马宾 ： 象老一辈无产阶级革命家抓“两弾一星”一样，下决心把电子信息产业抓上去！

点击：  作者：马宾    来源： 察网研究  发布时间:2018-07-30 11:50:55

  

【摘要】西方国家把控制向我国出口集成电路及制造设备、技术的限制“尺度”作为企图推行“和平演变”的政治斗争工具，作为摧残我国独立自主科研、开发能力，进行长期超额经济掠夺的工具。集成电路是基础的基础，是处境最为困难，要花最大力量的难点，所需投资额高，短期内见不到效益，只有集中国家力量才能解决。应组成代表国家意志授以全权的领导机构，按集成电路产业固有的发展规律，下决心抓上几年、十几年！

 

 

一、必要性、紧迫性

以集成电路为核心的电子信息产业，在美国等经济发达国家，其总产值在国民经济总产值GNP中的份额已超过10%，成为国民经济的支柱产业（在美国已成为第一产业），作为先进的技术手段，广泛地滲透到国民经济和社会的一切领域，并产生着深刻的变化。电子信息技术、产业已经发展成为国民经济的重要基础。据联合国统计，到1988年初止，全世界GNP的65%与集成电路和计算机有关。电子信息产业发展水平决定了整个国民经济发展水平。

纵观第二次世界大战以来的历史，没有一个落后国家能够用传统方式、从数量上发展传统产业而摆脱落后困境的。少数新兴工业化国家和地区（NICS）其条件各有不同，但都是抓住了世界范围内新技术革命以及伴随而来的产业重组的机会，用电子信息产业的发展，促进整个经济的发展，大幅度地提高社会劳动效率，使产业结构高级化而获得成功的。相反，在世界性技术进步使制成品成本构成中原材料、能源、劳动力消耗比重日益下降，技术、知识······等“软”成分所占的比重上升的新的格局中，绝人多数发展中家以简单劳动密集产品和原材料、能源参加国际交换，而陷入越来越困难的境地。得益于地下宝藏的石油输出国墨西哥，贷款引进设备、技术，开采石油输出，最终陷入严重的债务危机之中。能否抓住新兴技术，发展新兴产业而牵动经济发展，是后进国家能否发挥“后发优势”实现经济良性増长，进入先进行列的关键。

即使是英国、法国这样的发达的资本主义国家，由于70年代忙于应付钢铁、煤炭过剩，致力于保护传统工业，在发展电子信息产业上有了失误，而使整个综合国力下降，陷入落后境地。进入80年代以来,认识到其重要性，实施“微电子工业支持计划（MISP）”、“振兴法国电子工业计划”、“欧洲信息技术研究与发展战略计划（ESPRIT）”以及集成电路占核心地位的“尤里卡计划”。但时机失去难以挽回，以致处于相当被动的地位。法国国民议会议员路易梅克桑多在向国会提交的调查报告中指出:“半导体的战略地位不断增长，影响到全部工业的一切方面，构成了最重要的经济武器！”惊呼:“在日本和亚洲的攻势面前，欧洲和美洲的地位衰落得实在太严重了！”在评论从1988年开始，耗资45亿美元的“尤里卡Ⅰ联合欧洲亚微米硅计划（JESSI）”时说:“这是关系到欧洲生存的重要项目，考虑到其战略重要性，它的起步太慢了！”

日本恰恰是在70年代抓住时机发展电子信息产业，并借助电子信息产业的推动，使其经济全面发展，在一个个传统经济领域超过老牌资本主义国家，成为经济超级大国。

国防力量的武器系统、通信系统、控制系统、情报系统、指挥系统、电子战系统……的研制、生产、装备和使用的核心，即“神经中枢”，是电子信息技术，国防优势的实质是电子信息产业的优势。

电子信息产业被视为决定二十一世纪综合国力的关键。

当前，从现象上看，能源、交通、原材料短缺，成为我国民经济发展的“瓶颈”，并成为经济结构调整的重点。在实质上，是因为投入大，产出少。能源、交通、原材料浪费惊人，单位产值能耗是发达国家的5-6倍，甚至是印度的2.5倍。其主要原因之一，是缺乏电子信息技术和电子信息产业的支持，以致使整个国民经济在低技术轨道上运行。

“六五”、“七五”期间，利用改革开放所形成的有利形势，全国直接大量引进电子信息产品（仅1987年达35亿美元之多），使不少部门得以用先进技术武装，取得了极好的效果，电子信息产业本身，采用“逆向发展”模式，引进整机装配测试等后工序技术，从散件装配开始，仿制……经“国产化”逐步引进前工序技术，执行仿制进口替代的技术经济路线，使电子信息产业，特别是使消费类电子产品有了相当迅速的发展。

但是，必须看到，这种发展是以消费类产品为主体，不能满足国民经济和国防建设的需要；设备，技术、关键元器件……各层次都建立在“引进”的基础之上；西方视其政治、军事、经济的需要，在使我国与国际市场水平保持一定差距的前提下，向我“开放”技术，受制于人。加之我们经济体制上的间题，在低水平上分散、重复引进、在低效益上相互“竞争”，在电子信息产业的综合技术、经济能力上和国际先进水平的差距不断拉大。

比如：微型计算机产业：1983年综合水平低于我们的南朝鲜、台湾省，已经把我们远远地思到了后面。以台湾省为例，1987年生产微机212万台，省内销售16.5万台（我国生产4.7万台，销售7万台）；1989年生产290万台，省内销售27万台（我国生产6万台，销售8.5万台，1988年我国累计拥有量约30万台），如果考虑到台湾在国际市场上有相当强的竞争能力，产品出口为主，自主科研开发能力和生产加工深度，附加值都远高于我们；若再考虑到微机广泛应用对国民经济所产生的影响，综合差距相当之大，从促进中国统一的观点来看，已是一个超出经济意义的问题，值得认真对待。

通讯：我国从八个国家引进九种制式的通讯设备，混乱不堪，消化、吸收困难，国产化进口替代更困难，长期受制于人。

集成电路：到1988年为止，集成电路行业拥有固定资产原值15亿元；63个单位引进了5微米，3英寸设备，其中24个单位相对成“线”。由于投资高度分散，各单位引进设备不配套；而“软”技术和测试监控手段更不具备。除无锡微电子联合公司和绍兴871厂已发挥较好作用以外，都未能投入生产。国内需要的2.5万个品种,只有847种投入生产，不仅无法支持计算机、通讯发展，各企业都处于经济上难于维持的极端困难的局面（对除无锡微电子联合公司外的48个集成电路厂、配件厂及10个集成电路专用设备厂的调查表明，1989年底共欠债92138万元，处于资不抵债的状况）。

当今,世界上生产水平已达0.7-0.8微米线宽8英寸硅片。代表产品为4兆位动态随机存储器（4M DRAM）。我国除个别厂外，尚未形成较完整的5微米、3-4英寸的生产能力。差距为3微米，1微米，0.8微米三个技术台阶（或称为为三代技术）。只能生产中、低档电视机、录音机和电子表等消费类产品用的电路。我们曾希望引进3微米的工艺、设备、技术来缩短这种技术差距，从1982年到现在八年时间，国外生产水平从1微米到0.7-0.8微米，发展了两代，而我们是时间花了，大事未成（上海贝岭公司和程控交换机配套，引进的是3微米设备,然而由于程控交换机使用的集成电路品种多，外商又不提供设计技术，结果是无法“配套”，致使该3微米设备从开工就改产手表用电路。但是这种低档产品上，经济上缺乏竞争能力，陷于停产的状态）。

我们真正需要的高技术（实际上是高技术的中档技术）、生产必需的关键技术是引进不来的！（即使是录像机这样消费性产品的技术，谈了七年也未能引进！）也是帝国主义对我禁运的主要内容。随着集成度的提高，集成电路作为一技术概念已经从早期“器件集成”发展到“系统集成”（一块集成电路包含若干个功能独立的系统）“技术集成”（已远远超出半导体技术的范围，涉及到当今诸多的理论、学科和技术）并超出了技术范围，对电子信息产业乃至国民经济产业组织结构带来深远的影响，导致“产业集成”。

近年来，专用集成电路（Application Specific IC:ASIC），计算机辅助设计、制造，测试……等技术和集成电路技术相结合所提供的技术推动动力与以获得更大高科技开发投资效益为目的的国际上知识产权保护，反仿制需求所产生的市场牵引力相互促进而迅猛发展。越来越多电子产品仅由1-2块ASIC组成。使“仿制”只能在不侵犯集成电路版图权力的范围内,在集成电路内部微观等级上进行。我们利用改革开放所创造的有利条件，搞“逆向工程”：利用通用集成电路，在印刷板级进行仿制的技术发展道路将日益困难，甚至在不远的将来成为几乎不可能。看起来似乎发展迅速的电子工业将更仰仗于外面，而陷入更加被动的局面。

随着电子信息系统的广泛应用，计算机“病毒”的危害也日益严重。然而，美国国防部制定了耗资15亿美元，研究使“病毒”固化而潜伏在出口的集成电路中，在必要时（如战争），激活“病毒”而使“敌手”的电子信息系统全部失效的计划。建立在引进集成电路和电子装备基础上的涉及国家机密的电子信息系统从战略上讲，是经不起“风雨”的。

形势严峻，问题急迫，已经到了非认真对待不可的时候了。

我们面临三种选择：

（1）下大决心，花大力气，使电子信息产业全面突破。

（2）以集成电路为突破口，集中力量建成有生存能力、发展能力和竞争能力的微电子产业，从而促进整个电子信息产业的发展。

（3）按现在的趋势发展下去。

第一种选择，对于国家长远利益是非常有利的。主要问题在于国家短期内的经济实力能否支撑。

第二种选择，是一种考虑到当前国家经济力,，又抓住时机解决关鍵问题而促进全局发展的方案。

从“六五”、“七五”情况来看，消费类电子产品由于人民生活的需要，经济上能赚钱，各地方、各企业都积极而且有能力投入大量的资金。仅“七五”期间，用于彩电的投资就在150亿元以上，面临的是已经过热的问题。通讯网的建设已经戏剧性地被列为和能源交通、原材料一样的重点，计算机产业近几年在微型机方面有长足的进步，各级政府也都看到其重要性，愿投大力气发展，经济上还有一定的自我积累发展能力。可是通讯和计算机产业要有根本性的改观，都有待于集成电路的发展所提供一个较坚实的基础。在“八五”计划安排的基础上，更要在政策上给予更好的发展条件：有利于计算机及外围设备进入国际市场的政策；软件人员到国际市场上去，开拓回际软件市场和国内有利于软件企业生长的政策，各类通讯产品享受和程控交换机一样的政策……等。

集成电路是基础的基础，是处境最为困难，要花最大力量的难点，所需投资额高，短期内见不到效益，只有集中国家力量才能解决。

如按第三种选择，按国家计委的1990年建议安排的“八五”投资计划，经五年的时间，集成电路技术经济差距将会拉大，甚至到难以生存的境地，整个电子信息产业将彻底丧失产品仿制设计开发能力，只有消费类电子产品和部分低档投资类产品在国际政治经济发展环境许可的范围内，在外商的控制下勉强生存，从而丧失参与国际竞争的实力，使我国独立的政治、军事国际地位受到严重威胁，丧失经济持续发展的能力。这是我们根本无法接受的。这是关系到经济、军事、综合国力及发展后劲和国家政治上独立的问题。在发展集成电路的问题上，要象老一代无产阶级革命家抓“两弾一星”那样下定决心，非抓上去不可。

二、集成电路产业发展规律，必须正视的困难和必须解决的问题

充分认识发展集成电路的困难、艰巨性,对于解决问题是至关重要的。

1.集成电路作为渗透到国民经济所有领域的基础行业，门类、品种繁多

按工艺结构不同，分为双极型，MOS型（金属氧化物半导体）以及介乎两大类的Bi-Mos（或称结合型）等相互不可替代三大类，而每大类则又包含为数众多的小类。

按功能分为：数字集成电[包括逻辑电路，存储器（DRAM，SRAM，ROM…），微处理器（CPU,…）]，模拟集成电路（线性、非线性）和微波集成电路相互不可替代三大类。

根据对世界公布的集成电路手册进行研究，除去各厂商用不同名称出现的同一功能的重复品种，全世界市场上集成电路约4.5万种（不包括ASIC）。据近年来对集成电路申请进口的统计研究，我国现使用品种达2.5万。而我国研制品种1737种，只能生产847种。换而言之，即使我们拥有十个有竞争能力，且有高超应变能力的工厂（这样的规模已可能超出我国力的承担能力），每天更新一个品种（这种管理-技术能力在现阶段是我们无法达到的）也只能提供3000个品种。从国际上看，美国、日本、南朝鲜任何一个集成电路大国也都包不下来，都必须通过国际市场交换来满足需要。因此，集成电路产业是一个国际产业，我国的集成电路产业必须参加国际分工、交换。绝对不可能，也不应该“求全”。

2.发有赖于全社会的支持

（1）基于固体微观电子运动规律的集成电路，其发展集当今几乎一切科学技术成果之大成，以光、电、磁、半导体物理、表面物理等离子物理……诸多学科为基础。需要强大而坚实的科技基础支撑。（2）所要求的超精密设备，超纯、完美的材料，试剂、气体、超净的环境……涉及到冶金、化工、精密仪器、设备制造、建材、服装等国民经济各部门。需要一个庞大、广泛而要求相当高的支撑产业。

作为被称之为“克经济”的集成电路产业对支撑产业技术水平要求高，而用量少。而从经济上看，要支撑产业用相当大人力、物力、财力，去开拓一个品种多而容量相当小的市场，是件相当困难的事，非靠体现国家意志的强有力计划经济不行。

3.投资规律

随着集成电路技术水平的提高，其设备、工艺、支撑技术所含“软"知识的成分指数上升。其中所分摊的科研费用以及相应的投资成数量级地上升。据统计，对一个企业而言，60年代一条分立器件生产线设备投资需数百万美元，70年代一条中、小规模集成电路生产线设备投资为4000-6000万美元，80年代一条3微米的大规模集成电路生产线设备投资需1-2亿美元。而1-1.5微米的生产线需2-3亿美元。以日本为例，1978年-1989年设备投资年平均增长率在70%以上，1988年度八大公司，投资达41亿美元；全世界设备销售额1989年高达91.7亿美元（以上数字仅为设备投资，尚不包括超浄厂房、动力系统的投资和必要的软技术费用）。

对我国而言，真正需要的设备和技术是有钱也买不来的。应该说更需要包括对设备、工艺、支撑产业的多层次立体投资由于技术进步速度快，一次投资购置的集成电路设备的技术寿命及更新周期缔短（在日本仅为2-3年）。为了跟上技术发展的步伐，及时跨上新的技术台阶并不断完善各技术环节，适应激烈的竞争，必须不断地连续投资。为使巨额固定资产折旧入产品后产品价格还有竟争力，企业规模必须大于某一门限值才能生存；投资必须高于特定的门限值才有效。

我们共用11.69亿元（用汇2.8亿美元）63个单位“引进”。仅有无锡微电子联合企业投资相对集中，有规模经济的样子，绝大多数未能投入生产发挥效益，这样困难局面的形成，正是忽视集成电路高强度和连续性投资规律的结果。

4.关于经济效益

集成电路附加值相当高：提高电子信息产品的性能，产生高的经济效益：电子信息产品作为基本技术动力，促进整个社会发展，提高国民经济的总体效益；集成电路产业的发展，要求为数众多的支撑产业和相关产业为之服务，作为市场，促进各相关产业技术进步上升到新的水平…多层次的雪崩性的效益，从量来看是巨大的。更重要的是，从“质”来看，增强了综合国力。

必须指出，作为集成电路生产企业，微观的近期的直接经济效益不高，甚至是亏损的。特别是一个后进国家要进入这个被视为关系综合国力的关键领城，在早期阶段甚至是巨额亏损的。

以南朝鲜为例，南朝鲜在美国形成产业16年、日本11年以后，1977年开始建立自己的半导体产业，三星（SUMSANG）公司于1980年开始投资3亿美元，从美国引进全套设备、技术，用种种办法吸引日本科技人员，于1983年成功地生产出64 K DRAM并投放世界市场。当时，存储器的市场为美、日两国垄断，而且进入成熟的工业生产，价格已降到平衡价格。南朝鲜三星64 K DRAM的生产成本一开始为国际市场价格的4-5倍；而集成电路是高科技商品，商业-技术信誉比价格还重要。作为新加入的竞争者面临：要么因质次价高打不开市场而停产，承担高额投资失败的损失；要么降价销售，咬着牙承担巨额销售亏损，在巨大压力下完善科研-生产-经营的一切环节，争取生存下去，争取发展，争取下一轮比赛的资格，争取综合国力上一个台阶，获得全面、长远的战略利益。南朝鲜企业在国家的干预下选择了后者。紧接着，三星集团在1984-1985年间连续投资6.5亿美元引进3微米集成电路设备，于1987年批量生产256 K DRAN进入国际市场，接着在1986-1988年度以1微米为目标投资6亿美元，于1988年底1 M DRAM进入批量生产，并于1989年3月试制成4 M DRAM（线宽0.8微米）。三星集团从1983年64 K DRAW进入国际市场，直到1988年利用日、美半导体摩擦而造成256 K DRAM缺货，价格上涨的机遇，于1988年10月份第一次使集成电路的生产摆脱了亏损。

这样，南朝鲜三星集团依靠集团内传统产业和电子整机类产品的利润支持，到1988年底，一共投资17亿美元，承担高达5亿美元的早期巨额亏损，建成了有竞争力的集成电路产业，1989年集成电路销售额达15亿美元；月产1 M DRAM 680万块。1990年1-6月份月产4 M DRAM10万块，预计年销售额达20亿美元。使整个三星集团成功地实现了产业结构现代化，综合竞争能力上了个台阶。

南朝鲜的金星（Gold Star）、大宇（Daewoo）、现代（Hyundai）三大集团也都和三星相类似地实现了这样的发展过程。南朝鲜全国四大企业集团到1988年底，以累计投资47亿美元，亏损16亿美元为代价，使得1988年南朝鲜集成电路销售额4亿美美元，出口39.4亿美元，1990年销售额将达54.1亿美元，出口达46.8亿美元（据南朝鲜产业研究院（KIET）公布的数字），综合生产-技术水平仅和日本差一年，收到了相当好的长远效果。

与此相反，联合欧洲亚微米硅计划（JESSI）执行两年来，技术上取得了重大进展，西门子公司（SIEMENS）4 M DRAM，荷兰菲利浦公可（PHILIPS）1 M SRAM（静态随机存储器，0.8微米技术）都已投入生产。但是，由于无力应付随之而来的巨额亏损，于今年八九月相继宣布停产，造成重大经济损失（仅菲利浦用于1 M SRAM的科研经费就高达2亿美元）并被迫退出JESSI计划。执行JESSI的三大公司只剩下法国汤姆逊公司，耗资45亿美元的JESSI面临夭折的危险。

对集成电路产业的早期亏损规律，如缺乏足够的认识，在计划中未作出相应的安排，仍有功亏一篑的危险。

对于我国而言，由于集成电路门类众多，关起门来只看到国内市场，自己是无法全部满足需求的。多品种、小批量势必使成本更高。要想发展集成电路产业只有集中力量于一定数量的品种，形成经济规模，参加国际交换。因而我们也就不得不面临南朝鲜1983-1988年和欧洲现在所面临的局面。如果有什么不同的话，那就是：（1）南朝鲜作为一个后来者，要对付两个已占领国际市场的对手，现在，台上是三个对手，台下还有欧洲共同体（计划已经实施），台湾（1 M DRAN于于今年4月宣布投放市场）也集中了相当大力量，准备上台争夺。竞争的对手更多，环境更恶劣而且随着时间的推移，将更困难。（2）南朝鲜只要有钱就可以引进，支撑产品可以购到（有输出国关于经济方面考虑的约束）。欧洲共同体已经掌握了先进的技术。而对我们，还有“巴统”的限制，还有政治壁垒。“六四”以后，帝国主义所作所为给我们上了一堂生动的“课”，这是涉及基础的核心高技术，即使有钱也是买不来的。

集成电路产业的发展规律是一个多层次的系统，在此，宜就几个主要的宏观方面的规律提出讨论。要说真话，要说明其难度，才能在象抓“两弹一星”一样下決心抓集成电路时，认清与抓“两弹一星”的不同之点（或者说是更难），才能抓准、抓狠，才有可能成功。

三、问题分析

我国近年来需要的2.5万个品种中约80%，1990年我国需要的5.4亿块电路中有3.3亿块，属于线宽为5微米及以上的产品。据预测，1995年我国需求量为12亿块中5微米及以上的占70% ；3微米占25%；1.5-1微米占5%。即5微米产品是我国现在和今后相当一段时间需求的主流，我们现年产量1.1亿块,数量市场占有率约22%（总需求未包括沿海“三资”企业和数量极为可观的“走私”部份）而品种市场占有率仅4%。面对如此大的市场，一方面，正在大量进口按“引进可行性报告”有能力生产的集成电路，另一方面，相对引进“成线”的24个单位中有5个单位已转产半导体分立器件，而15个只能生产质次价高的产品，在进口和走私的冲击下，处于难以维持的困难局面,无法发挥作用。

造成这种被动局面的宏观方面的主要原因：

（1）现行的计划体制，是一种按原有投资分额为基础“切蛋糕”、“分盘子”的水平法，这对于原没有投资分额或基数太小而又非常需要投资的新兴产业的诞生和发展极为不利。因而，对以集成电路为核心的电子信息产业“重要性”的认识仅停留在文章、报告中，而未能落实。

（2）对投资和早期亏损规律未认识，强度不够又非常“散”，引进设备不配套：“硬”设备和生产技术、工艺技术、设计技术……中等“软”技术不配套；生产技术与设计技术、质量监控保障技术不配套。

（3）“引进”列入计划的有资金，而“消化、吸收”既无资金计划又无明确的“考核计划”。既没法把引进的吸收、消化、掌握，更无力填补因引进不全而造成的缺项。线宽日益细化的超大规模集成电路产业，决定了计算机、通讯、工业电子设备和军用电子设备的技术水平，代表着技术发展的方向，关系到整个电子信息产业乃至整个国民经济的发展。

据预测，1995年我国1.5-1微米电路需求达6000万块/年以上，由于单价高（现平均价格在10美元/块以上）届时将年耗汇4-5亿美元。而且随着技术的发展，这种需求将不断增长。

西方国家把控制向我国出口集成电路及制造设备、技术的限制“尺度”作为企图推行“和平演变”的政治斗争工具，作为摧残我国独立自主科研、开发能力，进行长期超额经济掠夺的工具。要想有独立的国际地位，必须在尽可能短的时间内，自立更生解决1微米产业的建设以及亚微米开发手段问题。

引进帝国主义对我们开放的5微米技术尚且不能形成有竞争力的集成电路产业和相关支撑产业，我们有能力去建成1微米产业吗？问题尖锐地摆在面前！为了不拉大与国际水平的差距，我们希望快些，最好能跳越某些发展阶段，但严酷的事实是：我们尚未取得建立有竞争能力产业的经验，站在5微米的浮冰上，立足未稳，跳跃只能是不切实际的幻想（何况5微米、3徽米的市场是客观存在）。对于5微米产业存在的回题，再不能讳疾忌医了！是下决心全面整顿和加强5微米，使产业走出困境的时候了！

四、建议

以集成电路为突破口，集中力量实施《XXX计划》，建成有自主发展能力的微电子产业，从而带动整个电子信息产业的发展。

计划指导思想：体现国家意志，集中人力、物力、财力，实事求是，脚踏实地，从市场面大量广的产品入手，抓成良品率以增强产业经济竞争力；抓品种以提高满足国民经济发展需要能力；使集成电路在走出困境的基础上，集中力量攻关，主要依靠自己的力量，使产业跨上1微米“技术台阶”。向扭转与画际先进水平差距不断拉大的趋势，增强对涉及国防、尖端高档集成电路的研制、生产能力，打破封锁、禁运迈出关键的一步。

战略布署：整个计划分为相互联系的三大步。

全面整顿5微米，使集成电路产业走出困境，实现良性循环，为下一步发展莫定堅实的基础。

以消化、吸收为目的，引进3微米技术，建立自己的3微米产业，创新，为进入1微米奠定基础。

自力更生，建成有国际竞争能力的1微米产业和亚微米开发手段。

为此：

（1）立即开展《XXX计划》的前期研究工作

（2）改革和发展相互促进,设立集成电路“特殊行业”,加快改革步伐，和相应的政策配套，确保《XXX计划》的实施。

（3）建立能代表国家意志，投以全权，打破部门和地方分割的领导机和实施机构；主持《XXX计划》的制定、实施；主持、实施《XXX计划》必要的特殊行业政策：产业政策、装备政策、投资政策、税收政策、亏损补贴政策、人才政策……组织全社会协同攻关。

成立“国家集成电路专门委员会”作为全权领导；设“国家集成电路总体部（专门委员会办公室）”作为实施机构，下设：战略规划组（负责发展战路、规划、计划）、政策（体改）组（负责配套政策）和专业组（《负责指导各部委实施施XXX计划》）。

（4）在发展集成电路问题上，改革现行投资管理体制：不以“五年计划”限制起始时间而实行滚动计划；拨专项发展基金；集中统一使用科研、攻关、基建、技改……各项费用，真正从计划到具体操作上落实“引进、消化、吸收、创新”的方针，形成科技先导型产业。

核心问题在于建立一个能代表国家意志、授以全权的领导机构。

若从现在下决心，从1991年即采取태非常有效的手段实施，理想的情况也要历时6-7年。到1997年才有可能建立自己的1微米产业，才能向满足我国经济、国防、科技发展需要，摆脱受制于人的被动局面迈出关键的一步。届时，从技术上看，我们和先进水平的差距将维持在0.7-0.8微米、0.5徴米和0.3微米三个技术台阶（或称为三代）。但不同的是，我们建立了一个可供继续发展的基础。只要继续抓下去，就有可能在下个世纪的头十年内产生根本性的变化一赶上去。从而争得我国在世界民族之林的独立发言权，オ能为实现我国在2020年以至更长远的目标创造必要的条件。

五、结语

以集成电路为核心的电子信息产业，已经远远超出了技术、经济的范畴，成为决定本世纪以至下个世纪综合国力，涉及国家在政治上、军事上独立，决定能否实现我国现代化和长治久安的关键问题。目前的困难局面和脆弱地位是立志自立于世界民族之林的中华民族无法接受和忍耐下去的。

从现在抓，即使尽全力，没有5-7年时间，难以见效。已感为时晚矣！如按现“八五”计划（草案）的安排，再过5年，局面将不堪设想。不能等能源、交通、原材料等“瓶颈”解决好以后才着手抓集成电路的问题。最低限度应把电子信息产业和能源、交通、原材料放到同等地位，从现在即着手。

在7年期间投入XX亿元左右的资金（投资最高的1995年才X亿）和整个能源、交通、原材料的投资相比，和全国每年高达4000亿以上的固定资产投资相比，费用是相当小的。但是，其作用是无法用数量估计的。

希望能象老一代无产阶级革命家在国力非常单薄、经济面临严重困难的条件下，高瞻远属，抓“两弹一星”大大提高我国际地位样，组成代表国家意志授以全权的领导机构，按集成电路产业固有的发展规律，下决心抓上几年、十几年！抓出成效，为中华民族在本世纪及下个世纪的发展莫定基础。

（与狄宗楷、王正中合作1990年8月）

【作者：马宾，建国后历任鞍山钢铁公司总经理、冶金工业部副部长、国家进出口委员会副主任、国务院经济研究中心副总干事， 本文系作者所著《发展、改革的两个关键——高技术产业化与反腐败》（中国国际广播出版社，1993年出版）一书第二章《象老一辈无产阶级革命家抓“两弾一星”一样，下决心把电子信息产业抓上去！》】