毛泽东是史无前列的伟大变革者，是习近平总书记十九大报告的评价。

把毛泽东领导的新中国的27年定位伟大变革的27年，意义深刻而深远。

对于新中国建立后的前27年，也就是毛泽东领导中国的这27年，十九大报告是这样评价的：

我们党深刻认识到，实现中华民族伟大复兴，必须建立符合我国实际的先进社会制度。我们党团结带领人民完成社会主义革命，确立社会主义基本制度，推进社会主义建设，完成了中华民族有史以来最为广泛而深刻的社会变革，为当代中国一切发展进步奠定了根本政治前提和制度基础，实现了中华民族由近代不断衰落到根本扭转命运、持续走向繁荣富强的伟大飞跃。

评价建国后前27年，当然是评价毛泽东。这里给毛泽东的定位：

中国社会主义制度的缔造者；

中华民族有史以来伟大的变革者；

中国根本政治前提和制度基础的奠基者；

中华民族命运由衰到盛的扭转者；

中华民族繁荣富强伟大飞跃的推动和实现者。

这五大定位可以说是前无古人、史无前列。

为什么称毛泽东是伟大的变革者？

“变革”要重于“改革”。因为“改”不一定“变”，“改”是在原来的基础上进行改革，而“变”就除旧布新。

那么毛泽东变革了中国有史以来的什么东西呢？

第一，毛泽东建立了中国的社会主义制度。这是中国社会制度的根本改变。这里是说，以后你怎么改革，但社会主义制度你不能改。

第二，毛泽东改变和扭转了近代以来中国衰落的命运，实现了繁荣富强的伟大飞跃。“伟大飞跃”超过“大跃进”。这可以说是对建国后毛泽东领导中国经济发展的肯定。速度是“伟大飞跃”。王岐山在十九大报告辅导文章中评价更为具体明确：“经过改革开放前３０年的艰辛探索，建立起社会主义制度，在一穷二白基础上建成独立的工业体系和国民经济体系”。你不能再讲毛泽东时代中国经济发展不好，一穷二白，更不能说国民经济到了“崩溃的边缘”。也就是毛泽东时代中国经济的发展也是“伟大飞跃”，也是中国近代以来最好的时期，中国经济发展的基础和体系是毛泽东建立起来的。

第三，十九大报告这两句话是联系在一起的：完成了中华民族有史以来最为广泛而深刻的社会变革，为当代中国一切发展进步奠定了根本政治前提和制度基础“。

那么，毛泽东变革了中华民族有史以来广泛而深刻的什么呢？

上一篇文章《2700年前一句话、一本书读懂中国》我们讲到了《管子》一书论述和管仲探索的中华大一统、中央集权、行政体制、民主法制和市场经济的国家体制和理念，秦始皇统一六国，实现了中华大一统和中央集权，汉代也继承了这一国家体制。但历史的发展总是曲折，你不能批评2700年的管仲和2300年前的秦始皇没有解决国家制度的所有问题。

在以后两千多年的历史进程中，中国的国家体制有两个问题一直阻碍着中国的发展：

一是中央最高权力一直是皇权世袭继承，皇权不受制约和限制；

二，分封贵族消除了，但是皇权还有贵族，而行政体制又往往形成官僚体制和官僚特权，也容易出现权贵阶层。

中国传统文化中的儒家文化成为独尊的文化，维护的就是皇权和官僚权贵特权。

无度的皇权和贪婪的权贵往往吞噬民主法制和市场经济，阻碍社会的正常发展进步，又激化与人民群众的对立和矛盾，造成社会动乱和动荡，给社会带来灾难和破坏。

这两大中国政治难题都被毛泽东解决了。

毛泽东五句话

在政治制度方面，毛泽东有五句话：

党的一元化领导

民主集中制

群众路线

人民民主

为人民服务

这五条是一个完整的体系，是党的集中统一领导的基础，同时又破除了官僚体制和官僚主义。

毛泽东时代，消除了官僚特权，干部和工人工资基本相同，没有差别，从工人农民中选拔干部，最高当到国务院副总理，干部要与群众接触，把许多行政职权交给民众团体去做，企业由工人和干部共同管理，群众监督政府官员的行为。干部与群众同吃、同住、同劳动、同商量，时刻保持与人民的联系。

毛泽东：不要形成一个脱离人民的贵族阶层

党的领导

新中国建立后，中国共产党的领导取代了皇权政治。

1954年9月15日，毛泽东在第一届全国人民代表大会第一次会议开幕式讲话中明确指出：“领导我们事业的核心力量是中国共产党。”

1962年1月30日，毛泽东在扩大的中央工作会议上指出：“工、农、商、学、兵、政、党这七个方面，党是领导一切的。党要领导工业、农业、商业、文化教育、军队和政府。”

党的十八大以来，针对党的领导弱化的突出问题，习近平总书记多次强调“党领导一切工作”的思想。他形象地说：这就像“众星捧月”，这个“月”就是中国共产党。在国家治理体系的大棋局中，党中央是坐镇中军帐的“帅”，车马炮各展其长，一盘棋大局分明。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。各个领域、各个方面都必须自觉坚持党的领导，突出党的核心领导地位，发挥好领导核心作用。在十九大报告中，习近平总书记再次重申“坚持党对一切工作的领导”并将它置于新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略的第一条，可以说，这是新时代中国特色社会主义取得成功和走向胜利的根本政治保证。

民主集中制

如何实施党的领导？这就是党的民主集中制。

1962年七千人大会，毛泽东主讲民主集中制，有详细的论述。“要造成‘又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志、又有个人心情舒畅、生动活泼，那样一种政治局面’。党内党外都应当有这样的政治局面。没有这样的政治局面，群众的积极性是不可能发动起来的。克服困难，没有民主不行。当然没有集中更不行，但是，没有民主就没有集中。没有民主，不可能有正确的集中，因为大家意见分歧，没有统一的认识，集中制就建立不起来。什么叫集中?首先是要集中正确的意见。在集中正确意见的基础上，做到统一认识，统一政策，统一计划，统一指挥，统一行动，叫做集中统一。如果大家对问题还不了解，有意见还没有发表，有气还没有出，你这个集中统一怎么建立得起来呢?没有民主，就不可能正确地总结经验。没有民主，意见不是从群众中来，就不可能制定出好的路线、方针、政策和办法。......　我们的集中制，是建立在民主基础上的集中制。无产阶级的集中，是在广泛民主基础上的集中。各级党委是执行集中领导的机关。但是，党委的领导，是集体领导，不是第一书记个人独断。在党委会内部只应当实行民主集中制。第一书记同其他书记和委员之间的关系是少数服从多数。拿中央常委或者政治局来说，常常有这样的事情，我讲的话，不管是对的还是不对的，只要大家不赞成，我就得服从他们的意见，因为他们是多数。听说现在有一些省委、地委、县委，有这样的情况：一切事情，第一书记一个人说了就算数。这是很错误的。那有一个人说了就算数的道理呢?我这是指的大事，不是指有了决议之后的日常工作，只要是大事，就得集体讨论，认真地听取不同的意见，认真地对于复杂的情况和不同的意见加以分析."

群众路线

群众路线和党的民主集中制是紧密联系在一起的。也是在192年的七秆人大会上，毛泽东说：“这个方法是一个什么方法呢?是一个民主集中制的方法，是一个群众路线的方法。先民主，后集中，从群众中来，到群众中去，领导同群众相结合”。“看起来，我们有些同志，对于马克思、列宁所说的民主集中制，还不理解。有些同志已经是老革命了，“三八式”的，或者别的什么式的，总之已经作了几十年的共产党员，但是他们还不懂得这个问题。他们怕群众，怕群众讲话，怕群众批评。那有马克思列宁主义者怕群众的道理呢?有了错误，自己不讲，又怕群众讲。越怕，就越有鬼。我看不应当怕。有什么可怕的呢?我们的态度是：坚持真理，随时修正错误。我们工作中的是和非的问题，正确和错误的问题，这是属于人民内部矛盾问题。解决人民内部矛盾，不能用咒骂，也不能用拳头，更不能用刀枪，只能用讨论的方法，说理的方法，批评和自我批评的方法，一句话，只能用民主的方法，让群众讲话的方法”。

人民民主

1962年第一部中华人民共和国宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民”。

毛泽东读《政治经济学教科书》时明确指出，劳动者最大的权利是管理国家、企业、文化教育的权利，人民自己必须管理上层建筑。在毛泽东看来，人民群众如果只是处在一种被领导被管理的状态，这就不但使官僚主义得不到遏制，而且难以保证政治上的社会主义方向和经济上的公有制基础。“党没有超乎人民群众之上的权力，党没有向人民群众实行恩赐、包办、强迫命令的权力，党没有在人民群众头上称王称霸的权力。”

在1949年的《论人民民主专政》一文 中，毛泽东说：

“你们独裁。”可爱的先生们，你们讲对了，我们正是这样。中国人民在几十年中积累起来的一切经验，都叫我们实行人民民主专政，或曰人民民主独裁，总之是一样，就是剥夺反动派的发言权，只让人民有发言权。

人民是什么？在中国，在现阶段，是工人阶级，农民阶级，城市小资产阶级和民族资产阶级。这些阶级在工人阶级和共产党的领导之下，团结起来，组成自己的国家，选举自己的政府，向着帝国主义的走狗即地主阶级和官僚资产阶级以及代表这些阶级的国民党反动派及其帮凶们实行专政，实行独裁，压迫这些人，只许他们规规矩矩，不许他们乱说乱动。如要乱说乱动，立即取缔，予以制裁。对于人民内部，则实行民主制度，人民有言论集会结社等项的自由权。选举权，只给人民，不给反动派。这两方面，对人民内部的民主方面和对反动派的专政方面，互相结合起来，就是人民民主专政。

为什么理由要这样做？大家很清楚。不这样，革命就要失败，人民就要遭殃，国家就要灭亡。

为人民服务

为人民服务是我们党的宗旨。

为人民服务就要反对官僚主义。为保证人民主体地位，要防止国家政权及其工作人员由社会公仆向“社会主人”蜕变的危险。

毛泽东在革命早期就指出，官僚主义领导方式，是任何革命工作所不应有的，经济建设工作同样来不得官僚主义。要把官僚主义这个极坏的家伙抛到粪缸里去，因为没有一个同志喜欢它。他列举了官僚主义在当时的两种表现，即命令主义和不理不睬敷衍塞责的怠工现象，号召大家要同这种现象作严厉的斗争。在延安时期，陕北开明绅士李鼎铭先生提出“精兵简政”的建议，一些人不以为然，怀疑它的正确性，毛泽东却高度评价说，这个办法很好，恰恰是改造我们的机关主义、官僚主义、形式主义的对症药，并为《解放日报》写了《一个极其重要的政策》的社论。随后他提出要严格、彻底、普遍地实行“精兵简政”，并指出在这次精兵简政中，必须达到精简、统一、效能、节约和反对官僚主义五项目的。这些都为人民政权建设、反对官僚主义积累了丰富经验。

在毛泽东看来，官僚主义是人民民主的大敌，是民主政治发展的主要障碍，是从根本上破坏了人民当家作主的权利和民主集中制的原则。毛泽东曾引用一首咏泥神诗来给官僚主义者画过像，他说，除了三餐不食这一点不像外，官僚主义者的其他方面都很像一个神像：一声不响，二目无光，三餐不食，四肢无力，五官不正，六亲无靠，七窍不通，八面威风，久坐不动，十分无用。

毛泽东曾尖锐地把官僚主义称作“反人民的作风”，他说，官僚主义作风，就其社会根源来说，这是反动统治阶级对待人民的反动作风（反人民的作风，国民党的作风）的残余在我们党和政府内的反映的问题。

毛泽东在中国共产党第八届中央委员会第二次全体会议上的讲话说：“县委以上的干部有几十万，国家的命运就掌握在他们手里。如果不搞好，脱离群众，不是艰苦奋斗，那末，工人、农民、学生就有理由不赞成他们。我们一定要警惕，不要滋长官僚主义作风，不要形成一个脱离人民的贵族阶层。谁犯了官僚主义，不去解决群众的问题，骂群众，压群众，总是不改，群众就有理由把他革掉。我说革掉很好，应当革掉”。