二十大报告对国资国企改革提法的10处变化

点击：作者：李锦来源：李锦解读国资政策与新闻微信号发布时间:2023-04-19 10:02:37

李锦被聘为中国国资国企研究院副院长

25日，浙大城市学院聘任李锦为中国国资国企研究院副院长。这是浙江大学副校长罗卫东为李锦发放证书。

国资国企改革提法10处变化发现一个主题转换

——解读二十大报告国企改革内容之一（共五篇）

李锦

习近平同志所作的党的二十大报告强调，“深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，提升企业核心竞争力”，“完善中国特色现代企业制度，弘扬企业家精神，加快建设世界一流企业”。从表面上看，这些都是习惯性语言，而从内容增删与排列上，可以看出变化，而且这种变化是深层次的，甚至标志着国资国企改革的主题由社会主义市场经济转换为社会主义现代化国家。我们注意二十大报告中国资国企改革是放在“构建高水平社会主义市场经济体制”这个背景下讲的。我们可以看一下报告原文：

报告原文

构建高水平社会主义市场经济体制。坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，提升企业核心竞争力。优化民营企业发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济发展壮大。完善中国特色现代企业制度，弘扬企业家精神，加快建设世界一流企业。

可以发现，国资国企改革内容是在体制与基本经济制度范围讲的。这就告诉我们，不是为了改革而改革，而是为了构建高水平社会主义市场经济体制、坚持和完善社会主义基本经济制度而进行深化改革的。党的二十大报告与十九大报告总体基调上是一脉相承的。相同之处在于立场上的一致性，甚至语言也多是相同的。与十九大报告相同，在讲国企改革前面，有一段话是一致的，“坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用”。应该说，二十大报告中延续了之前十六大报告、十七大报告、十八大报告、十九大中关于坚持“两个毫不动摇”的提法。而后面强调的内容与侧重点，区别还是明显的。我们可以回顾十九大的报告是怎样讲的：

十九大报告原文

“要完善各类国有资产管理体制，改革国有资本授权经营体制，加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组，促进国有资产保值增值，推动国有资本做强做优做大，有效防止国有资产流失。深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业”。

与十九大报告比较，从文字上看有10处明显的变化：

加上“深化国资国企改革”一句，把“深化国有企业改革”调到前面，而且把“国资”放在“国企”前面。

删去“要完善各类国有资产管理体制，改革国有资本授权经营体制”一句；体制一句完全删去。

删去“促进国有资产保值增值”，“有效防止国有资产流失”。显然这个问题已经基本解决。

在加快国有经济布局优化和结构调整一段，删去后面的“战略性重组”。

在国企改革中没有再写“发展混合所有制经济”。

一处重大变化是“推动国有资本做强做优做大”，变成“推动国有资本和国有企业做强做优做大”，加上“和国有企业”。

在“做强做优做大”后面加上“提升企业核心竞争力”，竞争力前面有意加上“核心”两个字。

增加“完善中国特色现代企业制度”。

增加“弘扬企业家精神”，出人意料地把“弘扬企业家精神”放在国资国企改革内容中，地位极为突出。

原来是“培育具有全球竞争力的世界一流企业”，现在删除“具有全球竞争力”，而“培育”改为“加快建设”。从“培育具有国际竞争力的国有骨干企业”到“培育具有全球竞争力的世界一流企业”，再到“加快建设世界一流企业”，这是党中央关于国企深化改革的新思跟，其实质是全面建设社会主义现代化国家与高质量发展阶段对于深化国资国企改革的新要求，对二十大后进一步深化国企改革具有极其重要的指导意义。

李锦为国企讲解二十大报告课程已经就绪

李锦为国企讲解二十大报告课程已经就绪，课件50个页面，课程3个小时。此为10处变化页面。从10月下旬至11月上旬，将在浙江、上海、山东、北京、广东等地讲授。这是课件一页内容。