国资委算国务院下属的特设机构。所谓特设机构，是区别于常设机构，区别于其它的部委，因为它是代表国务院对央企行使出资人监管职能的。

国资委的主要任务是国资保值增值，监督国企经营。但国资委对央企的要求是全方位的，包括规模、经营状况、财务状况、管理水平，都要管。不同时期，国资委的工作重点不同，对企业的要求也不同。

比如说2004年国资委建立初期，当时国企面临的主要任务就是重组、改革、做大做强，所以李荣融曾经提出过一个要求，央企做不到行业前三甲，就要被重组。所以，当时国企的压力都很大，到处扩张规模，以防成为被重组的对象。

此外，国企还要承担很多公共性的功能。比如说，四万亿刺激的时候，这个刺激主要就是通过国企来投资来投放。还有抗震救灾的时候，国企都是冲在第一线的，部队刚进去，道路还没完全打通，中央要求必须先打通通信渠道，那么几个电信运营商就得冒着危险往上冲，这没有什么好讨价还价的余地，是政治任务。国企存在的价值之一，就是干这个的。

07、08年的时候，中国企业走出去，是当时谈论比较多的话题，中央非常重视。那么国企就要带头，所以当时大批国企到国外去收购、投资，其中有很多失败的，但也有很大收获。可以说，正是国企在海外的铺垫，才为之后国内民企走出去，创造了一个比较好的外部环境。

还有一些政治性的任务。比如07年的时候，通胀很严重，国际油价不断高涨，一度到了150美元，那么当时国内的中石油、中石化、中海油的运营压力就比较大，希望国内的成品油零售价格能够上涨。但是国家考虑到通胀压力，不允许涨，那就不能涨，只能微调，没有出现比较剧烈的浮动，来影响宏观经济的运行。这一来，就造成了比较大的亏损，国家再通过财政补贴来进行补偿。

再比如，现在大家都抱怨国内的电信资费价格太高。但是，如果你去过西北那些崇山峻岭之间的无人区，看到那些荒无人烟连树都没有的地方，还有手机信号，你就会明白，国内的电信资费价格高是有道理的。经常有人和香港对比，那是因为香港就那么大点，都是城市，所以它的总体成本不高，价格自然可以比较低一点。但是内地的电信资费不仅是根据北京上海这些城市的成本核算出来的定价，而是要把在西部那些无人区的基础设施投资的成本都要计入进去的，那么它的成本就高多了，就不太可能低到和香港一样的水平。

所以说，国企经营既有经济性的目标，也有政治性的目标和任务，国资委对国企的监管不只是看经营状况、财务状况是否健康，也要看它在国家经济体系中是不是发挥了它应该发挥的功能，有没有完成国家交给的任务。这也就是大家常说的，国企不只是一般意义上的经济主体，而是要讲政治的。

国企里面流传一个说法，国企不仅要讲经济效益，也要讲政治效益。所以，有很多时候，国家有要求，哪怕从经济角度看，是肯定要亏钱的，国企也必须去干，就是这个道理。有些时候，这种决策就会伤害到国企员工的利益。

但是，从国家宏观经济的稳定来说，国企很好的发挥了经济稳定期的功能，也发挥了国家对经济运行进行有效干预的臂膀的作用。在有些地方，国企还为政府的城市管理等其它方面，承担着大量的责任。一定意义上，国企就是中国今天社会主义市场经济中，能够体现社会主义特点的这个部分。如果国企改革改完了，在经济领域，可能就没什么能体现中国还是社会主义的了。

所以，说没有国企，就没有社会主义市场经济，也不为过。