挤一挤通知中的“含水量”

■潘明 姜俊杰 陈波

“打仗不能拖泥带水，清除和平积弊，机关要从发短文、讲干货做起。”前不久，武警山东总队临沂支队召开“深入纠治和平积弊回头看”查摆剖析会。会上，某中队指导员郑家龙的发言激起了一池涟漪。

作为新任指导员，今年4月初上任以来，郑家龙可谓干劲满满：训练站排头，教育招法活，工作认真负责，很快得到了官兵们的认可。

然而前段时间，机关接二连三亮出的“黄牌”，却着实让郑家龙很“受伤”。半年工作总结时，面对一份份通知和文件，他搞不清具体实施的程序和步骤，手忙脚乱中频频出错，被机关通报批评；支队举办首届“军体之星”比武竞赛，因为没有吃透通知里的比赛规则，导致参赛人员项目出现交叉被判违规，只得在赛前作出临时调整；要求上报的预任军械员政审材料又因未按通知要求规范填写，被打回重新填报……

查摆剖析会上，郑家龙拿出一份通知“解剖麻雀”，将其中“指导思想”“几点要求”等穿靴戴帽的地方去掉，大约可减少2页纸；将其中缺乏实际指导意义的内容压缩，至少可再减少2页纸；把涉及机关的内容删去，又少了1页纸……长篇通知不仅晦涩难懂，还牵扯了基层带兵人许多精力。

郑家龙的“吐槽”引发大家的讨论。几名机关干部也倒出苦水，“有时上级机关下发的文电本来就很长”“大项工作头绪多，通知长一些在所难免”“文电拟得太短太简单，担心工作安排不周全”……

“通知精神没领会，工作末端难落实，问题出在基层，根子却在机关。”支队党委会上，一班人集体反思：篇幅过长、内容“注水”的公文，既反映出机关干部对上级精神吃不透，对基层情况拿不准的问题，同时也暴露出机关业务部门不够担当，抓工作招法不多、以文件落实文件的弊病。

为此，该支队作出明确规定：严格通知文电审签制度，让通知真正聚焦基层、言之有物，必要时提供纲目性工作提示；建立通知文电追踪问效制度，及时解答基层的疑难困惑，并对落实情况进行跟踪问责，让机关干部从文字材料中抽出身来，从以文件落实文件的空转中走出来，把主要精力用到帮基层抓工作落实上。

在不久前的士官选晋和老兵复退工作中，该支队对开展的重点工作统一进行安排部署，下发基层的通知内容简洁、措施明确，机关干部通过下基层蹲点、打电话回访等多种形式指导基层开展工作，赢得官兵真诚点赞。 

别再把精力虚耗在文电上了

■武警山东总队临沂支队政委 王荣茂

一分部署，九分落实。对于上级下发的通知和本级开展的工作，机关不是通过具体的指导帮带来落实，却热衷于发文电、下通知，甚至出现以文件落实文件的现象，这种作风就是典型的文牍主义、形式主义。

“以文件落实文件”，是把文件作为落实责任的挡箭牌，这种陋习并不鲜见：无论应对上级检查、还是对下部署工作，只要有一纸文件在，就能说得出口、拿得出手，把工作落实与传达文件等同，对于基层是否落实、措施是否到位，却不管不顾。

毛泽东同志曾说：“盲目地表面上完全无异议地执行上级的指示，这不是真正在执行上级的指示，这是反对上级指示或者对上级指示怠工的最妙方法。”把精力虚耗在文电上，用通知来落实通知，其症结还在于一些机关干部不敢担当、不愿作为，从根本上讲，就是一种“懒政”。

通知文电每一页都是一面镜子。减少基层新老“五多”的干扰，机关干部要真正从文山会海中走出来，紧紧扭住一个“实”字下功夫，少些“纸上谈”，多些“现场干”，不搞形式主义、不做表面文章、不刮虚浮之风，把心思和精力更多用在指导帮带基层上，做到会议开得有用、文电发得对路、工作组下得给力，才能不断促进基层建设稳步发展。

 延伸阅读 

陆军某信息保障旅

落实通知指示不搞层层加码

■姜雪伟 王子阳

“现在，机关下发的通知指示越来越体恤基层，我们再也不必成天乱忙了。”10月23日，陆军某信息保障旅宣传科王干事拟制的一份通知下发基层后，便受到不少官兵的好评。

之前，上级机关下发通知，要求上报微课视频、漫画等官兵原创作品。负责此事的王干事第一时间对照上级通知拟制本级通知，要求每个建制营把所有作品分别上报一件，宣传科再从中遴选优秀作品上报。让他没想到的是，在给旅政治工作部主任呈审通知时，却遭到了主任的批评：“上级让分别上报一件作品，你们却让每个营上报所有作品，有没有考虑到基层能否完成，这样的通知不能下发。”透过此事，该旅党委一班人发现，改革调整后机关编制缩减，一些机关干部为方便省事，处理上级通知指示时存在生搬硬套制定本级通知、为了不出问题层层加码等情况，从而出现了通知不合理，基层疲于应对的现象。

“给基层下发通知是机关指导基层的一种常用方式，但如果通知指示缺少合理性，就会增加基层负担，让基层更加忙乱，这是‘五多’的衍生产物，必须坚决杜绝。”为此，该旅组织机关干部认真学习最新修订的《军队机关公文处理工作条例》，对照《条例》规范公文类别，明确给基层下发通知的具体事项；规定机关干部在拟制通知前，必须先调查研究，结合单位实际情况拟制，不得生搬硬套和闭门造车，更不能在部署任务时层层加码增加额外任务量；所有科室下发通知前，必须先报各部值班科室，由值班科室协调下发，防止通知扎堆。

少了不必要的烦恼，多了静心工作的动力。再接到类似的通知时，王干事总会把各个连队的情况认真摸排一遍，对通知内容进行细化，结合各单位情况合理部署安排，并给予基层精心的指导帮带，使每份通知都能在基层落实生效。

刊于11月2日《解放军报》