陈文玲：贸易战只是冰山一角，世界正站在十字路口

点击：  作者：陈文玲    来源：“陈文玲评说”微信公号  发布时间:2018-07-26 10:09:21

 

 

 

　　中国和美国的产业趋同度越来越高，美国对中国未来的恐惧就越来越大，希望打断中国的进程，这其实是美国战略转向的深层次原因。“贸易战只不过是美国战略转向的冰山一角，中国既不希望一场谈判就会把所有的问题解决，也不可能通过一次贸易争端就解决全部的贸易问题。”陈文玲说。

 

　　7月14日，在2018中国环境产业高峰论坛上，中国国际经济交流中心总经济师陈文玲表达了她对中美贸易战的深层次思考。她表示，当前世界正站在历史的十字路口，是开放还是封闭？是前进还是后退？是单边还是多边？是霸道还是王道？是构建人类命运共同体还是把一个国家的利益凌驾于全球利益之上？这五个问题摆在了中美两国的面前，将主导着世界方向朝何处去，并已经远远超出了单纯贸易战的范畴。

 

　　特朗普做了五件事

 

　　在陈文玲看来，特朗普是一个“奇人”，他有着非常大的抱负，手段也很强硬，胆大妄为程度超过了美国的历届总统，不按常规出牌的一系列动作令人眼花缭乱，但万变不离其宗，特朗普上任美国总统一年多来其实就是做了五件事。

 

　　第一件事，用一个字概括就是“退”。退出TPP、退出巴黎协定、退出联合国教科文组织、退出联合国人权组织、退出伊核协议，现在还放出风来准备退出WTO，必要的时候甚至可以退出联合国。可以说，特朗普已经没什么可退的了，再退就要退出地球了；

 

　　第二个字是“废”。特朗普已成为签署总统行政令最多的总统，他每签订一个总统令就要废除22个原总统的行政令。他还把奥巴马做的很多决议都废除掉，如奥巴马任命的外交大使和使节，特朗普一上任就废掉了480个，直到现在美国驻很多国家的大使还缺位，美国白宫里150个编制中有90个编制还空着。他还废除了奥巴马签署的金融管制政策、医保法案、有关环境保护的国内法律法规，以及药品监管法律法规等；

 

　　第三个字是“减”。一是减税，二是减少市场管制，三是减少美国承担的国际责任，四是减少对盟国和北约的财政支出；

 

　　第四个字是“禁”。第一禁言，内阁成员一言不合就免掉，全都换上听话的人，而且他免掉的程序也很简单，国务卿蒂勒森还在非洲指责中国，特朗普发一个推特就把他免职了，效率很高；第二禁穆，签署穆斯林禁令，无限期停止接收来自叙利亚的难民，其实这些难民很大程度上都是美国造成的；第三禁墨，特朗普在竞选演说时说要在美国和墨西哥之间修一座长城，大家都不信，没想到现在真的在预算中支出212亿美元，并且已经修了1000多公里，还要求墨西哥人出钱；第四是禁止对中国出口高技术产品，不仅是对中兴通讯，下一步还要禁止中国留学生在美国的高技术学校就读，以及在高技术岗位就业；

 

　　第五个字是“反”。反经济全球化、反贸易自由化和便利化、反现行国际秩序和国际规则、反历史发展规律和人类发展规律。

 

 

　　美国的新趋势

 

　　从皮尤研究中心、CNN电视台民意测验的结果看，特朗普的民意支持率是在上升的。皮尤研究中心调查的民意支持率是44%，盖洛普咨询公司是46%，CNN也超过50%。而且盖洛普咨询公司的调查结果还显示，有56%的美国人认为特朗普是最聪明的总统，51%的美国人认为特朗普是最果断、最有办法、执行力最强的总统，还有50%的美国人认为特朗普是改变美国命运的总统。

 

　　过去，大家认为特朗普不靠谱，是政治素人，为什么现在却成了“最聪明的总统”？这其实值得我们深入反思，它背后反映的是美国发展的一种新趋势，就是民主共和两党形成了合流，企业和政府形成了合流，美国社会民意也形成了合流。

 

　　之所以如此，有五大原因：

 

　　一是美国的战略转向得到大部分社会民意的支持。以对华政策为例，很多美国人认为之前的对华政策是失败的，之前美国希望中国开放、加入WTO、搞市场经济，但中国开放后也变强大了，中国的GDP总量已经是美国的67%，中国已成为全球第一大贸易体，中国的制造业占到了全球的25.5%，而且还要转型升级，迈向中高端的“中国制造2025”。中国和美国的产业趋同度越来越高，美国对中国未来的恐惧就越来越大，希望打断中国的进程，这其实是美国战略转向的深层次原因。

 

　　“贸易战只不过是美国战略转向的冰山一角，中国既不希望一场谈判就会把所有的问题解决，也不可能通过一次贸易争端就解决全部的贸易问题。”陈文玲说。

 

　　二是特朗普的民意支持率正在上升。美国的经济状况是2008年以来最高的，IMF预测美国今年的GDP增幅会到2.9%，失业率从2008年时的10.6%降到现在的3.8%，通胀率从原来的1%以下上升到2%，股市总体看也是上升的，今年1月份又开始降低企业所得税和个人所得税，使得美国的企业和民众普遍有了获得感。

 

　　三是美国巨大的贸易逆差使得老百姓能够用比较低的价格获得比较高的福利。美国日常用品的价格经常比我们低1倍到2倍，因为美元不值钱，可以随便印，但它又是实质上的国际货币，全球把美元作为锚货币的国家占到了85%，所以美国用几美分的成本印一张美元，就可以换回我们很多的食物和商品，美国占尽了全球的便宜。

 

　　四是美国大资本家、大财团获得了利益。特朗普放松对传统能源的管制，使得传统农业资本家获利。在中东挑起战争，使得军火商获利。放松对医药的监管，使得大制药商获利。这些大资本家、大财团都觉得终于有一个商人执政了，可以代表他们的利益，从过去的间接代表变成了现在的直接代表。

 

　　五是特朗普坚持了美国第一、美国优先，给全体美国民众打了兴奋剂。特朗普一到白宫，就把白宫网站的首页换了，主题词换成了“让美国再次强大”。

 

　　“危害将是长期的”

 

　　特朗普四面出击，不怕欧盟、不怕日本、不怕所有的盟国，特别是把矛头对准了中国，会对世界和中国造成什么重大危害？陈文玲认为，这一危害将是长期、持续、负面的。

 

　　危害之一是破坏国际贸易规则和贸易秩序，甚至有可能瓦解国际贸易体系。特朗普在WTO非常强硬，多次威胁说WTO这些年对美国是不公平的，美国不排除会退出WTO，力图用美国的单边主义替代多变主义；

 

　　危害之二是破坏全球的产业布局。现在全球贸易有三分之二是中间品贸易，就是说某国的贸易不是最终产品，而是在产业链加工过程中产生的贸易。可以想见，全球的制造业已经不是在一个国家、一个生产线、一个工厂内完成的了，而是几乎所有的产业都是在全球去布局，来完成它的制造过程。以美国对中兴的制裁为例，中兴的产业链上有1000多个大的供应商，制裁中兴是8万员工，但1000多个供应商关联则远远不止这8万，美国制裁和切断的其实是全球的产业链；

 

　　危害之三是破坏全球经济复苏的良好态势。从去年开始，IMF和世界银行都预测世界经济出现复苏，经过2008年以来十年的调整，全球已经走出了金融危机的阴影，经济出现拐点。但美国现在对全球发起了贸易战，则有可能直接破坏全球经济复苏的趋势；

 

　　危害之四是破坏全球治理体系，破坏国与国之间处理国际关系的准则。当一个国家利用霸权地位可以置国际秩序、国际规则、国际机构于不顾的时候，它给整个世界带来的破坏将是灾难性的；

 

　　危害之五是破坏中美关系，这也是最严重的。经贸关系是中美关系的压舱石，压舱石松动了，给全球、给中美、给美国人民带来的负面影响都将是巨大的、破坏性的。

 

　　中国怎么办？

 

　　有人说，美国是老虎下山很可怕。也有人说，美国是纸老虎不必在意。到底应该怎么看呢？在陈文玲看来，中国应该坚持三大方针：一是“以战止战”，我们绝不主动挑起纷争，但在非理性的、野蛮的、触犯底线的行动面前绝不能轻易退却；二是“以变止战”，就是把自己的事情做好，以变革来应对；三是“以静止战”，要有耐力，时间是在中国一边，从历史长周期看，中国整体向上的趋势是不会改变的。

 

　　具体来讲，中国要有出其不意的战略布局，以战略和智慧来止战；要有核心技术的突破，潜心把现在的短板抓紧时间补上，特别是原创性的技术必须要有重大突破，把科学发展的主动权牢牢掌握在自己手里；此外还要加大改革开放的力度。

 

　　同时，美国国内也不会永远如此，民意有上升就会有下降，在一定情况下民意还会加剧下降，例如：当美国加征的高关税变成成本转嫁到美国企业和消费者身上时，民意可能就会转变，现在美国的特斯拉已经迁往上海，德企在美国的工厂也准备迁往中国，这都会对特朗普造成新的压力；当美元升值到一定峰值，可能会进入贬值的通道，这就会对股市产生大的震荡，那时候民意也可能发生逆转；此外，美国现在的做法是对大国信用和长远利益的一种损耗，当社会反思时，就会产生新的舆论。

 

　　“总之，得道多助、失道寡助，从历史长周期看，时间在中国一边，正义在中国一边，正确的理念和做法也在中国一边，我认为中国必胜。”陈文玲说。

 

　　（作者系著名经济学家，中国国际经济交流中心总经济师、执行局副主任、学术委员会副主任，国务院研究室原司长，研究员，博士生导师；来源：“陈文玲评说”微信公号） 

 

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