今日视点：非公经济可以设立党组

近日，中共中央总书记习近平主持召开的中央政治局会议，会议审议通过了《中国共产党党组工作条例(试行)》。这个“党组工作条例”意义重大，贯穿整场中央政治局会议的始终。

在此，首先要搞清一个概念，什么是“党组”?“党组”跟党委、党总支、党支部是什么关系?

党章规定：“企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位，凡是有正式党员三人以上的，都应当成立党的基层组织”。至于这个基层组织是党委，还是党总支、党支部，“根据工作需要和党员人数，经上级党组织批准，分别设立党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会”。

 未来，“党组”要全面覆盖到“社会组织”。

每次中央政治局会议，新华社都会发通稿，这次会议的通稿，提到了党组的设立范围，“在国家机关、人民团体、经济组织、文化组织、社会组织和其他组织领导机关中设立党组”。

党章的规定是“在中央和地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织和其他非党组织的领导机关中，可以成立党组”。逐个字对比，“党组”的设立范围多了四个字，“社会组织”。“党组”覆盖到“社会组织”是个重大突破。

这次“党组”覆盖到“社会组织”，根本目的还是加强党的领导。改革开放后，非公企业特别是两新组织，党建工作暴露出不少问题，党员的凝聚力不强，党组织的覆盖率不高，党组织和党员作用发挥不够。

解决两新组织等社会组织的党建难题，原来的做法主要是引导、帮助成立党支部，派驻党建指导员、党建联络员等等。条例的新意在于，上级党的委员会在社会组织设立党组这一派出机关，由党组在本单位发挥领导核心作用，讨论和决定本单位的重大问题。

[专家点评]：非公经济是否可以设立党组？怎么管理？如何操作？很快就会有细则，我们共同关注。