业融合发展的现代农业发展道路。

　　“蚕桑特色小镇”为品牌，2018年，桃园镇将在全镇范围内再建200个标准化养蚕大棚，延长蚕桑产业链，加快蚕桑产业的现代化进程，通过产业带动农户增收，加快蚕桑一二三产业融合发展。该镇宋楼村有低收入户69户，为带动他们脱贫致富，村里将免费为他们提供共育蚕种，带动低收入群众150人脱贫，实现年人均增收3000元左右。

　　依托秸秆收储变废为宝的官山镇。官山镇每个村、社区都配有专门的秸秆收储厂棚，秸秆收储后由该镇双盛山水公司统一运作，直接供应位于该镇汤集社区的江苏众友兴和食用菌有限公司，这是我国第二大双孢菇种植企业，年产双孢菇2万吨，当地的村民纷纷变身企业工人，每年既能拿到土地租金还能实现工资性收入。

　　“西瓜之乡”魏集镇，除主导产业西瓜外，还创新发展种养殖立体模式。该镇借力县委“百村万树工程”，种植了被称为“摇钱树”4.5万亩各类经济林。林下养殖基地，发展以鸡、鸭、肉羊、生猪为主的规模养殖业。位于该镇大桥村江苏福丰一清生态牧业有限公司生态猪养殖基地，是江苏生态农业龙头企业之一，年存栏量可达5万头，年出栏量达20万头，能解决周边近200户农民就业问题。

另外，采取“镇农业公司+村合作社+种粮大户”的模式管理耕地，依托新建成的高标准基本农田，高质量发展农村经济。双沟镇纪湾村集体土地股份合作社流转经营土地2000余亩，每年可为集体创收20万元。李集镇柳圩村光伏发电项目年增收10万元左右；魏集镇万亩稻蟹养殖，每亩产出达1万元；官山镇龙山社区流转400亩年增收28万元左右……“一村一策”、防止趋同化、同质化，强化自身特色定位，实现差异化发展规模农业模式下的睢宁农村已是“百花齐放”。

　　思考：优化农业结构、转变农业发展方式，努力培育农业新的增长点，拓宽农民增收渠道。借助特色产业，做强农业，做高农业，做美农业，扩大高效农业项目种植规模，提升产业层次，使特色更特、优势更优，一批农业新产业、新业态、新载体成为带动农业结构提档升级、促进农民增收的重要推力，。

　　3、乡村振兴，生态宜居是关键。良好生态环境是农村最大优势和宝贵财富。尊重自然、顺应自然、保护自然，在风貌塑造上留住乡村的“形”，在文化传承上留住乡村的“魂”，在宜居宜业上留住乡村的“人”。推动乡村自然资本加快增值，实现百姓富、生态美的和谐统一。

　　睢宁率先示范建设的高党集中居住社区2017年8月获评全国“美丽乡村示范村”。走进姚集镇高党农民集中居住区，青山绿田、生态宜人的居住环境让县城里的人都羡慕不已。配套齐全的道路管网、卫生室、商超、幼儿园、村史馆、公园绿地，保留一份纯真的“乡土味”——灰瓦白墙，守护了一方水土的“乡野味”——门前一棵树，演绎着着千百年的农耕文化“风俗味”——李家甜油坊，传承着古黄河岸边一脉文韵“古朴味”——记住乡愁，生发一丝丝创新创意的“时尚味”——茶吧飘香。

　　进入以“生态宜居”为突破点魏集镇东北部黄墩湖滞洪区新型农民聚居区湖畔槐园，会认为进入了城市公园，蜿蜒曲折小径，一条小河如半圆弧形纵贯南北，惊叹于小区设计者匠心独运，充分利用原村庄的南北两个池塘地貌，科学规划、设计、建筑了园林式小区，将“槐文化”与景观元素融合，在小区内打造“槐梦苑”“槐香苑”“槐鼎苑”三个主题景区，以花草点缀楼房，以水与小路勾勒布景，人在绿中，移步一景。

　　思考：如果说产业兴旺和生态宜居是乡村振兴战略在物质文明发展上的核心要求，那么乡风文明则是对乡村文化建设和农民精神生活的核心要求。农业，已经不再是简单的种和养，而是被赋予了生态、休闲、文化传承等更多功能和期待。要创新乡村振兴的制度性供给，为农村特别是近郊农村挖掘生态优势提供了空间，激活主体，激活要素，激活市场，使自然环境、人文地理和历史文化在乡村振兴中魅力四射。

　　乡村振兴中的睢宁农村，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，如凤凰涅槃，在新时代中实现蜕变，“强、富、美、高”新睢宁不是乡村发展的终点而是新的起点。

　　（来源：昆仑策网【原创】）

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