近些年，土地改革，出现一个“三权”说，依据“三权”说，一些人开始热心于土地流转，并信心满满地认为，这是个了不起的创新，可以解决农村的一切问题了。
 

“三权”就是所有权、承包权、经营权，对于“三权”，有必要结合新型集体经济和农村的出路问题客观公正地议一议。   
 

一、议一议所有权的问题
 

人们都知道，现在的万物都是有主的，也就是有所有者，哪怕是公共的东西，也有具体的管理者。和万物一样，田地也有所有者，没有所有者，成了无主的东西，可能就会出问题。
 

我国规定，田地的所有者就是村集体，这就是说，田地不是哪个人的，也不是哪一家的，它是公共的，是大家共同所有的东西。
 

我国没有笼统地规定，田地是国家的，而是把这个所有者的范围、所有者的单位划小，由村集体来承担，这里面的考虑，可能就是觉得由村集体来当这个所有者，更容易管理好田地。
 

不过，现在有一个问题，就是谁都不知道哪个组织能代表村集体，说村党支部代表村集体，好象不太准确，说村委会代表村集体，好象也不太准确。说不清楚村集体，这样一来，村集体似乎就有些虚无漂渺和有点儿抽象了，可见，在涉及农村的体制设计上，有些方面还是没有考虑周全。
 

村集体需要有个组织去代表，否则，如果人们要问，谁代表村集体，谁行使田地的所有权，我们都答不上来。更严重的是，没有明确的组织代表村集体，还会产生很多现实方面的危机。
 

毫无疑问，能代表村集体的，就是村集体经济组织，现在，在村一级，就缺这个组织。进入新时代，我国一定要下决心把村集体经济组织建立起来，让它来代表村集体，来行使田地的所有权。
 

村集体经济组织要有个具体的名称，这个具体的名称最好叫村合作社，这样叫，显得简洁易懂，搞长长的一串名字，反而显得拗口怪异。村合作社和村党支部、村委会共同构成农村基层组织。
 

村合作社的职能就是两个，一个是代表村集体行使土地的所有权，一个是发展新型集体经济。关于后者，法律上需要做一下配合性修改了，要规定，村合作社的经营行为是综合化的，也就是说，村合作社可以去搞种养加的各种经营，它是综合性的合作社。不要把专业合作社的那一套加到村合作社上来，要求村集体无论从事哪项经营，都要去申请注册一个合作社，那样搞，看似很专业很细致，其实完全是形式主义，根本就不适合于村合作社。
 

二、议一议承包权的问题
 

承包权的概念，在建国创业时期是不存在的，后来，受认识水平的左右，集体体制的先进性、进步性还未被充分理解，于是承包权的概念便应运而生了。
 

发明承包权这个概念，实际上就是为了把集体所有的田地一份份地分下去，以实现化整为零。
 

历史上的是是非非，我们就不去纠缠了，反正农村的现状就摆在那里了，我们需要放眼未来再出发。
 

承包权，就是种地权，承包权和种地权实际上应该是统一的。
 

现在出现了一个新情况，就是有的农户，由于各种原因，不想种地了，出现了这种情况，显然超出了起初的意料，但也无需慌乱，可以用两种方案予以解决。
 

一种解决方案是鼓励农户把田地交还给村集体，由村集体自种，农户可以继续保留承包权。这种解决方案，有利于发展新型集体经济，是新时代需要重点鼓励的方案。
 

还有一种解决方案，就是农户可以把田地转给下家代种，自己当一级承包者，下家当二级承包者。
 

两种解决方案，因为农户都不放弃承包权，无论是把田地交还给村集体自种，还是把田地转给下家代种，都要按照不同的规则支付给农户一定的回报。这个过程，现在起个名字，叫土地流转。
 

三、议一议经营权的问题

和承包权一样，经营权也是种地权，谁种着地了，谁就在行使经营权。一般来说，所有权、承包权都可以和经营权划等号。
 

塘约村现在由村集体，也就是村合作社在种地，它就是把经营权拿回来了，它的所有权和经营权又统一了。今后，农村土地的改革方向就是推动所有权和经营权再统一（“两权”统一）。
 

经营权流转，存在两种方式，一种方式，是推动所有权和经营权再统一（“两权”统一），也就是农户把田地交还给村集体自种。一种方式，是搞二级承包，也就是农户把田地转给下家代种。
 

需要提醒的是，推动所有权和经营权再统一（“两权”统一），有利于发展新型集体经济，是经营权流转的主要方向。
 

至于搞二级承包，这种方向是不能鼓励的，因为搞二级承包无法发展新型集体经济，而农村没有新型集体经济的繁荣，会越来越乱。所以，家庭农场的模式，民营性质的合作社模式，社会资本下乡的模式，只能小范围存在，一个乡，有一两家、两三家就够了，就到顶了，大范围地去推动，就是标准的岐路。某些人的自以为是和一意孤行需要强力遏制了！
 

四、议一议新型集体经济的问题

关于新型集体经济，空对空地解释，可能解释不清楚，如果能找个样本，就好理解多了。
 

塘约村现在的经济模式，就是新型集体经济。烟台市的党支部领办合作社，搞得也是新型集体经济。

可见，所谓新型集体经济，就是在不根本性改变现有条件、现有体制、现有局面的前提下，通过引导农户将土地经营权流转给村集体经济组织，以实现一二三产业集中发展、收益公平回馈给全体村民的村域经济运行模式。这就是新型集体经济的定义。
 

新型集体经济和传统集体经济的区别就是，新型集体经济是依托现有的条件去搞创新，所以，新型集体经济更多的可能还是现有体系的一种改进，它并没有达到传统集体经济的境界，也不可能有传统集体经济那么完美。
 

新型集体经济是村集体主导的经济模式，民营性质的各种合作社，不能归属于新型集体经济，只能算是另一形态的稍微人道一点儿的私营经济。
 

先建立村合作社，再以土地入股的形式把土地流转到合作社，这就是塘约道路。发展新型集体经济，包括乡村振兴，都要走塘约道路，这也是农村当前的出路，这方面，也不可能再有什么创新了，没有路可走了，只有这个路还能救一下农村。
 

至于一些人搞的那些眼花缭乱的东西，完全是糊弄人的，纯粹是乱来！如果信了这些人的话，还要去瞎折腾，农村算是没救了。这是实话和真话。
 

现在，有一些人给农村定了一个方向，就是要减少农民，把农民转移到城市去，推动什么城市化，这完全是荒唐之极的思维，决不可取。
 

把农民转移到城市，没有人去给转移农民安排稳定工作（也根本没办法安排），没有人去考虑转移农民长期生存的问题。私人组织泛滥的局面下，城市根本就没有稳定就业的渠道。把农民都哄进城市，然后就不管了，这不是有良心的人该干的事。
 

在现有条件下，走塘约道路才是出路，没有其他路了。把塘约道路普及到每个村，是唯一的救农村的方案，决不可能再有第二个方案了。农村才是真正的有潜力的新的经济增长极。有关方面应该决断了，不能再等拖了。

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