美国13日就南海问题发表声明，称中方有关南海主张“完全非法”，并认定4年前的南海仲裁裁决结果。随后，北京方面的南海问题专家指出，这标志着美国已开始正面、深度介入南海问题。中美关系已经恶化到海洋领域，两国基本进入全面对抗阶段，未来南海形势不容乐观。

 

15日，北京对中国南海研究院院长吴士存接受了北京《环球时报》专访。

 

据侨报网观察，美中两国近来在疫情、香港、新疆以及南海问题上频频交锋。美国国务卿蓬佩奥13日发表的这份涉及南海问题声明措辞亦强硬，称中国对南海大部分区域近海资源的主张“完全非法”，指责中国“施压邻国以控制南海资源”，并指美方立场与4年前南海仲裁裁决一致。声明还称，中方对南沙美济礁与仁爱礁不具合法主权或海权主张，也反对中方对曾母暗沙声索主权等。对此，中国驻美国大使馆发言人、中国外交部发言人相继予以反驳。

 

有不少分析指出，这是美国政府首次正式拒绝中国就南海问题提出的具体主张，改变了过去的立场，后续影响值得关注。蓬佩奥声明中具体有哪些北京方面认为的谬误或误导性言论？美国政策变化背后的动机是什么？

 

15日，北京对中国南海研究院院长吴士存接受了北京《环球时报》专访，言语中信息量很大。

 

新中国成立后继承了“断续线”。当时国际社会都是接受的。有很多地图，像苏联出版的一些官方地图，包括美国一些民间出版社出版的地图都有引用，还把西沙和南沙群岛的名称用汉语拼音标注，用括号标注“属于中国”。

 

蓬佩奥称，所谓黄岩岛及南沙群岛为菲律宾专属经济区或在其大陆架上的区域，他还认为美济礁和仁爱礁完全在菲律宾的主权权利和管辖范围之内。吴士存再次表示蓬佩奥这一说法是错误的。首先，他这时候把南海仲裁案的裁决结果拿出来跟中国说事，以所谓仲裁庭的裁决为依据，但对于仲裁结果，中国的立场很清楚，我们自始至终没有接受，也没有参与。同时中国也不接受任何基于裁决的行动和主张。在中国眼里，这个仲裁裁决是无效、非法的。

 

回顾历史，菲律宾从上世纪70年代初开始，先后通过5次军事行动侵占中国南沙包括费信岛、中业岛、马欢岛等9个岛礁。当时中国因“文革”内乱，海上力量有限，无暇顾及，这是事实。

 

美国在声明中拒绝接受中国对南沙群岛岛礁12海里领海以外海域提出的主张，声称曾母暗沙现在不是、也从来都不是中国领土。

 

蓬佩奥的声明是美国南海政策最新的转折点，表明美国完全在南海问题上放弃了中立政策。美国原来还有一块遮羞布，尽管其主张所谓的“中立”，但实际上已经选边站了，这一次完全变了，美国在南海问题上已经完全站到其他声索国一边，与中国唱反调。

 

7月12日是南海仲裁案四周年的日子，菲律宾外长当天发表了声明，紧接着蓬佩奥发表声明。他们选在这个时间接连发声是否考量？

 

吴士存对此表示，美国在声明中的一些表态实际上没有多大作用。比如，越南如果在万安滩实施单边钻探，中国采取反制行动，美国会派军舰保护越南吗？我认为美国人不会。在这方面美国只是说说，这些国家也不要太天真，以为美国人会来给它们的冒险性行动提供保护，因而就可以铤而走险。

 

但有一些其他方面的表态，我们不能低估。美国此举释放了一个错误的信号，尤其是对越南、菲律宾等国。尽管如此，这些国家可能会信以为真，美国的声明也给了这些国家一把“尚方宝剑”。至少在这些国家看来，中国今后要制止它们在争议海域的单边行为时，可能会掂量一下。

 

东盟并不愿在美中之间选边站

 

吴士存最后说，的确，在南海问题上，美国人的牌还是有的，但我们现在在南海方向和南海问题上的优势也很明显。美国在南海的影响力以及既有优势是在逐步丧失的，这也是美国人要在这个时候利用仲裁问题和我们较劲的主要考量。所以，中国要保持定力，不能乱、急不得。有些事我们要看明白，美国在实质性行动上不会有太多新招数。此外，我们要整合现有海上力量，着眼未来海上战争形态的变化，做好南海形势变坏的准备，致力于通过能力建设形成威慑力，以达到“不战而屈人之兵”的目的。

 

 

延伸阅读一：

 

南海，当不了特朗普政府的“救命稻草”

作者：笑饮；来源：新民周刊

 

自己来还不够，美国还想发起群殴，极尽挑拨之能事。

 

特朗普找错了救命稻草

 

还记得4年前的“南海仲裁案”吗？当时的菲律宾总统阿基诺三世闹了半天，得着什么便宜了吗？！这回，美国亲自到南海挑事了，那架势简直是全方位地、没完没了地耍赖皮。美国如今的挑事，无非特朗普当局在捡最后的救命稻草！然而，在远离美国本土的南海找一根“救命稻草”，结果不是徒劳，又会是什么呢？

 

美国到南海挑事，阵仗看似很大。政治上，美国国务院于7月13日发表所谓的南海声明，挑拨中国与相关地区国家之间的关系。自身并非《联合国海洋法公约》成员国的美国，却拿着这一公约叫嚣中国“非法”，简直滑天下之大稽！更有甚者，美国国务卿迈克·蓬佩奥称，中国在南海许多主张没有国际法依据，九段线是2009年划定。

 

蓬佩奥7月13日的声明篡改历史

 

这不是瞪着眼睛说瞎话又是什么？1936年，中国近代著名地理学家白眉初先生在他画的全国地图上，以实线的方式框定如今九段线的大体区域，人称U形线。1947年，当时的中国海军林遵、张君然等人率舰队收复南海诸岛，所乘舰只“永兴”“中建”“太平”“中业”都是美国制造、美国支援中国的——可以说，没有当初美国人的帮助，中国不可能在抗战胜利之际第一时间收复南海诸岛！此后，起码在20世纪40年代中国政府就将U形线改为断续线。蓬佩奥如今的自打脸说法，想说明什么？

 

20世纪80年代，收复南海诸岛的张君然（左）重上永兴岛

 

军事上，美军更是动作频频，看那架势，无非是在呼应蓬佩奥的说辞。美军先是于7月初派出“罗纳德·里根”号和“尼米兹”号两支航母打击群到南海进行军演；7月13日，一架E-8C“联合星”空地监视飞机由台湾南部进入南海，随后自东向西飞行，一度飞至距离广东海岸67.51海里的位置；接着，美军又于7月14日披露，“拉尔夫·约翰逊”号驱逐舰正在南海开展航行行动；7月15日，美国空军的E-8C侦察机再次现身南海上空，并朝着中国广东省方向飞行。

 

 

然而，近些年来，美军跑到南海来搞什么“航行自由”之类的事，还少吗？这种把戏如今还想玩，真不怕自己飞机掉下来吗？今年美军先后有多架军机在本土坠毁。如今“好人理查德”号濒海战斗舰大火烧了三天了——这艘船此前也来过南海搅局，如果不是在加州圣迭戈军港发生火灾，大概率还要再来南海。除了装备损失以外，近日登陆冲绳的美军被发现新冠肺炎疫情严重——日本人对之是惧怕有加，敢怒不敢言。这种情况下，美军还疲于奔命，频频做这种无谓的用兵，何苦来哉？

 

自己来还不够，美国还想发起群殴，极尽挑拨之能事地说：“世界不允许北京将南中国海视为其海上帝国”。真是搞笑——全世界都知道美国才是霸权主义者，是真正的海上帝国。如今他把自己头顶的帽子自顾自摘下来想给中国戴。这顶帽子，中国可不戴！美国还是自己戴上吧！美国一方面拉拢菲律宾、越南等南海相关国家，另一方面又拉拢日本、英国甚至印度参加南海联合军演。特别是在英国发力——7月14日，美国总统特朗普竟然在白宫新闻发布会上说，自己劝说包括英国在内的有些国家“禁用华为”。此前一天，英国颇为无奈地声称要禁用中国品牌华为的5G设备，还给这禁用设定了一个期限——2027年以前完成禁用。

 

“伊丽莎白女王”号

 

英国预计会派出“伊丽莎白女王”号航母前往南海——这艘航母的舰载机，至今没有到位——刚被中国制裁的美国洛克希德·马丁公司生产的F-35将可能登上该舰。目前，只是完成了一些试飞工作。英国派出此舰，和日本派出“足柄”号、“伊势”号参与与美军的联合军演，其实就是F-35俱乐部的一个派对而已。美国会发出威胁——不来参加的“小兄弟”们暂时就别指望拿货了。

 

派往南海的日本海上自卫队"伊势"号直升机护卫舰

 

国际社会对南海诸岛主权的认识，要从20世纪30年代说起——1930年4月在香港，由中国、法国、菲律宾和当时的港英当局代表参加的远东气象会议，曾经通过决议要求中国政府在西沙群岛建立气象台。1936年日本政府外务省发言人曾针对法国殖民主义者入侵西沙的行动说：西沙群岛我们承认是属于中国的。如今，由美国纠集而到南海来军演，难道南海诸岛属于中国的国际共识就要推翻？这可真是无法可依、无章可循的流氓行径！

 

为何说美国染指南海的举动终究是徒劳的？首先南海诸岛主权属于中国是20世纪早期就达成国际共识之事，而且当下中国，无论在政治上、经济上、军事上、外交上，都不惧怕美国在南海挑拨。在政治上来说，中国首先管控住了国内新冠疫情，首先复工复产，而美国的新冠疫情由于特朗普当局抗疫无方，而到了短期内很难控制的局面。军事上，尽管美军看起来来势汹汹，可在中国家门口打仗，美国真敢动手吗？总之，中国是不怕在家门口遇到有人耍横的。

 

外交上，且看中国领导人最近几天与泰国、新加坡等东盟国家领导人通电话。何谓“人类命运共同体”，何谓在抗疫上“毫无保留同各国分享经验”，以及“构建人类卫生健康共同体”，特朗普也该学习一下。别只顾着拼选举、打中国牌。香港也好，南海也罢，美国老百姓很大程度上对这些距离美国很远的事并不感兴趣。想拿中国的事当自己的救命稻草，真是找错了地方，玩坏了花招！

 

“拉尔夫·约翰逊”号驱逐舰在南沙群岛航行

 

延伸阅读二：

 

四大原因使美国看重南海，

必然在这里找麻烦

作者：王云飞；来源：三策智库

 

美国国务院7月13日发表声明，否定中国在南海的主权。美国国务卿蓬佩奥声称：“北京宣称拥有南海大部分的近海资源是完全非法的，其试图控制这些资源的霸凌行为也是非法的。”

 

美国发表这份声明的时机，是在非法的“南海仲裁案”闹剧过去四周年之际。

 

美国在这份声明中宣称，“世界不会允许中国将南海视为自己的海上领土。美国与我们的东南亚盟友和伙伴站在一起”。

 

声索南海海洋权益涉及中国、越南、菲律宾、马来西亚、印度尼西亚、文莱和中国台湾六国七方，而美国单单否认中国的声索要求，与其他“盟友及伙伴站在一起”，一下子撕掉了自己过去貌似中立的伪装。以前，美国虽然在南海问题上对中方表达关切，但在官方正式声明中通常会称，“美国在南海主权争议问题上不持特定立场”。这次声明，是美国第一次在南海主权问题上明确表示选边站。

 

缺乏公平正义的声明没有说服力，因此美方又在声明中为自己在南海的种种行为找来了下列理由：“在南海，我们致力于维护和平稳定，维护符合国际法的海洋自由，维护贸易畅通，反对任何通过胁迫和武力解决争端的企图。”

 

事实果真如此吗？稍加分析就可以知道，美国认为南海对自己至关重要，非常担心失去南海控制权。

 

 

南海是美军重要的两洋战略通道。美军在印度洋、太平洋之间的兵力调动，包括从印度洋迪戈加西亚及中东基地到东亚日本、韩国基地和太平洋关岛、夏威夷基地之间海空兵力调动，南海几乎是必经之路，如果走南海以外的海区，其航程至少增加30%以上。美国航母和水面舰艇主要走马六甲海峡，但因为马六甲海峡有的地方水深只有20多米，所以核潜艇如果从水下走，需要走水深有二三百米的龙目海峡和望加锡海峡。如果南海被其他国家控制，美国的两洋兵力调动，将严重受制于他国。

 

南海是美国印太战略重要发力点。印太战略的核心是遏制包围中国，在这一战略设计中有诸多围绕中国的热点和敏感点，除了南海问题还有台湾问题、朝鲜半岛问题、中印边境问题，等等。而南海既处于美日澳印力量联合的交汇点，又处于中国与东盟的利益分歧点，利用南海问题既可以形成印太战略的合力，又可以分化中国与东盟的关系。因此，南海是美国印太战略不可多得的着力点。

 

国在南海周边国家有重要的投资、贸易等经济利益。东南亚是美国重要的原料进口基地。在美国各种原料进口中，东南亚地区提供的天然橡胶占88%、棕油占99%、钛占97%、锡占82%。显然，美国担心重要战略原料来源受制于人。

 

南海是中国对美国可打的绝佳安全牌。中国掌握南海地区的制海制空权，就可以在一定程度上阻断美国重要的战略通道，不论是对捍卫国家主权还是对维护国家统一都有重要意义。由于航经马六甲海峡的船只大部分要经过南海，中国在南沙建设岛礁掌握控制权，在一定程度上能够拥有对马六甲海峡通道的控制权。南海还是中国对美国实施海上二次核反击的重要阵地。东海海域由于水深比较浅，并不十分有利于核潜艇活动，而南海大部分水深在2000米以上，且周边没有美国大型军事基地，有利于核潜艇隐蔽行动。在陆上核力量生存能力有限的情况下，中国战略核潜艇在南海的安全行动是中国国家安全的重要保障。

 

综上分析可以看出，美国政府对南海问题的声明，并不是主要为了维护南海周边国家的利益，而是把自身的利益放在第一位。美方发出上述声明后，东盟除个别国家有少量附和声音外，大部分国家并没有随风起舞，说明这些国家对美方的表态有清醒的认识。

 

在“南海仲裁案”四年之后，美国再次对中国发出政府声明进一步否定中国南海主权，并配以双航母在南海大规模演习进行军事威慑，一方面说明美国对南海控制权的焦虑日益加深；另一方面也说明中国在南海的建设取得了稳扎稳打的效果，拟与东盟各国签署的《南海行为准则》也在稳步推进。

 

中国拥有南海岛礁主权和海洋权益，中方也理解美方在南海有利益存在，但美方想以政府声明的形式否定中国的主权权益，以军事威慑吓退中国在南海的客观存在，显然是行不通的。

 

可以预料，美国关于南海问题的政府声明，就像四年前“南海仲裁案”成为一张废纸一样，也会成为一篇废言。

（来源：“社会视线-凤凰新闻”，图片来自网络，侵删） 

 

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