随着农村改革进程的不断深入推进，一些长期积累的历史矛盾和现实情况下的矛盾逐渐激化，而且基层工作是“上面千条线，下面一根针”，任务艰巨，头绪繁多。如何切实把矛盾纠纷化解在基层，筑牢信访工作的“第一道防线”，一定要仔细认真梳理群众信访问题的脉络，找到问题的症结——“矛”与“盾”，及时化解，让群众切实感受到党的宗旨是“全心全意为人民服务”。

　　2013年3月，杨书朋在睢宁县凌城镇信访办公室值班，受理了村民钟某信访事项：

　　钟某随父亲1962年从上海下放支农到安徽宿州农村，后结婚入赘到我镇。上海市民政厅为了帮助那些当年为支持“精减职工、减少城镇人口”下放的上海知青子女，进行生活困难补助。安徽省民政厅为此专门下发了《关于对上海下放安徽居民中部分随行子女生活困难补助的通知》民福函【2007】154号）》的文件。钟某曾在安徽省有过近6年无数次诉求无果，而上海市民政厅早就根据154号文件给钟某信访终结了。

　　杨书朋详细了解事情的始末，认真研读材料的内容，列出事件的“矛”与“盾”的关系

　　一、“矛”：

　　（一）钟某是1962年随父从上海下放支农到安徽宿州农村，完全符合上海市民政厅发放那些当年为支持“精减职工、减少城镇人口”下放的上海知青子女的生活困难补助金的文件要求。

　　（二）安徽省民政厅为此专门下发了《关于对上海下放安徽居民中部分随行子女生活困难补助的通知》民福函【2007】154号）》的文件。

　　二、“盾”：

　　（一）钟某现落户江苏省，不符合安徽省民政厅文件要求，但钟某是随落户安徽的上海下放知青子女，安徽省有义务帮助钟某达成所求。

　　（二）上海市民政厅早就根据154号文件给钟某信访终结了。

　　三、“矛”与“盾”的关键节点

　　最终审批权在上海市民政厅，负责审核审批的具体人是严老师。

　　杨书朋理顺问题矛盾关系后，及时切入关键节点，反复同上海市民政厅具体负责人严老师联系，详细汇报钟某的实际情况，恳请领导以事实为依据，对历史遗留问题妥善处理，钟某在三省的角色转变，有历史原因，有时空上的跨越，但不变的是符合上海市民政厅发放那些当年为支持“精减职工、减少城镇人口”下放的上海知青子女的生活困难补助金的文件要求，紧盯这点不放，前后用了一个多月的时间，和严老师通话总计有近3个小时，最终严老师答应只要安徽省民政部门10月份报上来，可以依据政策予以批准。随后又协调安徽省民政部门，钟某于同年11月拿到生活困难补助卡。这场耗时6年多的信访难题得到圆满解决。

　　钟某信访事件，牵涉三省，而且有历史遗留问题，问题复杂。之所以只用一个月就解决问题，主要源于杨书朋平时处理问题时，喜欢画图列表，在“矛”与“盾”中，列“因”求“果”：调查核实、聚焦矛盾节点、沟通协调，方法简单实用，效果极佳。基层信访工作看似繁杂，问题重重，但只要像剥洋葱一样，直击问题核心，理顺群众信访诉求，用历史的视野、足够的耐心与理性的行动相统一，解决问题就会事半功倍。

　　作为基层信访工作人员，杨书朋深知自己的一言一行代表着基层党和政府形象，信访工作是党密切联系群众的主渠道，是社会安定团结的“桥头堡”，是反映民情群意的“晴雨表”。在工作中坚持“公正、创新”，敢于担当，巧用“矛”与“盾”，化解一些疑难案件，不推不拖。群众满意，工作就会有劲，创新就会有动力！

　　（作者单位：江苏省徐州市睢宁县委党校；【原创】来源：昆仑策网）

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