2019年财政预算草案公布，年年有外国媒体借中国国防费用支出炒作“中国威胁论”，如何看待？习近平总书记在南海阅兵时，为何强调“强军，从来没有像今天这样紧迫”？国家层面重视退伍伤残军人优抚，有何重要意义？

人民网强国论坛《两会V观察》栏目邀请中国战略文化促进会常副会长兼秘书长罗援，为网友解读中国国防与强军兴军相关问题。 

一、军费问题

记者：3月5日，在2019年全国人大提交的预算草案中，我国2019年将国防预算增长率从去年的8.1%下调至7.5%。自2016年以来，我国国防预算增长率已经连续四年降至个位数。2018年中国的国防费占国内生产总值的比例约为1.3%，而同期一些主要发达国家的国防费占国内生产总值的比例都在2%以上。对此你怎么看？

罗援：每到两会期间，西方媒体就有一个“规定动作”，炒作“中国威胁论”，这已经成为世界上绝无仅有的奇葩，哪个国家增加国防费，需要别的国家审核、批准？凭什么中国增加点国防费就会遭到集体起哄围攻。那是我们的家务事，别的国家无权过问。中国有限的国防费完全是为了维护国家的主权、安全和领土完整，落实退役军人待遇保障，增加对军队转业干部、退役安置、优抚对象等补助经费，不会对其他国家构成威胁。我认为，以后凡再遇到诸如此类的问题，我们的发言人们不必再多费唇舌，你去讲一些什么绝对值、相对值，纵向比较、横向比较，一概无用。那些带着“有色眼镜”来有意找茬闹事的人根本就听不进去。对于他们，一句话怼回去，不是“中国威胁论”，而是“中国被威胁论”。美国军舰频频出入南中国海、台湾海峡、频频对中国的可持续发展利益构成挑衅，我们不防行吗？要防，就要增加国防投入，这是天经地义的。我们增加国防费完全是为了自卫，实践证明，任何国家没有因为中国增加国防费而丢失了一寸土地，世界上也没有因为中国增加国防费而增加一个难民。反而有的国家一增加军费，别的国家就要倒霉遭殃，不是主权沦陷，就是家破人亡。美国在增加国防费时有一项明确的开支，叫做“战争追加拨款”，而我们的国防费以后应该冠之以“维护和平追加拨款”。 正如人大发言人所言，一个国家是否对其他国家构成军事威胁，关键看这个国家的外交和国防政策。凭什么在国防费的问题上要采取双重标准，美国国会通过的《2019财年国防授权法》已经将美国的国防预算飙升至7160亿美元，而2019年中国国防预算仅为1776亿美元，我们增加点国防费何罪之有？走自己的路，让别人去说吧！

二、强军问题

记者：习近平总书记强调“强军，从来没有像今天这样紧迫”，意涵深刻。2019年政府工作报告中也提到，要贯彻新时代军事战略方针，提高实战化军事训练水平，坚决维护国家主权、安全、发展利益。那么，我们为什么要强军，我们强军的目标是什么？

罗援：我们讲的强军是一种全要素、全方位的强军，包括“政治建军，改革强军，科技兴军，依法治军”。我们的强军目标是把中国军队建设成为世界一流军队。而在这些方面我们还存在着差距和压力，必须要有紧迫感和忧患意识，军队建设如逆水行舟，不进则退。

在信息化时代，一支观念落后、人员素质落后、武器装备落后、编制体制和军事制度落后的军队就意味着败仗，就意味着将被历史淘汰，“代差”实际上是实力的“落差”，就是我军指战员要以生命和献血来换取的代价。因此，改革势在必行，改革是时代的呼唤。

另外，改革也是军队建设现状的呼唤。我就想问大家三句话：如果习主席不在军内反腐，现在我们的军队会是什么样子？如果习主席不抓军队改革，现在我们的军队会是什么样子？如果习主席不在军内倡导“战斗力是唯一标准”，现在我们的军队是什么样子？后果不堪设想！我们的军队已经到了不改不行的时候了。

更重要的是，改革是国防需求的呼唤。我们周边的安全环境并不安全稳定，不仅面临着诸如领土争端这样的传统安全威胁，还面临着打海盗、反恐这样的非传统安全威胁。一些国家在我们家门口耀武扬威，炫耀武力，“台独”等分裂势力蠢蠢欲动，我们没有几招“打赢”手段，一旦国家有需，我们将愧对“解放军”这个光荣称号。

因此，军队改革迫在眉睫，时不我待！

三、退役军人问题

记者：作为第十一届全国政协委员你曾经和叶剑英元帅的女儿叶向真联署提案，设立退役军人事务部，你们为什么要提出这个提案？对新成立的退役军人事务部你有什么建议？

罗援：我们认为只有让军人有尊严的站着，才能使中华民族有尊严的崛起。可喜可贺的是退役军人事务部经全国人大批准已经正式成立， 2月26日退役军人服务中心也已经挂牌。在今天的政府工作报告中，有关军人的内容也很引人注目。报告指出，要加强退役军人服务管理工作，维护退役军人合法权益，并提出做好就业工作，落实待遇保障，完善养老医疗接续政策等多项措施。各项举措展现出党和政府对广大退役军人和现役军人的关爱。因为，退役军人的今天就是现役军人的明天。退役军人的问题解决了，现役军人的后顾之忧也就解决了，可以安心服役备战。而退役军人的优抚安置不仅使退役军人成为中国梦的圆梦者，成为维护社会稳定的中坚力量，而且是一种积极的政策导向，使军人真正成为受到全社会尊崇的职业。

为了把习主席倡导的这件“好事办好”，作为曾经的全国政协委员，我有几点建议：

一、是解决感情为题，感情问题甚于建章立制。各级退役军人事务部门的同志们应该好好学习一下我军的军战史，通过学习我军的历史深刻理解“没有一支人民的军队便没有人民的一切”，真正把退役军人当作最可爱的人，当作自己的亲人，树立全心全意为退役军人服务的思想。当看到我们的军人在战场上抛头颅洒热血的英雄事迹，当看到他们当中的许多人和军烈属还没有完全脱贫的状况，相信每个事务部的同志们都会为之动容，都会增加一份使命感、紧迫感。

二、应该尽快梳理并解决一些以前遗留下来的“老大难”问题和一些已经不合时宜的政策。一些参战和参加核试验老兵的问题已经拖不起了，他们正在老去，正在过去，如果仍然按部就班地逐级请示报批，恐怕来不及了。明日复明日，明日何其多，老兵盼来日，万事成蹉跎。

三、应尽快建立军地协调机构。中央军委政治工作部、退役军人事务部、民政部、人事部、组织部、财政部等相关部门应该有一个联署办公机制，增加工作效率，防止“推皮球”。

四、尽快制定新时代《军人地位及福利待遇法》、《退役军人保障法》、《参战、参加核试验人员的界定及优抚政策》等法律文件，依法规范、服务和管理退役军人。

五、建议颁发退役军人勋章和“两参人员”奖章。在退役军人勋章内植入芯片，记录该军人的所有信息，作为对该军人实施优抚政策的凭证。退役军人佩戴此勋章也是本人的荣耀，使其牢记军人的责任和义务，同时也能得到全社会的尊重。

六、设立退役军人律师事务所，为退役军人及家属提供维权的法律支援。

七、设立退役军人医院和伤残人员疗养院。应在内地设立边远地区和危险岗位军人的子弟学校，或在全国各重点学校给这些军人子弟预留优先入学名额。

八、设立退役军人公墓。

九、在退役军人中建立党组织，坚持党管干部、党管退役军人的原则。退役军人要过组织生活，学习党的方针政策，接受党的监督、管理。退役军人事务部应该免费面向退役军人提供平面、立体、网络宣传平台，要对退役军人进行政策形势教育，听取退役军人的呼声，为退役军人排忧解难、解疑释惑。

十、在国祭日、烈士纪念日、重大纪念日、重要边境还击作战纪念日组织扫墓和祭奠活动，要支持退役军人举办的弘扬红色文化、传承红色基因的活动，将退役军人自发组织的这些活动进行正确引导，变为组织行为。

以上十条建议，仅供参考。相信退役军人事务部和退役军人服务中心会越办越好，不辜负习主席、党中央和全体退役军人的厚望。

第十一届全国政协委员 

中国战略文化促进会常务副会长兼秘书长

罗援

注：以上访谈，已经《人民网—强国论坛》的编辑以《罗援：中国国防费用增加出于防御，不威胁他国》为标题发表在《两会V观察》上