2015年，在减贫与发展高层论坛上，中共中央总书记习近平曾承诺，到2020年，中国七千多万贫困人口要全部脱贫。而在贵州的一个小村庄——塘约村，短短三年间就发生了奇迹。

这个村子究竟发生了什么？为何明明踏出一条脱贫道路，却又有一些人橫挑鼻子竖挑眼？塘约村脱贫的秘籍究竟是什么？塘约经验是否具有复制性？

贵州省委党校副校长罗凌来揭秘塘约经验：

一、塘约村的美丽嬗变

塘约村，位于贵州省安顺市平坝区，面积5.7平方公里，耕地面积4881亩，11个村民组，总人口921户3393人。

塘约村在2013年的时候，还是全省最贫困的村子之一。那么，为什么要聚焦它？

首先，这个村庄它有普遍性，也就是它较好地解决了农村土地集体所有制背景下公平和效率的关系。

同时，这个村庄它有探讨性——

有人认为它动摇了家庭承包经营的祖宗之法；

也有人认为它的经验不好复制、很难学习；

甚至还有人认为，塘约村能有今天，是得益于2014年6月那一场大洪水之后国家的投入。

那么，塘约村到底是一个怎样的村庄呢？它有着怎样的“前世今生”？又有着怎样的美丽嬗变呢？

2014年6月洪水之前的塘约村是这样的一个状况

——农民收入很低，不到4000元；

——贫困人口很多，有贫困户138户600人；

——农村的“三留守”现象（指留守老人、留守妇女、留守儿童）很突出，村庄空心化很严重。村庄有3393人，外出打工的，最多时候就有1100多人，也就是说，每3个塘约人就有1个外出打工，而且绝大多数还是青壮年；

——村庄的集体经济很弱，集体是没有积累的，就是一个空壳村。村干部没有威信，说话没有人听，做事没人跟，也没人愿意当村干部。村民都想当贫困户，都想当低保户，因为戴着这顶帽子有好处，这顶帽子冬暖夏凉；

——乱办酒席，铺张浪费，很多村民因为人情支出不堪重负、苦不堪言；

——村庄的环境也很差；

——种地是不赚钱的，三分之一的耕地是撂荒着的，特别是2014年6月那一场洪水对村庄打击巨大，庄稼没收成了，房屋被淹没了，道路也被冲毁了。

然而，就在不到三年的时间里，这个村庄发生了一个巨变：

——村庄变美了；

——老百姓的收入提高了，增加6000多元，突破了10000元。

如果我们用“农民富不富、村庄美不美、风气好不好”来看昨天的塘约和今天的塘约，我们就会深深地感到，昨天的塘约是农民不富、村庄不美、风气也不好。而今天的塘约呢？农民富了、村庄美了、风气也好了，集体也强了。

它的集体经济从空壳到了200万元，这一下，村干部说话威信来了，农业产业示范园也建起来了，集体合作社内部组建了建筑公司、运输公司、劳务输出公司，全村的劳动力都能充分就业。

我问过塘约村党总支书记左文学：

“你这个村庄，1100多个外出打工的人都回来了，那么，村庄的将近5千亩土地，能够消化这1100个劳动力吗？”

左文学说：

“不能消化。全村将近5000亩土地只需要100号劳动力，1100号劳动力减去100个还有1000号。”

怎么办？他说，就是组建公司。我们要特别注意的是，塘约村组建的公司，它和现阶段农民的劳动力素质是相适应的。建筑公司也好，运输公司也好，劳务输出公司也好，都是农民一干就会、一学就成。如果他选择的产业不当，可能效果也不会有这么好。

二、塘约经验

2018年9月21号中共中央政治局第八次集体学习的时候，习近平总书记说，要把好乡村振兴战略的政治方向，坚持农村土地集体所有制性质，发展新型集体经济，走共同富裕的道路。塘约村走的正是这样一条道路。

那么，塘约经验的核心要义到底在哪儿？关键在于它抓住了农村改革这个“牛鼻子”，根本在于它有一个好的基层党组织。这就是塘约经验的核心要义，具体有以下三个特点。

第一，抓“农村产权制度”这个基础性的改革，做好了“地”的文章。实行“七权”同确，让分散的资源聚集化、模糊的产权清晰化、集体的资产市场化；同时，壮大集体经济，增加农民财产性收入。

第二，抓“农业经营”这个关键性的改革，做好了“钱”的文章。组织老百姓合股联营，丰富和完善双层经营“统”的功能，推进农民由“分”到更高层次的“合”。

第三，在让农民获得持续稳定的收益的同时，抓“乡村治理”这个保障性的改革，来做好“人”的文章。优化“党总支+党支部+党小组”的乡村治理结构，在党的领导下，自治、法治、德治三治合一，从而推动村民抱团发展、抱团致富。出台了《红九条》，规范村民行为，让村庄向好的风气转变。