“特朗普政府与中国的冲突与美国外部失衡、封闭的中国市场、甚至中国涉嫌侵犯知识产权无关。这一切都是为了通过限制中国进入外国市场、阻碍中国接触先进技术、全球银行服务、甚至是美国高校来遏制中国的发展。”

本文作者、哥大校级教授Jeffrey D. Sachs

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在中美冲突日益激化之时，特朗普政府逮捕华为首席财务官孟晚舟是一项危险之举。如果历史如马克·吐温所说的那样会不断重复，那么当下仿佛回到了1914年前夕。就像当时的欧洲列强一样，一心要维持对中国主导地位的美国正在将世界推向灾难。

孟晚舟事件的发生背景至关重要。美国要求加拿大在温哥华机场逮捕从香港前往墨西哥中转的孟晚舟，然后再将她引渡到美国，此举无异于是向中国商界宣战。这一破天荒的行为也意味着，美国商人此后出境可能会面临更大的被捕风险。

美国很少以公司涉嫌犯法的罪名逮捕美国或外国高级商务人士。公司经理通常因涉嫌个人犯罪（如贪污、行贿或暴力事件）被捕，而不是因公司的涉嫌违法行为。的确，公司领导层应当为公司的不法行为负责，甚至面临刑事指控；但拿中国而非美国的商界精英开刀对中国政府、商界和大众着实是令人震惊的挑衅。

孟晚舟被指控违反了美国对伊朗制裁的法案。但值得思考的是，大量美国和外国公司都违反了美国对伊制裁法案。比如，2011年，摩根大通因违反美国对古巴、伊朗和苏丹的制裁规定支付了8830万美金的罚款。但杰米·戴蒙并没有在机场被抓捕并被迅速拘留。

摩根大通并非唯一违反美国制裁法案的公司。自2010年以来，下列主要金融机构因违反美国制裁而缴纳罚款：巴西银行、美洲银行、关岛银行、莫斯科银行、东京三菱银行、巴克莱银行、巴黎银行、明讯银行、德国商业银行、法国农业信贷银行、德意志银行、汇丰银行、荷兰国际集团、意大利联合圣保罗银行、摩根大通、阿布扎比国家银行、巴基斯坦国家银行、PayPal、苏格兰皇家银行、法国兴业银行、加拿大多伦多道明银行、信标商业银行、渣打银行和美国富国银行。

但这些银行的首席执行官或首席财务官均未因违反制裁法案被逮捕或拘留。在所有案例中，对违规行为负责的是公司而非个人。高层也不必为2008年金融危机前后普遍存在的违法行为负责。根据最近统计，这些银行支付了高达2430亿美元的罚款。据此来看，逮捕孟晚舟有违常规。的确，首席执行官和首席财务官确实该为不法行为负责，但应先从美国本国着手，以避免披着高尚外衣的伪善和利己主义，避开引发全球新冲突的风险。

特朗普政府试图通过征收关税、关闭西方对中国高科技产品的出口市场以及阻止中国收购美国和欧洲科技公司来削弱中国经济，而美国毫无避讳逮捕孟晚舟的行为实际上只是这一计划的一部分。可以毫不夸张地说，这是美国对中国经济战争的一部分，而且是一场不计后果的战争。

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华为是中国最重要的科技公司之一，因此也是特朗普政府为了放缓或阻止中国发展高科技产业的主要打击目标。在这场经济战中，美国部分动机出于商业目的——保护和支持落后的美国企业，部分出于地缘政治目的。它们当然与维护国际法治无关。

美国将目标对准华为，主要是因为华为的5G技术在全球取得了成功。虽然美方称华为硬件和软件中隐藏的监控设备具有特定的安全风险，但美国政府至今仍未对此拿出证据。

英国《金融时报》近期对华为的抨击就说明了这一点。作者在承认“除非你足够幸运，能在大海里捞针，否则你无法获得（华为）干扰信息通信技术的具体证据”后，简单地断言，“别冒险将自己的安全放在潜在对手手中。”换句话说就是，虽然我们不能真正指出华为的不当行为，我们还是要把它列入黑名单。

特朗普说，当全球贸易规则阻碍其流氓策略时，规则就必须取消。美国国务卿迈克·蓬佩奥上周在布鲁塞尔也承认了这一点。他说，“美国政府正在合法退出或重新谈判过时的、有损美国利益的条约、贸易协定以及其他不符合美国主权利益或盟国利益的国际条约。”然而，在美国退出这些协议之前，特朗普政府却已经开始通过不计后果的单边行动来破坏这些协议。

相对之下，美国对孟晚舟史无前例式的逮捕更具挑衅，因为这是美国的域外制裁，即像美国声称的那样，它可以命令其他国家停止与古巴或伊朗等第三方的贸易。但美国肯定不会容忍中国或任何其他国家来告诉美国公司可以或者不能与谁交易。

针对非国家方的制裁（如美国对某个中国企业的制裁）不应由某个单独国家实施，而应根据联合国安理会内部达成的协议进行。在这方面，联合国安理会在2015年通过了第2231号决议，该决议通过了伊朗核协议，呼吁所有国家放弃对伊朗的制裁。而现在，美国——且只有美国——无视安理会在此类问题上的作用。特朗普政府，而非华为或中国，才是当今国际法治乃至全球和平的最大威胁。 

*本文于2018年12月11日首发于Project Syndicate，原标题《The War on Huawei》。作者Jeffrey D. Sachs，哥伦比亚大学校级教授、可持续发展中心主任，曾任联合国前秘书长安南与潘基文的千年发展目标特别顾问，主要研究领域包括可持续发展、气候变化、经济与外交政策等。

编译：李天、凯瑞