【学习小组按】

　　“决不能有闪失”。

　　习近平说，它是我国最为宝贵的资源，要像保护大熊猫一样保护它。它是耕地。近日，习近平对耕地保护工作作出重要指示，都强调了什么呢？来，我们看看。

　　【一】谈耕地保护

　　像保护大熊猫一样保护耕地

　　中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日对耕地保护工作作出重要指示。他强调，耕地是我国最为宝贵的资源。我国人多地少的基本国情，决定了我们必须把关系十几亿人吃饭大事的耕地保护好，绝不能有闪失。要实行最严格的耕地保护制度，依法依规做好耕地占补平衡，规范有序推进农村土地流转，像保护大熊猫一样保护耕地。

　　学习小组注：怎样才算像保护大熊猫一样保护耕地呢？当然是要实行最严格的耕地保护制度。尤其有两个重要抓手，一要依法依规做好耕地占补平衡，二要规范有序推进农村土地流转。接下来的段落，强调了这两点。

　　【二】谈耕地占补平衡政策

　　不能让一些人以改革之名行占用耕地之实

　　习近平指出，耕地占补平衡政策是对工业化、城镇化建设占用耕地不断扩大的补救措施，是国家法律和政策允许的，但必须带着保护耕地的强烈意识去做这项工作，严格依法依规进行。要采取更有力的措施，加强对耕地占补平衡的监管，坚决防止耕地占补平衡中出现的补充数量不到位、补充质量不到位问题，坚决防止占多补少、占优补劣、占水田补旱地的现象占多补少、占优补劣、占水田补旱地的现象。在农村土地制度改革试点中要把好关，不能让一些人以改革之名行占用耕地之实。对耕地占补平衡以及耕地保护中出现的新情况新问题，要加强调查研究，提出有效的应对之策。

　　学习小组注：就落实耕地占补平衡政策，习近平强调要“严格依法依规”。这包括《土地管理法》等法律法规中的相关内容。法制网26日报道，国土资源部有关部门透露，《土地管理法》修改启动已经多年，草案拟报国务院审查。

　　习近平还提到几种问题、几种现象要避免。如“补充数量不到位、补充质量不到位问题”，“占多补少、占优补劣、占水田补旱地的现象”。而在农村土地改革试点中，“不能让一些人以改革之名行占用耕地之实”。

　　现行版本《土地管理法》中明确指出，“非农业建设经批准占用耕地的，按照“占多少，垦多少”的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地；没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。”

　　【三】农村土地流转

　　防止工商资本借土地流转搞非农建设

　　习近平强调，土地流转和多种形式规模经营，是发展现代农业的必由之路，也是农村改革的基本方向。在土地流转实践中，必须要求各地区原原本本贯彻落实党中央确定的方针政策，既要加大政策扶持力度、鼓励创新农业经营体制机制，又要因地制宜、循序渐进，不搞大跃进，不搞强迫命令，不搞行政瞎指挥。特别要防止一些工商资本到农村介入土地流转后搞非农建设、影响耕地保护和粮食生产等问题。要注意完善土地承包法律法规、落实支持粮食生产政策、健全监管和风险防范机制、加强乡镇农村经营管理体系建设，推动土地流转规范有序进行，真正激发农民搞农业生产特别是粮食生产的积极性。

　　学习小组注：就土地流转和多种形式规模经营，习近平强调必须“原原本本贯彻落实党中央确定的方针政策”。习近平提出“3个不”的要求——不搞大跃进，不搞强迫命令，不搞行政瞎指挥。他尤其提到，特别要防止“一些工商资本到农村介入土地流转后搞非农建设、影响耕地保护和粮食生产”等问题。可见，中央对这类问题是有警觉的。