同时，也大篇幅解释了向美西方提出书面安全保证的由衷与考虑。

12月21日，俄国防部在国家国防指挥中心召开年度扩大部务会，总结2021年工作，明确2022年任务。俄总统普京作为俄军最高总司令与会讲话。与往年不同的是，此次扩大部务会除俄军领导成员、国家权力机关与社会团体代表外，还“邀请”了各军区、舰队与区舰队、兵团与部队的主管人员，以及俄国防部军事院校的学员、学生参会。普京对与会者谈到了俄罗斯面临的国际军事政治形势。

在普京看来，世界军事政治形势依然复杂，一些地区冲突可能性增加，出现新的紧张热点。比如，在俄罗斯边境附近：美国与北约加强军事部署，以及举行包括计划外在内的大规模军事演习；部署美国全球导弹防御系统，令俄极为不安。在罗马尼亚部署和计划在波兰部署的Mk 41发射装置，适于使用“战斧”打击系统。如这些设施继续推进，如美国与北约导弹系统现身乌克兰，则其飞抵莫斯科的时间将缩短至7至10分钟，而一旦部署高超音速武器，这一时间将缩至5分钟。对俄而言，这将是重大安全挑战。

鉴此，普京建议美国总统开启谈判，以达成具体协议。事实上，拜登在（普拜会）会谈中曾提议任命专职工作人员，负责这方面事务。作为对拜登建议的回应，俄方向美国与北约发出了自己的方案，排除北约进一步东扩，并在俄邻国部署进攻性打击武器系统。有关条约草案已转交美国与北约领导人。

俄需要长期的、具有法律约束力的保证。但同时，俄也非常了解美国人：任何法律保证都不可信，因为由于这样那样的原因，美国轻易地退出了所有其失去兴趣的国际条约，轻描淡写地解释下原因，或者干脆什么解释都不做，比如，反导条约、开放天空条约。

尽管如此，但至少需要某些东西，至少是具有法律约束力的协议，而不是口头保证。俄非常清楚这种口头保证、言语和承诺的代价。俄清晰记得，1980年代末和1990 年代初，当时俄被告知，对北约可能东扩的担忧毫无根据。随后，北约五次东扩浪潮接踵而至。这发生在俄美、俄与北约所有主要国家的关系“晴朗无云”、近乎盟友的时候。

普京还记得，曾公开对俄军将领们说过：美国专家曾常态化坐镇俄联邦核武器系统设施里。每天去那里上班，工作人员和美国的国旗都杵立在那里。还有，美国的顾问在俄罗斯政府里工作，中情局工作人员提供建议。再有，（美西方）为什么要支持北高加索的分离主义，甚至借助（俄罗斯禁止的）“伊斯兰国”？不止“伊斯兰国”，还有其他恐怖组织。显然，恐怖分子得到了支持。普京不解：为什么要扩大北约，为什么要退出反导条约？

当前欧洲出现的紧张局面都是他们之过。俄罗斯被迫对每一步骤都作出某种回应，每一步骤形势都不断恶化、恶化，退化、还是退化。当前俄处于被迫出手解决问题的境地，不能允许所说的事态继续发展下去。

要问美西方何以至此？普京认为，来自所谓冷战胜利的欣喜感，或者所谓冷战的胜利，以及对形势的误判，对当时事态可能发展方案的错误分析。

普京重申，俄不为自己要求任何特殊的、排他的条件。俄主张整个欧亚空间的平等和不可分割的安全。同时，普京还重申，在西方继续奉行明显的侵略路线情况下，俄将采取相应的军事技术回应措施，对不友好步骤作出强硬反应。并强调，俄完全有权这么做，完全有权采取旨在确保俄安全和主权的行动。

他们以各种借口，包括为了确保自身安全，在距本土数千公里的地方采取行动。当国际法和联合国宪章妨碍其时，他们便宣布一切都已过时、没有必要，而当某方面符合其利益时，他们便会立即援引国际法规则、联合国宪章、国际人道主义法等。人们已经厌倦了这些操作。

综上，普京要求，必须在兼顾新版《国家安全战略》和《2030年前武装力量建设与发展概念》确定的重点的基础上，继续有计划、逐步、系统地发展武装力量。

作者：朱长生（沃民高科沃德研究院执行院长）  来源：沃德舆情观察微信号