作者：付 斌

（中共织金县委组织部部务委员）

发展新型集体经济，加强党的领导是关键

拓宽选任渠道。重点从大学生村官、农村知识青年、合作经济组织负责人、退伍军人、农村致富带头人等人员中选拔一批政治素质高、文化水平高、群众威信高，发展能力强、服务能力强、协调能力强的优秀人才进入村班子，选拔担任村党组织书记，为发展壮大村级集体经济提供坚强有力的组织保证。同时，以党建引领人才培养，在返乡回村的能干人、下乡创业的实干家中发展党员，用知识和能力充实党支部，提高基层党支部服务发展的能力。

强化能力培训。加强对村“两委”班子及班子成员引领村集体经济发展能力的培训，着力培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，不断夯实村集体经济发展基础，拓宽村干部的发展视野，增强发展村级集体经济、引领农民致富的本领。

注重考核激励。把发展新型集体经济作为村班子年度目标考核的主要指标内容，与村干部年度考核、评先选优、提拔任用挂钩，让村级组织把主要精力放在发展集体经济和增加群众收入上来。对工作成效明显的村进行奖励，培树典型，形成正确的村级经济发展导向；对工作不力、敷衍塞责的村负责人进行调整。建立支持干事者、保护发展者、宽容失误者的用人机制，打消村干部求稳怕乱、不想发展、不敢发展的思想包袱，增强村干部主动担当、主动发展的意识，解决畏难情绪和“等、靠、要”思想。

利用一切有利因素，因地制宜发展新型集体经济

用好资源资产。对有资产可经营的村，将集体闲置的办公用房、学校、仓库，参与或独立建设标准厂房、门面，利用非农用地或开发利用集体经营性建设用地兴建商铺、农贸市场、停车位等，进行自营或出租，增加集体经济收入。对于村集体统一经营或临时的经营性资产，进一步明晰产权，理顺经营、分配关系，采取完善承包合同、公开招投标、入股等多种方式经营，增加集体经济收入。

探索产业带动。鼓励村集体合作社通过发展种植、养殖、农产品加工、仓储物流等产业项目，把周边村镇联合起来，做大产业规模，形成强有力农业产业进入市场，增强集体经济发展实力。充分挖掘社区在中心城区资源资产，探索在区位较好的城郊、园区、中心城镇建设农贸市场、超市、家政公司等，开展生产经营或租赁，拓宽村集体资产发展路径。

探索联村发展。积极探索“强村带弱村”“联村发展”，探索“乡镇党委统筹、各村入股、合作经营、收益入村”方式，集中优势资源抱团发展，形成“一核多元，共建共享共治”的发展格局。通过跨区域合作开发的“联建联营”发展模式，解决无发展基础、无发展条件的村集体的发展难题。

夯实发展基础，加大政策扶持

优化整合力量。建立县级发展新型集体经济专项基金，整合各部门支农惠农资金，进一步用足用活中央、省扶持壮大村级集体经济资金，包括对参与发展新型集体经济发展的农民专业合作社、家庭农场的支持，对发展计划可行、经营风险小、管理科学的村集体经营项目，采取贴息、奖励、补助、税收减征、免征优惠等方式予以扶持。

加大金融支持。充分运用好“三资转换”以及信用乡镇、信用村创建成果，扩大融资渠道。鼓励金融机构对信用较好的村（社区）和符合条件的村集体经济发展项目，优先提供信贷和融资支持，简化审批手续，实行利率优惠。支持农商银行、邮政储蓄银行租用村级组织活动场所建设农村金融便民店或终端服店，增加村集体收入。进一步完善小额担保贷款体系，降低门槛，对新型集体经济组织优先扶持。