【两会聚焦】王凤英：关注城市交通综合治理法制建设

       伴随着我国经济持续快速发展，社会公众对汽车的刚性需求、换代需求与日俱增，尤其是城市居民汽车保有量保持持续快速增长态势，与此同时，也衍生出了城市道路拥堵等一系列问题，而这也一直都是全国人大代表、长城汽车总裁王凤英所关注的一个民生焦点话题。2015年，结合各地纷纷出台汽车限购限行政策的新形势，王凤英再次着眼并聚焦于民众最为关心的城市交通拥堵问题，提出了加强城市交通综合治理法制建设和智能交通管理应用的建议。

       事实上,王凤英对该现象的关注研究由来已久。早在2013年和2014年“两会”期间，王凤英便已经提出了《加强汽车社会和谐发展综合治理的建议》和《新型城镇化建设需重视汽车社会配套体系规划》的建议，呼吁社会关注我国全面进入汽车社会时期由于配套设施不健全而导致的“汽车病”，并在汽车行业内引起了广泛关注。

       相关数据显示，2014年我国新注册汽车2188万辆，保有量净增1707万辆，两项指标均达历史最高水平, 截至2014年年底，我国机动车保有量达2.64亿辆，其中汽车1.54亿辆。一系列数据表明，我国正在跑步进入汽车社会。与此同时，有限的城市道路通行能力与不断增长的城市交通流量之间的矛盾也日益突出，城市道路交通拥堵问题已成为社会公众感触最深、影响最大且难以回避的问题，甚至直接影响民众对生活幸福感的满意度评价。

        目前，针对如何缓解交通拥堵，我国已有北京、上海、广州、杭州、贵阳、天津、深圳等7个城市先后出台不同程度的限行和限购政策，其他大中城市推行汽车限购现行政策的预期也在不断升温。不可否认，汽车限购限行政策在一定程度上能够有效缓解交通弊病，但其持续治理效果并不乐观，并未从根本上解决城市交通拥堵问题，其科学性与合法性也引发社会各界的广泛争议和质疑。

       基于上述问题，王凤英从国家法律法规、城市路网规划、交通管理组织、智能化交通等方面提出了如下建议：

       首先，在顶层设计方面，应基于中国特殊国情下的汽车社会宏观背景，站在具有前瞻性的国家发展高度，对城市交通综合治理进行法律、制度层面的顶层设计，建立健全相关法律和配套制度体系，保障各项交通治理政策措施的推出有法可依、有法必依。同时，也要通过完善城市规划和道路交通相关法制配套法制规范，指导城市建设和道路交通硬件设施建设，科学分配城市资源。

       其次，建议加强城市交通综合治理的决策协同和保障机制，创新交通管理组织模式，成立组织多部门协同运作的交通综合管理办公室，建立多部门联手整治交通秩序的长效机制。

       此外，信息技术、移动应用、卫星定位和导航技术、车联网技术等的快速发展也为我们治理交通弊病提供了技术支持，建议加大对智能化交通的研发投入和广泛应用，加快各地智能交通管理系统的建设，充分利用智能交通系统，实现道路资源的高效利用。