9月5日，在2020年中国国际服务贸易交易会《跨国公司视角下的服务贸易便利化》高峰论坛上，中宏观察家、中国国际经济交流中心总经济师陈文玲发表了主题演讲，她认为，中国货物贸易、数字贸易、服务贸易“三足鼎立”，服贸会、进博会、广交会“三箭齐发”，正将中国推上一个新的历史大舞台——世界贸易中心。从跨国公司的视角看服务贸易，应主要关注以下六个方面：一是跨国公司通过互联网、数字技术和网络平台提升了可贸易性；二是跨国公司通过全球产业链、供应链，在全球构建以服务贸易为主要形态的服务链；三是跨国公司国际贸易形态和构成发生了重大变化，中间品贸易产生大量服务贸易；四是跨国公司在全球通过工业设计、品牌、知识产权输出，获得了巨大的服务贸易利润；五是跨国公司以服务贸易和数字贸易为两大方向，加快推动贸易发展水平；六是中国将成为跨国公司从事服务贸易最佳国家。
非常高兴、也非常荣幸参加今天的会议！今天的会议在北京召开，是中国非常重要的会议。北京国际服务贸易交易会与上海进口博览会、广州进出口交易会形成三足鼎立之势，反映出中国作为贸易大国转向贸易强国的强劲态势。昨天开幕式上，习近平主席指出：“纵观人类发展史，世界经济开放则兴，封闭则衰。服务业因其独特的轻资产、软要素等特点，更加需要开放、透明、包容、非歧视的行业发展生态，更加需要各国减少制约要素流动的“边境上”和“边境后”壁垒，推动跨境互联互通。”从跨国公司视角下看服务贸易发展，当前具有特别重要的价值。2007年9月，我在《中国经济时报》上发表了“认识服务贸易的战略意义”，上下两篇文章，大约1.5万多字。那个时候，中国的服务贸易刚刚开始起步，1982年-2005年中国服务贸易占全球比重从0.7%上升到3.1%。经过这么多年发展，中国服务贸易到2019年已经达到7850亿美元，在世界占比提高到7%，这是一个历史的飞跃。但是，中国服务贸易发展却落后于货物贸易发展，中国货物贸易2013年就成为全球第一大贸易体，服务贸易连续6年处于世界第二位，但占比比货物贸易低5个百分点。
一、从跨国公司的视角下看服务贸易的发展
第一，从跨国公司在新经济发展中获得了新的发展机遇，特别是互联网、物联网、人工智能、大数据、5G等新的数字化基础设施、网络平台的快速发展，提升了跨国提供服务的可贸易性。从20世纪70年代开始，服务贸易获得了大的发展，特别是互联网等数字化基础设施，使跨国公司的服务贸易特别是服务外包更加便利。我们原来读过美国托马斯-费里德曼写的《世界是平的》一书，当时的服务外包就是通过互联网来实现跨境的，印度班加罗尔走在了世界前列。近年来，中国数字化基础设施特别是近10年来获得极大发展，因此，跨国公司的服务外包，特别是通过互联网的数据服务形态产生的服务贸易量，现在在中国的生产制造和发展要大大快于印度。第二，跨国公司通过全球的产业链、供应链在全球的重构，构建了以服务贸易为主要形态的服务链。原来我们都说三链，供应链、产业链和价值链，其实粘接这几链的非常重要是服务贸易所形成的服务链，这三链共同构成了价值链，价值链在某种程度上取决于服务链的便利和畅通。跨国公司生产性服务就是服务链，即就是跨国公司的服务贸易。我们现在的国际贸易，工业设计、知识产权、品牌价值、物流服务、金融服务这些服务链条，已经嵌入了生产性产业链和供应链。在制造业的形态中，制造业流程与管理的服务化，甚至制造业的生产本身的柔性化和物流化，使制造的产品加入了服务的价值。第三，从跨国公司的视角来看，跨国公司的国际贸易形态，以及国际贸易构成发生了巨大的变化。全球的贸易品在几十年以前主要是终端品，大部分是在一个国家完成的和另外国家进行交易的货物贸易品，所以国际比较的是各个国家的综合优势。在跨国公司视角下，通过全球化产业重新布局，全球产业链、供应链重构，全球贸易形态发生了非常重大的变化。现在全球贸易中2/3是中间品，东亚的贸易品中4/5是中间品。去年我参加了中日“二轮”对话，日本东京大学的丸川教授在会上分析了中国和日本的贸易结构，他得出的结论是中国与日本的贸易中89%是中间品。中间品贸易伴随着国际贸易中的商流、物流、资本流、信息流流通中的服务贸易。所以，中间品贸易实质上是以服务贸易为支撑，以服务贸易快速流动的链条支撑了产业链、供应链。从跨国公司视角下看服务贸易，是创造增值贸易的贸易，它比原来的最终产品贸易的价值要高，增值速度要快，规模扩大的程度要大得多。大家知道，在几十年前，全球贸易总额仅有不到1万亿美元，现在超过了几十万亿美元，贸易规模扩大最快的不是最终品，而是中间品。第四，跨国公司通过工业设计、品牌、知识产权等服务品作为贸易品的输出，在中国获得了巨大的服务贸易利润。从2015年来看，欧盟企业在中国盈利企业数量占到在华企业总数的70%以上。美国在中国获得盈利企业比重占到60%以上，特别应该指出的是，美国企业2015年64%的在中国盈利，2016年69%的企业在中国盈利，2017年73%的企业在中国盈利，2018是69%的企业在中国盈利，2019年78%的企业在中国盈利。日本企业在中国盈利比重，这些年平均下来也在60%以上。跨国公司在中国盈利，除了制造能力和技术外，很大的盈利点就是嵌入中国数字化转型的赋能，中国数字化基础设施、中国投资环境、中国市场环境、中国产品配套能力，使跨国公司在中国获得了巨大的利益。跨国公司的服务贸易在中国，通过向世界输出商品的同时，也输出了它的服务。
二、如何加快提升服务贸易的能力和水平
要创造中国服务贸易新优势，使全球更多的跨国公司把中国作为投资的热土，需要从以下几方面发力。第一，要建立竞争政策的基础性地位。特别是要使具有创造服务品能力的自然流动人可以便利化流动，实现人的价值的市场化。使这些具有创造服务品自然人的服务能力转化为服务贸易品，能够嵌入跨国公司的服务链。这一条是非常重要的，自然流动人能不能实现便利化？能不能使其价值市场化？对我们的政策设计能力和高水平水平开放提出了很大挑战。刚才听到世界银行的副行长视频中谈到，中国在22个服务项目下的开放水平，有19个低于世界平均水平，我第一次听到这个数据，感到非常震惊！我认为，实际上差就差在自然人流动的便利化和价值市场化方面。比如说，作为自然人在中国提供服务的便利与价值，包括知识产权的服务，包括创新能力的服务，它的价值能不能市场化？在市场中能不能自由的流动？现在还受到一些政策的限制。第二，要消除数字鸿沟。促进数据的自由流动，这是世界发展的大势。这次会议习近平主席讲话中也强调了这一点，特别是要顺应服务品生产过程的数字化。我个人认为，我们现在很大的问题是数据流动的问题，不能因为政府管制的方式落后，影响到各种贸易包括服务贸易数字化和社会的数字化转型。如果数据资源不能自由流动，数字化转型就不能实现，跨国公司在中国包括自然人在国内加入服务贸易的链条，就会遇到非常大的阻碍，这个问题是我们亟待破解的难题。第三，要减少服务贸易的要素流动“边境上”和“边境后”的壁垒。特别是破除“边境后”的壁垒，推进跨境的互联互通。这样才能吸引跨国公司在中国形成更加顺畅的资本链。当然，今年中国资本市场，包括金融的股票市场、债券市场、银行，将实现全方位的开放。在这种情况下，如何把管控风险和对外开放有机结合起来，使跨国公司资本链既能在中国畅通无阻，同时又能规避开放条件下的流动风险，这也是非常重要的问题。第五，要推动数字贸易的发展。把服务贸易和数字贸易作为两大方向，加快提升我们的贸易水平。现在中国新的贸易形态发展很快，包括全国现在有105个跨境电商的试点，18个自贸区的59个片区，还有很多服务创新与发展试点、服务外包示范城市、软件出口基地和28个服务创新发展试点等服务贸易的载体和平台。中国推动了数字化的转型，现在数字基础设施包括5G，互联网、物联网、人工智能、大数据、云服务，走在世界前列，数字经济规模去年31万亿元，位于世界第二位。但是，我认为制度性创新更为重要，即使我们有了数字化的基础设施，如果没有制度变革，没有数据的自由流动，我们的服务贸易也不会得到更快的高质量发展。现在中国服务贸易增长是比较快的，但是和货物贸易比较起来，虽然增速快，绝对量却比较小。在服务贸易领域的壁垒比货物贸易多，特别是数据流动。所以，即使中国在数字化基础设施上走在前列，发展了各种平台和试点，具有很好的基础，如果不进行制度性的变革，加大改革力度，就难以把存量优势和先发优势转化为比较优势。必须为我们国家发展服务贸易、数字贸易、数字化转型创造优质制度供给，推动服务贸易发展。最后谈一个观点，中国将成为世界的贸易中心。从中国来看，一般贸易、加工贸易、小额边境贸易、采购贸易、跨境电商、数字贸易等，已经形成了全方位的布局。从上海、北京、广州三足鼎立，到义乌这样的5000多个小商品批发市场进行采购贸易，中国将形成进口、出口、转口这样的世界贸易中心和全球性大市场，会推动服务贸易大发展。因此，中国服务贸易在新时代要创造创新，要成为贸易强国，服务贸易就要加快发展，要把制度性改革放到非常重要位置。释放人的价值，释放服务的价值，使创造服务品的自然人和企业能够发挥更大的创新动能。【本公众号所编发文章欢迎转载，为尊重和维护原创权利，请转载时务必注明原创作者、来源网站和公众号。阅读更多文章，请点击微信号最后左下角“阅读原文”】
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