1961年初，面对异常严峻的经济形势，毛泽东同志对“大跃进”“人民公社化运动”中存在的问题进行了深刻反思。

通过阅读《毛泽东年谱》有关记载，我们明显感受到毛泽东同志渴望了解基层实际情况的迫切心情。开会、谈话、调研，只要有时机，毛泽东同志都会严厉批评基层工作中的形式主义、官僚主义问题，并就如何做好基层工作，破解形式主义难题作出了一系列重要指示。

时隔半个多世纪，今天我们重温毛泽东同志关于基层工作的经典论断，绝不是拿毛泽东同志的话来压谁，而是认为这些论断，对社会主义经济建设规律进行了非常有益的探索，对我们搞好经济建设尤其是做好基层工作仍具有重要的指导意义。

这是整理本篇短文的初衷。

至于采取读书笔记的形式，也有朋友指出来，可否换一下体裁，看着更像一篇原创。有时也想用自己的话重新组合一下，但总感到还是用毛泽东同志自己的话更有味道些。毕竟，毛泽东同志的语言风格，总是那么地接地气。时常读一读，是一种享受。

一、 你瞎指挥，我就乱报

过去我们老是要数字，什么东西种了多少，产了多少，今天积了多少肥，明天又搞些什么，天天统计，天天上报，统计也统计不及。横直就是那样，你瞎指挥，我就乱报，结果就浮夸起来了，一点也不实在。包括我们中央发的文件在内，也是那样。

——1961年3月5日晚上 在中央政治局常委扩大会议上的讲话

二、 春耕生产指示一年一个，就是形式主义

林乎加（时任浙江省委书记处书记）说：瞎指挥有些是从省里下去的。毛泽东说：也有从北京下去的。一九五九年十月开了一次农业书记会议，搞了一套文件，没有批准就发了。我对谭震林同志说，三年不要开农业书记会议。春耕生产指示，一年一个，形式主义，谁人去看，农民要饿肚子，他不懂得要耕要种？问题是要搞一些具体措施和办法。

——1961年2月8日晚上  与江华、林乎加、田家英等谈农村整风整社问题

三、 不要搞那么多文件

今后不要搞那么多文件，要适当压缩。不要想在一个文件里什么问题都讲。为了全面，什么问题都讲，结果就是不解决问题。不要批文件过多，过去我也是热心家，也批了许多文件。……又比如，每年到春耕时，中央就要发指示，国务院就要发命令，今年不搞了好不好？我说这都是多余的。每年有那么几篇就行了……不要多了。我就不信，每年批了那么多的文件你们都看了，各省的同志都看了。肯定有许多没有看。

——1961年3月5日晚上 在中央政治局常委扩大会议上的讲话

四、 少发文件为好

胡乔木说：昨天彭真同志来电话，准备搞一个关于粮食问题的党内文件发到支部讨论，把粮食的情况讲一下，讲一讲灾情，讲一下暂时的困难，要求大家千方百计想办法，好找少劳动的或者不劳动的人节约粮食给参加劳动的人吃。毛泽东说：中央少发文件为好，不要去搞。中央一写文件就等于命令发下去了，下面就要抓，又要开电话会议等等这一套，结果大批问题又来了。我看这个文件不搞为好。

——1961年2月25日下午 与陶铸、胡乔木、田家英等开会讨论起草农村人民公社工作条例问题

五、 不做调查研究就决策，很危险

干劲还是要鼓，要是实事求是的干劲，实事求是就要调查研究。水是浑的，有没有鱼不知道，就是要大兴调查研究之风。要把浮夸、官僚主义、不摸底这些东西彻底克服掉。过去有几年不大讲调查研究了，是损失。不根据调查研究来制定方针、政策是不可靠的，很危险，心中也无数，数字也许知道，实际情况并不知道。

——1961年1月29日晚上 与江苏省委、南京市委有关人员的谈话

六、 官僚主义达不到的地方，情况就会好一些

胡乔木说：这几年的经验，就是越偏僻的地方大概是比较好的地方。毛泽东说：是官僚主义达不到的地方，主观主义达不到的地方，瞎指挥达不到的地方。

——1961年2月11日下午 与张平华、胡乔木等谈湖南农村整风整社问题

七、 不要每天忙于事务

第一书记都要作调查研究，做一些思想工作，如果第一书记忙不过来，就抽那么一个书记来做。总而言之，要有心里闲一点的人，不要每天忙于事务。

——1961年2月11日下午 与张平华、胡乔木等谈湖南农村整风整社问题

【联系当下。2018年11月26日，习近平在主持中央政治局第十次集体学习时强调，要把干部从一些无谓的事务中解脱出来。】

八、 把小事撇开，专做调查研究

我希望同志们回去之后，要搞调查研究，把小事撇开，用一部分时间，带几个助手，去调查研究一两个生产队、一两个公社。……去做调查，就是要使自己心里有底，没有底是不能行动的。了解情况，要用眼睛看，要用口问，要用手记。这些年来，我们的同志调查研究工作不做了。要是不做调查研究工作，只凭想象和估计办事，我们的工作就没有基础。所以，请同志们回去后大兴调查研究之风，一切从实际出发，没有把握就不要下决心。

——1961年1月13日 在中央工作会议上的讲话

九、多做一点实际工作

农村跟城市总有区别，农业跟工业总有不同，农业就不能像工业那样来指挥生产，农业更不能用通电话的办法来指挥生产，农村常开电话会议，布置任务，实际就是死命令，这可害死人。我看，领导生产这方面就要搞消极一点，不要搞得那么积极，有时间你可以看看文件，多读一点书，多学习一点，多做一点实际工作，总之不要瞎指挥。

——1961年3月7日下午 与王任重谈湖北农村情况

十、 要做亲身的典型调查

我看你们对于上述两个平均主义问题，至今还是不甚了了，不是吗?我说错了吗?省、地、县、社的第一书记大都也是如此，总之是不甚了了，一知半解。其原因是忙于事务工作，不作亲身的典型调查，满足于在会议上听地、县两级的报告，满足于看地、县的书面报告，或者满足于走马看花的调查。这些毛病，中央同志一般也是同样犯了的。我希望同志们从此改正。我自己的毛病当然要坚决改正。

——1961年3月13日上午 给刘少奇、周恩来、陈云、邓小平、彭真等人的信

十一、 调查研究要走群众路线

过去我们听你们的，你们没有亲自调查，你们也是听人家的，你们要亲自调查。调查研究，走群众路线，才能退赔好。群众路线很重要。河南一级一级从上往下贯，根本不是从群众中来的，是从他脑子里想的。

——1961年5月23日下午 在有各中央局第一书记参加的中央政治局常委扩大会议上的讲话

十二、 目的是为了解决问题，不是为了报表

过去这几年我们犯错误，首先是因为情况不明。……历来打败仗的原因大都是情况不明。最近几年吃情况不明的亏很大，付出的代价很大。大家做官了，不做调查研究了。我做了一些调查研究，但大多也是浮在上面看报告。现在，我要搞几个点，几个调查的基地，下去交一些朋友。对城市问题我没有发言权，想调查几个工厂，此心早已有了。我和大家相约，搞点副食品基地的调查研究，目的是为了解决问题，不是为了报表。报表有一点也可以，统计部门搞统计需要报表，可是我们了解情况主要不靠报表，也不能靠逐级的报告，要亲自了解基层的情况。

——1961年3月13日 在中共中央中南局、西南局、华东局负责人工作会议（称南三区会议）上的讲话

十三、 不可以感想代政策

在这段时间内，夸夸其谈，以感想代政策的恶劣作风，又有了抬头。这是一个主要的教训，全党各级领导同志决不可忽略和忘记这个付出了代价的教训。

——1961年3月23日 对关于调查工作的指示信的修改

十四、 违反客观规律就要受惩罚

管他马克思、恩格斯、列宁、斯大林、毛泽东、你们、伙夫、马夫讲的，拿到群众中行得通才行。违反客观事物的规律，硬去实行，要受惩罚。受了惩罚，就要检讨。现在我们受惩罚，土地、人、牲畜瘦了。“三瘦”不是受惩罚是什么？……现在的“三瘦”，主要是中央和我负责，我负主要责任。……你们在座的，大区的同志，如果四六开，你们也有四成吧！我这话一直讲他几年，你们作好思想准备，听厌了，我就不讲了。

——1961年6月8日上午 在有各中央局第一书记参加的中央政治局常委扩大会议上的讲话

十五、 得到了群众就得到了干部

公社划小不划小、分不分，不要听干部的，主要听群众的。干部他肯定不愿意分的，他会找出许多理由来，说什么没有房子，有什么困难等。我们只要得到了群众就得到了干部。我们把生产指挥权下放了有什么不好。如果按干部的意见，自留地也不能留，平调的东西也不要退赔，生产指挥权更不能下放了，这样我们就得不到群众了，就不能取信于民。

——1961年3月5日晚上 在中央政治局常委扩大会议上的讲话