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【提 要】国企改革的重点对象是非公益性国企,改革的重要途径是混改。合理确定股权结构,是推进混改的关键,是国企混改进程中各方博弈和争论的焦点问题。无论是从理论,还是从实践来看,股权结构、国有股权比例不存在明确的好坏标准,国有参股、国有绝对控股、国有相对控股各有利弊。从中央和省市政策,社会资本的需求,以及改革的成本、难度和效果等多个维度综合分析,国有相对控股是非公益性国企股权结构的最佳选择。
二、国有绝对控股不能革除国有独资的弊端,存在改革收益小、难度大的问题
三、国有相对控股既能兴利除弊,又能降低改革的难度
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