乌前总理阿扎罗夫曾直言,基辅当局不会同意乌中立地位,也不会承认卢甘斯克和顿涅茨克两个“共和国”,因为“美国不允许”。他进一步指出,这次“美国实现了主要目标,获得了给俄制造巨大经济困难的机会。因此,他们不大可能允许泽连斯基做出这样的决定”。
当地时间3月10日,美情报部门负责人就乌克兰局势出席国会参议院情报委员会听证会。中新社记者 陈孟统 摄
俄罗斯在乌克兰开展军事行动以来,俄乌间的接触和会谈已进行了多轮,双方释放了一些形势可能重大转折的信号。
据报道,当地时间3月16日,俄乌双方已“准备好”一份有条件的停火撤军计划。执行该计划的前提是,乌克兰保持中立地位和裁军。
和谈似乎出现曙光。而摆在面前的难点之一是,美国会希望和允许俄乌尽快达成和解吗?
将达成实质性成果?
——3月16日,从传出的消息来看,俄乌双方可能达成了重大共识。据称,俄乌双方已准备好一份以乌克兰保持中立并裁军为前提的协议,满足相关要求后,将实施停火、撤军。如该协议得以实施,意味着俄军在乌开展军事行动半个月后,实现了其部分目标。再来回顾一下俄乌双方在此前谈判中,达成的极其有限的成果。——2月28日,俄乌代表团举行第一轮谈判,5小时内,确定了接下来要谈的部分问题的优先次序。但双方诉求差异巨大,可以说,首轮谈判达成的主要共识,就是继续谈判。——3月3日,第二轮谈判结束,解决的最主要问题是拯救平民。俄乌就临时停火,建立人道主义走廊以疏散民众、运送食品、药品等物资达成一致,并围绕此事保持沟通合作。谈判开始取得实质性进展。——3月7日,第三轮谈判在持续近3小时后结束。此轮谈判结束后,俄乌各自的条件进一步具体化、明朗化,与此前相比均有变化。根据所释放的信息,双方的共识面扩大。乌谈判代表团成员表示,近5年或10年里,北约不准备讨论乌加入的问题,乌愿讨论“非北约”安全模式。乌总统泽连斯基也表示,在意识到北约并不准备接受乌克兰后,他“已对这件事失去兴趣”。乌不加入北约,正是俄方的核心诉求之一。——3月14日,第四轮谈判以视频方式举行,一度出现“技术性暂停”,但15日得以继续举行。该轮谈判开始前一天,俄谈判代表团成员、国家杜马国际事务委员会主席斯卢茨基表示,比较双方谈判初期和如今立场,可以说“有重大进展”。14日当天,乌总统办公室顾问阿列斯托维奇曝出更确切的时间点:其预计乌俄最快有望在一至两周内签署和平协议,最迟在5月签协议。
除了俄乌代表团谈判,两国也就开启高层外交,迈出了关键步伐。3月10日,俄外长拉夫罗夫和乌外长库列巴在土耳其安塔利亚会谈。这是俄发起特别军事行动后,两国高层首次直接接触。双方在半个月内实现了高级别会谈,采取“双轨”并行的接触方式,体现出两国都有通过密集政治接触,尽快缓和形势的需求。90分钟的会谈里,两国外长讨论了停火、人道主义走廊、西方介入三大焦点:就停火问题,没有取得进展。俄方表态称无计划攻击其他国家,不认为会有“核战争”发生;乌方则拒绝以投降换取停火。就人道主义走廊问题,俄方强调如何减轻被扣为人质的平民的痛苦,乌外长称主要目标是开放人道主义走廊。就西方介入俄乌冲突,俄外长表示,西方正向乌提供致命武器,他们应为自己的行为负责。乌外长透露,西方提供的单兵防空导弹途中流失,未来或威胁民航安全。由此可见,双方各执一词,不在同一频道,立场仍存巨大温差。俄外长拉夫罗夫还指出,此次外长级会谈,不能替代俄乌谈判代表团的会谈。去军事化、去纳粹化等具体问题,仍将由代表团谈判。不过,值得注意的是,双方谈判层级有可能继续上升。乌总统泽连斯基此前多次强调,已准备好与俄总统普京一对一对话。俄方就此表示需做一些准备,未驳回会晤的可能性。接下来的谈判,有可能为两国首脑会晤“铺路”。乌克兰媒体《每周镜报》10日梳理了俄向乌提出的六条停火条件,据称按普京要求,前五条要载入乌宪法。一、乌克兰放弃加入北约,保持中立地位。俄将保证乌安全。二、将俄语作为乌第二官方语言,取消所有对俄语限制。四、承认顿涅茨克和卢甘斯克地区两个“共和国”“独立”。五、乌去纳粹化,禁止极端民族主义、纳粹和新纳粹政党,废除美化纳粹、新纳粹的法律。六、乌去军事化,完全放弃进攻性武器,成为非军事化国家。这些条件中,乌方实际已表态接下来5到10年不会加入北约;而取消俄语限制,分析称由于乌境内有大量说俄语居民,乌方有一定概率会同意。但在领土主权方面,乌方主张,不会向俄妥协,以“投降”换取俄方停火;并继续要求俄军撤出包括克里米亚、顿涅茨克和卢甘斯克在内的所有地区。双方在这一核心议题上分歧巨大,成为谈判难以推进的主要症结之一。另一方面,乌克兰成为非军事化国家,并由俄保证安全,也引发乌方疑虑。不拥有军队,意味着乌克兰未来面对任何冲突和战争时,都可能难以自保,且俄方如通过在乌境内驻军的方式来维安,势必遭到反对。不过,外媒分析,普京已决意实现乌克兰的去军事化,此次俄军行动的重点就是打击乌军事基础设施,即使面临西方严厉制裁,俄方也不会改变行动目标,必将推进到底。除去以上条件,乌克兰还需纠结的,是中立地位和去纳粹化这两个问题。这就不得不谈到该国的新纳粹组织,以及一个外域大国——美国了。“亚速营”是一支由私人财团资助,后被乌国民警卫队收编,带有“志愿营”性质的民间武装力量。它到底干了什么,被俄方列为这次军事行动的主要打击目标之一,并提起刑事诉讼?在顿涅茨克和卢甘斯克自行宣布“独立”的2014年,极右翼民兵武装“亚速营”诞生了。其成立之初就被控具备新纳粹主义和白人至上主义的意识形态,是因为其旗帜、手势、行事风格等都纳粹化。网友披露乌克兰“亚速营”武装由美国国会"解禁"对其资助。图片来源:推特页面截图。多年来,“亚速营”与乌东亲俄民间武装间早已结下深仇,俄方指责该组织在顿巴斯地区犯下诸多反人类罪行。普京宣布俄军此次“去纳粹化”的目标,就是打击“亚速营”这样的组织,将所有在顿巴斯“对平民犯下血腥罪行的战犯绳之以法”。俄军在乌开展行动后,“亚速营”等极右翼武装分子被指罪行累累,如:
2020年12月,俄方代表在联合国提出“反对美化纳粹主义”议案,获高票通过。德国、日本等代表弃权,但引人注目的是,只有两个国家公然投下反对票——美国和乌克兰。据透露,俄代表每年都在联合国提交这一议案,但美国每次都表示反对。事实上,从2014年起,美国就被发现在乌扶植“亚速营”等新纳粹力量,投入逾10亿美元,还派遣退役美军训练这些极端分子。虽然美国后来宣布退出,但事实上,这些组织早已获得大量武器装备。不止如此,俄方多次警告,基辅没有履行2015年达成旨在让顿巴斯地区停火的《明斯克协议》。这是背后有“一些国家”对乌施压的结果。3月14日,俄外交部国际组织司司长伊利乔夫指出,协议签署之初,乌当局公开宣称其无效,断然拒绝与顿巴斯直接对话。而俄方多次表示,“和平解决顿巴斯冲突的前提,是基辅等相关方严格遵守协议”。乌前总理阿扎罗夫曾直言,基辅当局不会同意乌中立地位,也不会承认卢甘斯克和顿涅茨克两个“共和国”,因为“美国不允许”。他进一步指出,这次“美国实现了主要目标,获得了给俄制造巨大经济困难的机会。因此,他们不大可能允许泽连斯基做出这样的决定”。
(来源:转编自“中国新闻网”微信公众号,修订发布;图片来自网络,侵删)
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