近日,韩国与美国在核威慑问题上的立场似乎出现分歧,引发关注。对此,双方均否认计划进行联合核威慑演习,但也均表示正在寻求加强“延伸威慑”,包括进行“沙盘推演”的可能性。眼下,一场酝酿中的风波似乎得以停歇,但仍留下回响。近日,韩国总统尹锡悦公开表示,为确保美对韩“延伸威慑”承诺有效落实,韩美正就运用美国的核力量进行联合规划和联合演训展开讨论,“美方立场也相当积极”。舆论普遍认为,“延伸威慑”目标指向朝鲜。“核武器属于美国,但相关计划、信息共享、演习训练等应由韩美共同进行。”尹锡悦说,今时不同往日,美国现有的“核保护伞”和“延伸威慑”已不足以让韩国人放心。不少媒体将尹锡悦此言解读为,韩美正在规划联合核威慑演习。不过,当被问及相关问题,美国总统拜登予以明确否认。一时间,韩美这对盟友在政策立场上似乎出现分歧,引发关注。不过,由于拜登只是简单地回答了一个“NO”,韩美在核威慑领域的合作仍令外界猜测纷纷。去年11月,两国防长在安保会议结束后发表联合声明,旨在加强“延伸威慑”合作,具体方案包括共享情报、联合规划、联合实施,甚至在必要时在韩出动美战略武器等。其中,“联合规划”是指韩方参与美方制定核政策与战略、核作战计划、核威慑及应对方案的过程。“联合实施”包括“联合演练”,但此演练不同于北约进行的核威慑演习。韩联社援引专家的话说,相比之下,北约的“坚定正午”演习带有攻击性,包括先发制人举措。而韩美“联合演练”的一个例子是,韩国战斗机曾在演习中护送一架美国的B-52战略轰炸机执行任务。此外,“沙盘推演”也属于这一演练范围。或许是为了避免争议发酵,韩美双方很快做出回应,并对两国总统看似矛盾的表态形成呼应。韩国总统办公室首席秘书金恩惠说,联合核威慑演习是只能用在拥核国家之间的术语,而韩国不拥核,拜登当然只能做出否定回答。她同时表示,双方正就共享美国核力量的情报、共同规划,以及相应的执行方案进行讨论。对于韩美计划进行联合核威慑演习的说法,白宫新闻秘书卡里娜·让-皮埃尔也予以否认。她同时表示,两国领导人“要求各自团队对一系列(可能出现的)情况做出有效、协调的应对”。
让-皮埃尔还表示,美国仍致力于维护美韩同盟,并“通过美国的全方位防御能力提供延伸威慑”。此外,路透社援引一名美国政府高官的话说,考虑到韩国不拥核,美国的政策也不允许其他国家共同控制其核力量,韩美若想进行一般意义上的核威慑演习“极其困难”。但双方可以通过其他方式加强合作。这名官员说,韩美确实正在考虑加强信息共享、共同制定应急计划,甚至进行“沙盘推演”。据称韩美领导人曾于去年11月在柬埔寨会面期间谈及相关话题。这名官员还表示,“沙盘推演”的时间尚未敲定,但将在“不太遥远的将来”举行,设想的情景包括但不限于运用核力量的情况。当被问及桌面演练相关问题时,韩国国防部发言人表示,会谈正在进行中,但拒绝提供细节。美联社援引韩国统一研究院前院长金泰宇(Kim Taewoo)的话说,韩美举行相关演练的可能性将受到朝鲜方面密切关注,韩美可能通过非官方渠道讨论相关话题,这也可以解释为何双方立场存在“温差”。双方迅速回应后,一场酝酿中的风波似乎得以停歇,但仍留下回响。自2019年初朝美领导人河内峰会以来,朝鲜半岛和平进程一度处于停滞状态。尹锡悦去年5月上台后,韩国对朝鲜的立场趋向强硬。舆论注意到,尹锡悦曾在2021年竞选总统时表示,他将寻求美国在半岛重新部署战术核武器,或寻求美方共享核力量,但美国一直不赞成。在20世纪90年代初与苏联达成裁军协议后,美国便从半岛撤出了战术核武器。上台后不久,尹锡悦表示,美国在半岛重新部署战术核武器的可能性已被排除,但他仍在研究加强美国“延伸威慑”的方法。有评论称,韩国寻求在管理核资产方面发挥更大作用。与此同时,对于朝鲜军事实力发展,韩美军方态度强硬,半岛局势持续趋紧。不过,最新事态似乎仍然暴露出韩美之间的分歧,这可能是因为双方考量不同。一方面,如果美国与韩国扩大在核领域的合作,可能引发外界关于核扩散的担忧,这或许可以解释为何美国对于在半岛重新部署战术核武器、共享核力量的兴趣并不高涨。另一方面,韩国颇为关注核问题,尹锡悦的最新表态也凸显出韩国人对于美国“延伸威慑”承诺的质疑日益增多。韩国庆南大学教授金东烨(Kim Dong-yup)认为,拜登的最新言论表明,考虑到核力量相关行动的敏感性和安全问题,美方不愿分享。要知道,是否动用美国的核武器,决定权在于拜登。“考虑到越来越多的声音正在转向战术核武器,华盛顿可以尝试做出保证,并在我们需要的时候提供更多核资产,但他们不太可能完全实现尹锡悦正在推动的、更大程度的延伸威慑”。
(来源:“华语智库”微信公众号转编自“上观新闻”,修订发布;图片来自网络,侵删)
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