【编者按】：

7月中旬，知名外卖平台美团网在其APP上开设“清真”频道、并且推出“清真大众食品双箱盛放”宣传策略，在网络上引起轩然大波。尽管美团在官方微博上对上述举措进行了澄清，但网友对清真食品和民族特权的争议依然持续。

梳理最近几年的网络舆情，不难发现，舆论对清真食品和穆斯林群体的争论呈现出越发激烈的趋势。

针对此次美团清真事件，正角评论专访了著名中国问题专家、新加坡国立大学东亚研究所所长郑永年教授，让他谈谈表象背后更为深层次的民族政策问题。

正角评论：最近网上出现了一个事件，美团作为国内知名的外卖APP，开设了一个清真频道，把穆斯林和汉族分开对待，于是引起网友普遍愤怒，认为这种行为是搞“种族特权”，是对普通用户的歧视。同时，还有另外一种声音，认为这是公司的自由，只要不违法，公司为了盈利，可以这样干。部分人表示支持美团，很多人则直接卸载美团APP。最后迫于压力，美团停止了这一政策。您怎么看待这个现象？

郑永年：看问题是从不同的角度来看。从公司的角度来说，这样做可能有利于盈利。从顾客的角度来说，因为专门优待穆斯林，一些人自然感到不公平。作为一个学者来说，我则想从整个社会的健康发展的角度来谈谈。如果从这个角度来看，这两种观点都有点太极端。

从公司的角度来说，如果为了盈利，以市场的名义，想做什么就做什么，这也不可取。公司是社会的一部分，需要承担社会责任。在多民族国家，宗教问题也是企业的一部分。即使在西方典型的市场经济里面，企业也不能为所欲为，而是在各种行业规范和法律框架下运作。公司的发展必然要考虑它的盈利模式，这一点无可厚非，不过，企业同时也必须综合考虑国家利益、社会利益和顾客利益。以牺牲社会利益，国家利益，或顾客利益来获得盈利的公司，从长远上看必然不可持续。

从社会健康发展的角度来说，如果把汉族人、穆斯林、或者西藏人，在商业模式上完全隔离开来，把各个民族做成独立系统，是不妥的做法。因为这样做的话，从长远来看，肯定会对社会政治生态产生负面影响。人们要考虑整体社会生态的健康。

穆斯林专用车，据传用于殡仪服务。

穆斯林作为一个群体，当然有自己的权利，寻找有利于自己的服务。不过，对不同民族提供的服务需要建立在统一模式之下的区别对待。如果完全独立，以后会产生社会问题。

在西方的自由民主社会，民族团体搞什么都可以，例如穆斯林可以有自己的政党、公民社会、社团、社区，商业组织等等，它们都是独立于其他社会群体的。这表面上很自由，但是现在就出现了非常严重的社会问题。穆斯林和主流社会互相不搭界，于是出现了激进主义，这是因为在互相独立的情况下，互相不了解，不认识，感觉不能生活在一起。也就是说，在社会群体分割的情况下，各个群体很难形成一个有机社会。

一个相反的例子是新加坡。

新加坡不允许华人、马来人、印度人呆在一个社区、成立自己的政党。新加坡这样做，在西方看来是剥夺了各民族的自由，但这个政策恰恰是为了整个社会，实现社会公平，为了公众利益。在西方民主社会，假如你要把马来人、印度人送入国会，就有两个办法：各民族成立自己的政党，选自己的人；或者各民族发展自己的社区（选区），选自己的人；而这样做会产生分离的现象和激进化。

所以，新加坡不允许这样做。新加坡为此发明了集选区制度，4至6名候选人（2011年新加坡大选）必须搭档参选（最初只需要三名候选人），而且其中1人必须是少数族裔（马来、印度或亚欧混血族）代表。选民不能选举单一的候选人，而只能选举一组候选人。因为有了集选区制度，新加坡把华人、马来人、印度人放在一起，这就产生一个大家的公共空间，没有分别对待。这是一个伟大的政治发明。

其实，公司也是一样，公司毕竟是社会的一部分。

在多民族国家，成立一个纯穆斯林或纯汉人的公司的方法并不可取。从经济利润的角度来说，这样做可能有理性的考虑，但是对社会整体的整合会产生很多负面的效应。如果把西方模式和新加坡模式相比较的话，我是比较主张新加坡模式的。

中国的现状就是把少数民族作为一个独立的部分，方方面面都有特殊的政策，这样做基本上不是很成功。中国有民族大学，大部分学生都是少数民族，汉族人很少。结果，北大清华等大学不重视少数民族历史，甚至不去学少数民族的历史，少数民族不学汉族的历史。结果所产生的认同就有问题，甚至会出现“民族独立”的认同。再加上法律上也不是平等的，也是照顾少数民族的。

少数民族有自己的生活方式很重要，也这没有关系，但是在公共领域要一律平等，法律面前要人人平等，不能以民族来区分。公司即使是私人的，但也是一样要考虑社会利益，公司也是社会的一部分。人们不能为了一个群体而去忽略另一个群体，而应当平等，这样才有利于社会的稳定平等。

穆斯林病房，配有礼拜房。

正角评论：所以说，美团的做法其实是可以再考量的，因为这种做法有可能在社会上促进分裂，而不是社会的融合；就算目前法律法规没有明确规定他们不能这么做，这种行为也是社会公共政策应该限制的。还有一个很重要的现象是，我们通过舆情系统观察到，其实很多在网上反对美团最激烈的人，大都生活在东南沿海。他们生活的地区，恰恰是全国穆斯林人口比例最低的地方。他们在生活中接触穆斯林不多，极有可能完全是从互联网上建立的对穆斯林的印象。

郑永年：这就是国家非常麻烦的地方。新疆、西藏至少从清朝以来一直是中国的一部分，但人们真的了解穆斯林吗？实际上，一开始就应当实行民族融合的政策，而我们的很多政策方面导致了相反的结果。基本上，在法律、制度和政策等层面对少数民族是区别对待的。

我们一直喊着民族融合、大团结，但是我们的很多机制是造成分化的。所以现在造成的后果是，很多人根本不知道穆斯林长得什么样，有没有去新疆生活过，有没有去西藏生活过？很多人只能通过网络来接触到这些信息，然后很容易情绪化。同样的道理，穆斯林了解汉族人吗？一样不了解。不用说是他们之间以兄弟相待了，现在一些极端分子甚至把对方视为“敌人”来对待。

因此，一定要千方百计地把他们融合起来。我们是多民族国家，就应该往这个方向走。当然，这并不是说汉族人变成穆斯林，或者穆斯林变成汉族人，而是说大家要互相理解、接受、认同和包容。现在这样的状态不利于互相理解，所以大家就产生这样那样的激进言论。

正角评论：有一种乐观的观点认为，真正的极端穆斯林，其实是少数。目前大部分地处中国西北的温和穆斯林人群，会随着经济的发展，逐步融合进整个社会。因为经济发展意味着社会的进一步的分工与配合；社会的分工与配合，就会极大的促进交流融合。中国南方少数民族就是因为这些地区经济发展的好，所以融入的很好。我们是否可以这么乐观呢？

郑永年：这种可能性是存在着的，但不能过分乐观。今天世界各地的穆斯林都在激进化。激进化当然有不同的原因，但这个趋势不可忽视。在东南亚，传统上的穆斯林趋于温和。

很长时间里，本地和西方学者把东南亚的穆斯林视为是穆斯林现代化的典范。但近年来，即使东南亚的穆斯林也在激进化，并且是自我激进化。更不用说是中东地区的穆斯林了。欧洲发达国家的穆斯林也是一个例子。欧洲现在穆斯林激进分子制造的恐怖主义事件不断。你不能认为经济发展了，民族之间就会融合了。欧洲的经济发展水平很高，这些二代或者三代的穆斯林也和白人一样生活在福利制度里面，他们理应感到满足了。但事实上是相反的。他们对欧洲白人社会的不满度越来越高。因为融合不到欧洲主流社会，他们就搞激进行动。

事实上，经济发展、生活水平的提高在很多方面反而会促进激进化。经济发展水平的提高表面人们有更好的条件接受教育。但如果所接受的教育出现问题，那么少数民族对自身民族的认同就高，高认同度就会促进种族民族主义的崛起。同时，经济发展过程中还会产生收入不平等、社会分化等现象，这些当然是传统上的“阶级”问题。

不过，但多民族国家，这些“阶级”问题很容易演变成为民族问题。就业也是一个问题。无论在那个国家，随着经济发展，少数民族往往转向保护自己的语言，因为语言是一种重要的民族认同。保护语言不仅应当，也没有问题。但问题在于，人们往往激进化，即拒绝学习多数民族的语言。在语言不通的情况下，少数民族群体就在就业上处于不利地位。

实际上，所有这些问题在中国都存在着，也在深刻影响着各民族之间的关系。如果人们等待通过单纯的经济发展来解决民族问题，那么就会犯大错误。

*郑永年教授系华南理工大学公共政策研究院学术委员会主席。本文版权归正角评论（ID：zhengjiaopinlun）所有，转载必须注明出处。