党的十八大以来，习近平总书记反复强调加强党的纪律建设，严明政治纪律和政治规矩。在十八届中央纪委五次全会上，他再次强调指出，“党内绝不允许搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派，搞了就是违反政治纪律”。这是对全党的谆谆告诫，是全面从严治党的必然要求。

一、结党营私拉帮结派的原因

       结党营私、拉帮结派是宗派主义的一种典型表现，我国自古有之。在我们党的不同历史时期，宗派主义都以不同的形式存在过。我们党历来同宗派主义进行坚决斗争，对结党营私、拉帮结派的危害保持高度警觉。延安整风反对宗派主义以整顿党风，一个重要任务，就是反对搞团团伙伙、拉帮结派。正是因为结党营私、拉帮结派与我们党的性质宗旨水火不相容，所以必须坚决遏制，彻底铲除；正是因为纪律严明是党的光荣传统和独特优势，党内决不允许有宗派组织和宗派主义现象存在，我们党才能建设成为一个政治坚定、组织严密、有铁的纪律的马克思主义政党。

       结党营私、拉帮结派的表现形式形形色色、五花八门。广大党员干部和人民群众对此深恶痛绝，因为它和党的“五湖四海”“立党为公”的光荣传统格格不入，是剥削阶级腐朽思想在党内的反映。它严重破坏党的团结，败坏党的形象，导致组织涣散，党纪国法失尊，腐败滋生蔓延，政治生态污染，党的先进性和纯洁性丧失。为什么在世情国情党情深刻变化的今天，结党营私、拉帮结派在一些地方和单位沉渣泛起，甚至愈演愈烈？究其原因，主要如下。

       一是源自于宗派化的思想残余。一些人受封建主义残余思想影响，热衷于搞人身依附、“君臣关系”那一套，唯唯诺诺、阿谀奉承，任人唯亲、培植亲信；信奉“官大”就是“老大”，“班长”就是“家长”，搞一言堂和家长制，对个人尽忠，讲江湖义气；把分管领域变成独立王国，排除异己、党同伐异，顺我者昌、逆我者亡，贪赃枉法、为所欲为。

       二是滋生于庸俗化的圈子文化。一些人明目张胆拉关系、找靠山，攀龙附凤、投机钻营，建立各种“关系群”，称兄道弟、投其所好，攒人脉资源、分亲疏远近；搞派别之争、门第之见，封官许愿、投桃报李，党内关系变成了利益关系，党内称呼夹杂着江湖习气；信奉进“班子”不如入“圈子”，进后备不如有“后台”。正如习近平总书记指出：“有的干部信奉拉帮结派的‘圈子文化’，整天琢磨拉关系、找门路，分析某某是谁的人，某某是谁提拔的，该同谁搞搞关系、套套近乎，看看能抱上谁的大腿。”这哪里还有共产党员的样子？

       三是发酵于自由化的政治倾向。一些人受资产阶级自由化思潮影响，政治立场动摇，价值取向错位，甚至为“西化”“分化”所俘虏；不能正确对待党和个人的关系，个人主义、小团体主义至上；违反民主集中制，破坏党的组织纪律和组织原则，甚至超越和凌驾于组织之上；破坏党的政治纪律和政治规矩，与党离心离德、恣意妄为，挑战党纪、对抗组织。

       四是驱动于利益化的权力寻租。一些人热衷于搞团团伙伙、拉帮结派，看上去是同学、老乡、战友等关系结成的“铁哥们”，实则是以利益为核心，以权力为纽带，以谋利为目的，搞权权交易、权钱交易，利益输送、抱团腐败，严重败坏了政治生态，带坏了社会风气。

       二、重拳铁腕彻底铲除这种丑恶现象。

       朋党兴，政事乱。结党营私、拉帮结派悖离党的性质宗旨，是污染政治生态的重要祸源，是破坏党的团结统一的非组织行为，是滋生贪污腐败的温床土壤。当前，我们党正进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，全党团结一致、纪律严明尤为重要。我们决不能对结党营私、拉帮结派姑息妥协、听之任之，必须用重拳铁腕彻底铲除这种丑恶现象。

       加强党性修养和锻炼。反对和克服结党营私、拉帮结派，根本在于增强党性。党性不纯，精神上就会“缺钙”，不良思想和作风就会乘虚而入、滋生蔓延。党员、干部必须时刻牢记自己的身份和肩负的使命，自觉加强党性修养锻炼，切实筑牢思想防线。自觉强化党的意识、党员意识、使命意识，认真清洗思想和行为上的灰尘，永葆共产党人的政治本色。自觉强化宗旨意识、公仆意识、廉洁意识，树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观，做到立身不忘做人之本，为政不移公仆之心，用权不谋一己之私。强化大局意识、团结意识、纪律意识，坚持党的组织原则，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。

       恪守政治纪律和政治规矩。党的纪律和规矩是党的生命。没有纪律和规矩的约束，党就成了一盘散沙，成了“私人俱乐部”。结党营私、拉帮结派，破坏的正是我们党赖以立党、治党、兴党的根本。从严治党关键在从严执纪。我们党是肩负崇高使命的政治组织，严明的政治纪律和政治规矩须臾不可无。对于党员干部特别是领导干部来说，守纪律是底线，守规矩靠自觉。党的奋斗目标越宏伟、任务越艰巨，就越要守纪律、讲规矩，统一意志、统一行动。要严格执行“四个服从”原则，“坚决反对一切派别组织和小集团活动，反对阳奉阴违的两面派行为和一切阴谋诡计”，决不允许搞非组织活动和非法政治活动。要强化纪律建设，完善“小微制度”，抓早抓小抓牢，确保各级党组织和党员、干部行知所据、言知所循，增强组织纪律性，坚决纠正无组织、无纪律现象，严肃查处欺骗组织、对抗组织行为。要严肃党内政治生活，认真执行党的民主集中制，着力解决一些单位党内生活不正常、不认真、不严肃的问题，提高党内生活的制度化、规范化、科学化水平。

       强化权力制约和监督。“结党”的实质是“结权”，其惯用伎俩是利用权力之间、权力与资本之间的交换、勾连、叠加、变异，进而权钱交易、权权交易、攫取资源。治腐必先治权。只有掌权者的权力被严格规范和限制，才能确保公权力正确行使，有效遏制贪腐蔓延。用法律和制度手段约束公权力，把权力关进制度笼子里，是对权力进行制约的最有效途径，也是依法治国、实现良法善治的关键所在。要建立健全权力清单、责任清单和负面清单制度，坚决打掉一切可能的寻租空间，让公权力在“探照灯”和“摄像头”下运行。要坚持用法治思维和法治方式管权控权，给权力设定边界，套上“紧箍咒”，关进“笼子”里，防止权力失控。

       铁腕惩治和严肃追责。重症用猛药，治乱用重典，严厉惩治是破除结党营私、拉帮结派最有效的手段。战略层面上，要坚持“无禁区、全覆盖、零容忍”，以坚强的政治定力惩治腐败，打赢这场“输不起的斗争”，打造风清气正的政治生态。战役层面上，要坚持标本兼治、打防结合，既要发现一个查处一个、发现多少查处多少，又要注重破立结合，改革与法治相伴而行，建立健全科学用人、议事、决策的制度机制。战术层面上，要集中优势兵力打攻坚战，抓其要害、各个击破，施以重典、罚当其责，形成震慑效应，使党内风清弊绝。

       （作者：南京军区副政治委员、纪委书记）