习总书记最近指出：“网络安全的核心是技术安全”。未来网信领域还将出现各种国产化替代。中国科学院院士倪光南11月4日在第27届中外管理官产学恳谈会”上，做出了如上判断。

并且，倪光南院士举例说明：“国产自主可控替代，不一定是落后替代先进，很可能是先进替代落后。”

那么，具体而言体这个进程在怎样发展？内在逻辑正怎样运行？为什么“国产化替代”不一定是落后替代先进？以下是倪光南观点的精彩摘编。

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中国网信总体排名世界第二，但短板明显

“中兴事件”发生后，很多人为此感到悲观。中国工程院各学部认真分析了各自领域的形势，有哪些短板？该怎么补齐？旨在避免出现中兴那样的问题，减少不必要的损失。我所在的信息和电子学部，大家的一致意见是：我国网信领域总体产业水平世界第二，但存在着明显的短板。

也就是说，对于网信我们要给予充分的信任，尽管和发达国家相比还有不少的差距，但没有差很多，这跟中兴事件没有必然关系。

那为何还会出现中兴事件呢？因为我们有短版，木桶原理。这个短版很容易被人家卡了脖子。

中国网信的短板分为硬的和软的两个方面：

 “硬的”是指芯片产业。不过客观来讲，我国芯片产业也不是都短，芯片的产业链很长，中国在芯片设计领域并不短——中国的芯片设计企业数量世界第一，实际水平能达到世界第二，这相当好。但我们短在芯片制造，中国最好的、最大的就是中芯国际，世界排行第五。但装备国产化大概还不到20%，很多材料全部依赖进口，EDA（电子设计自动化）设计工具也是短版。由此，从芯片产业看，很容易被卡脖子，因为我们大量依赖于进口。

总体而言中国芯片的短板是短在芯片制造的工具、装备、材料几个方面，至少要经过一二十年的努力，才能克服这几个短板。

 “软的”是指基础软件，反映在两块：一是操作系统，特别是智能终端的操作系统，现在的手机、电脑，操作系统统是国外的，但如果有一天人家不给你用了怎么办？潜在的风险很大，还有安全的风险。

二是工业软件，我们在一些大型船舶、飞机、发动机制造中，用到的大量仿真、设计软件，也基本都是国外的，尽管还没有在中兴事件中暴露出来，但依然建议官方重视。中国历来的毛病是“重硬轻软”，这点要特别注意。希望国家像对待新兴产业那样来支持软件的发展。

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 “国产同等优先”正迎来转机！

但也要正视我们的长板。比如新一代信息技术、互联网应用，就是我们的核心长板。

中国在新一代信息技术方面绝不次于世界上任何国家。很多外国人都钦佩中国互联网的发展，无论是电商、微信、支付等，我们的应用规模都比国外要好，这是我们的长板。要充分发挥优势，利用应用端的牵引、需求端的拉动，我们是很有希望在新一代信息技术、互联网方面提升整体竞争力的。

由此看，当前形势对中国发展核心技术，是机遇和挑战并存的。挑战是，现在大家都知道很难再通过普通的“引进来”缩小和发达国家的差距。因为出再多的钱，用再多的市场，核心技术也是换不来、买不来的。

机遇则体现在，（因为中国的在应用和市场层面优势）现在搞技术是个很好的时机；搞国产化、搞国产的核心技术是最容易推广的。

网信有一个垄断性，过去有个口号——“国产同等优先”，什么意思呢？就是当国产和外国产品达到同等水平时，优先采用。但事实上这个要求很难实现，因为不可能同等。你刚刚开发出来的产品，尽管技术水平差不多，但生态系统等却不是在短期就能完成的。而刚开发出来的新技术，在生态技术方面，在支撑的技术、技术体系和生态系统方面，中国显然不如外国，所以说同等优先很难。

但转机在于，现在来讲，随着中兴事件给人们的教训，中国发展新技术，只要搞出来，哪怕暂时在某些方面不如进口的，依然会找到支持，这是非常重要的。

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“国产自主可控的替代”，很可能是先进替代落后

习总书记在网信工作系列讲话中要求：“加快推进国产自主可控替代计划、构建安全可控的信息技术体系”。这个讲话很重要，为什么要提自主可控替代？因为网信领域和一般领域有个差别，一般领域进入市场靠性价比，但网信没有生态系统就进不了市场，这是我们今后在一个较长时间里，中国网信领域要发展需要解决的问题。即要国产的硬件、软件进入市场，必须要出现一个新的常态——自主可控的替代，这将是中国芯片的新常态，这样的新常态必然要发生。

举个例子，为什么市面上只有安卓和苹果两大手机操作系统，而没有第三个操作系统呢？因为安卓、苹果已经有了各自的生态系统。

国产技术不管再好，技术指标和性价比再高，刚推出来时一般没有形成体系。而市场全被人家垄断了，没有你的位置了，没有技术体系，没有生态系统，是很难进入市场的。你就必须替代，没有替代就没有市场。

北斗卫星导航系统是实现国产自主可控替代的榜样。经过10多年的艰苦奋斗、自主创新，我国的北斗卫星导航系统正在逐步替代GPS系统。我们好多人认为我们替代发达国家产品，就是落后替代先进，这个说法是完全不合适的。因为北斗对GPS 的替代，肯定是先进替代落后。

GPS提供的是10定位精度，而北斗则通过创新差分信号广播技术，达到分米级以上的精度。中国未来的自动驾驶、无人驾驶等等应用，也都会主要依托于北斗，这表明国产自主可控替代，不一定是落后替代先进，很可能是先进替代落后。

据报道，国家测绘地理信息局第三大地测量队在成都的测试结果表明，采用共生调频数据广播导航增强技术，在平均车速为每小时110公里、最高车速为每小时140公里的情况下，北斗接受机实时水平定位精度能够达到厘米级。

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未来网信领域还将出现各种“国产化替代”

未来网信领域还将出现各种国产化替代，集中体现在以下四个替代：一是国产桌面计算机技术体系对“Wintel”（Windows+Intel）体系的替代；二是高端数据互服务器对IOE的替代；三是国产博科ERP对SAP、ERP的替代；四是国产工控实时操作系统SyLix0S对VxWorks的替代。

为什么要自主可控呢？习总书记最近指出：“网络安全的核心是技术安全”。我把规章制度定好，人们教育好，但假如你的技术是不安全的，这些都没用，人家就把你接管过来了。

而网络安全是和传统安全却是不一样的，网络安全是非传统安全。网络安全的可控性，传统汽车只有安全，自动驾驶汽车还有网络的工具不被别人监管，汽车好好的，你撞了人，不是你的责任，是黑客的责任，这便是可控性。

过去我们只知道要管传统的安全和非传统安全，十九大提出要统筹传统安全、非传统安全，我们要解决自主可控问题，技术安全和传统安全的问题都要解决，这样才可以谈得上制度、人员的安全，进而达到网络安全。

按照这个要求，自主可控很重要，自主可控是必然条件，因为过去没有经验，传统领域没有这个问题。这样我们就提出来一个要求，叫多维度测评。需要第三方测评鉴定一个产品、服务是否可用？第一个是自主可控测评，第二是质量测评，第三个是安全测评。自主可控测评是新增加的，要有更多的考虑，像中兴事件暴露出的供应链问题，还有知识产权问题，没知识产权的情况下你怎么做？这些都希望各方面来解决这个问题。 

华为是一个很好的企业，华为很重视自主可控。企业要向华为学习，必要时要有备份系统顶上去。在替代的过程中，哪怕生态系统一时还不是很完备，但也要支持这类企业。