八路军如何发展与整理新部队：揭密129师一份内部文件!

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点击：作者：记者来源：徽章与荣誉微信号发布时间:2022-09-19 10:11:00

按：本文献根据解放军档案馆馆藏档案件刊印，转引自短史记公众号。特此致谢！

129师随营学校教职员证章（上）和三周年纪念章（下）

一九三九年八路军第一二九师发展与整理新部队的经验教训

(一九三九年)[1]

首先讲补充与发展。

补充发展新部队，我们对于这一工作的进行可分为三个时期：

第一个时期

部队进入抗战，经过了连续激烈的战斗，大量伤亡，急切需要补充。尤其因为八路军在坚持华北抗战中负担了伟大任务与作用，更深深感觉需要发展。当时，负责的干部为了部队的补充与发展，而个个发急。

此时虽有过去补充与发展部队的许多经验，但在新的环境与新的条件下，缺乏新的经验。先是采取个别补充，因为部队经常处于行军作战环境，与群众接近时机很短，缺乏艰苦深入的工作，八路军在广大群众中虽有很好的影响，但并不深刻，尤其因为群众中尚无抗战教育与组织，故个别补充的成绩是寥寥无几。

河北沦陷，太原失守，整个华北陷于混乱状况。八路军提出“坚决不过黄河”、“与华北人民共存亡”的口号，并积极行动，连续取得胜利；并抽调大批得力干部与小部队，布置沦陷区游击战，开展晋冀豫边艰苦的群众工作，威信大大提高。约在一个月的光景，即补充到七千多新战士。除补充了部队缺额外，并成立了一个补充团和产生了几个游击队。

在当时溃兵、土匪、会门武装遍地皆是，我因为“怕烂”——怕收编烂队伍之后损害八路军传统，破坏群众纪律，败坏八路军名誉，降低八路军在群众中威信而不收，结果土匪更多，到处抢劫，会门大大发展，有的则散在民间，有的则被顽固分子收集，阻碍我们的发展，甚至有的变成皇协军。现在来检查这种“怕烂”、“关门”的倾向，结果是自己不烂周围烂，阻碍工作的进展与部队发展，这是一个重大的损失与教训。但在这里也得到了以后大刀阔斧的开展工作与补充发展的经验。

同时，当时虽然组织了一些游击队，因缺乏经验，不会充分运用八路军合法名义，鉴于游击队供给的困难而戴上烂帽子——不用八路名义而用别的名义，尤其因为曲解了统战中的互相帮助、互相发展的原则，结果我们组织的游击队，有的被别人收编了，有的则受着限制而不能发展。这种“戴烂帽子”的结果是失掉统战立场，阻碍自己发展，而使统战更不易巩固的，这同样是一个重大损失与教训。但在这里也使我们更了解到要巩固统战，只有更好的发展自己，要求发展自己，只有充分的运用八路军的合法名义等的经验。

第二个时期

由于我们坚持敌后抗战，积极行动，粉碎了敌人九路围攻，收复了晋东南、豫北，特别是冀南平原大块失地，部队分布于收复地区开展创造根据地党、政权、武装、民运等工作。党与八路军在广大群众中的威信大大提高，广大群众中的抗日情绪亦大大提高，此时是我们最容易补充与发展部队的时候。同时，我们又已经有了一些在新环境新条件下新的经验教训。当时最大的困难便是干部太少。

这一时期，对补充与发展部队的主要方式有以下几点：

第一，是由各部队抽调干部组织工作团，分派各地，进行补充新战士(主要是个别补充。其次是组织游击队，不愿马上参加正规军的即参加游击队)，收集散枪(用钱收买，政治动员或号召参加游击队等)，并帮助开展根据地工作(建立地方党、抗日政权，组织群众团体等)。这一方式的确得到不少成绩，补充了大批新战士，组织了一些游击队，帮助了各地方工作的发展等。但因为：

(1)许多工作团领导不强，特别是缺乏党的生活，外界不良的引诱等，派出之工作团中，不断的发生贪污腐化，如乱筹粮款、带款逃跑、嫖女人、打牌、大吃大喝等，这样不仅减弱了八路军在群众中的良好影响，而且丧失了一些干部。

(2)因为有本地人号召，的确容易补充，而且曾有不少积极抗战分子帮助我们号召，而补充过不少的新战士。有许多工作团不慎重的采用这种方法，或受坏蛋的欺骗，而乱利用兵痞、流氓、土匪，乱委名义。这些坏蛋便打着八路军的招牌，到处设招兵处，成分好的群众不敢参加，便收容一些坏蛋，敲诈勒索，招摇撞骗，强迫收枪、捉人、罚款、嫖娼、赌钱，无所不为。等到要去收拾时，有的一哄而散，有的虽收了回来，不到几天，逃跑的逃跑，洗刷的洗刷。这种错误的结果，不仅得不到好处，而且破坏了自己。

第二，是收集民间散枪。因为沦陷区域中散枪到处都是，首先我们用收买的办法，但这种办法所得的成绩并不很大；本抗日的大道理进行政治动员，真正自愿送来的亦不多，因枪支多在地主家中，特别是会门手上。后来采用组织游击队，保卫地方(由地方有威望的同志号召，或用行政力量集中，或委任进步的分子去组织)，使之连人拖枪参加到游击队，再经过争取工作，抽一部分编入部队。这种方法所收效果最多最好(补充了部队，又发展了游击队)。有的部队或工作团犯了急性病，不愿进行这种艰苦的工作，而采取了强迫收缴办法，围村捉人，无枪罚款，结果枪有的隐藏了，有的组织会门反对我们，有的则拖着参加到坏队伍(顽固分子所组织的)中去，使之更坚决反对我们。或者在组织游击时，枪才拖出来不多，游击队还不大，因想使枪支迅速到手而不使之壮大发展，即编入部队，结果亦使其害怕而不敢再来。这些都是最笨办法，这种办法不仅得不到成绩，而且阻碍自己的发展。

第三，是繁殖与发展游击队，抽调或壮大到正规军。这里有几种方式：(一)由正规军抽出干部，分派小部队去发展成为游击队。(二)由地方有威望的党员(或进步的分子)来组织游击队。(三)委任抗日县长(须是党员)兼游击队长，用行政力量集中民枪，组织游击队，或改编保安队为游击队(这种方式不仅可以发展部队，而且可以巩固政权)。(四)特别建立军区、分区，组织基干支队、县大队、区队、村游击小组等，这不仅是补充发展部队的根本的泉源，而且是普遍的开展游击战争，配合正规军作战的必要步骤。这几种方式都是比较容易发展人枪的，因为(一)农民的地方观念多，不愿立即参加正规军而参加到游击队。(二)民间散枪，特别是地主武装，不肯一下被拿跑了，但拿到游击队保护地方是可以的。(三)供给容易解决。但是，(一)须抽派得力干部健全军区、分区工作。(二)须要地方党坚强领导。(三)游击队一发展起来，须迅速加强党政工作，并由正规军带着出外游击(出去游击几次又回本地，不要一下子拖跑，使再不敢参加游击队)。一方面锻炼其战斗力，一面使其逐渐打破地方观念，经过一个相当时期，工作有了基础，可以抽出一部补充正规军，或为基干支队，以至成为正规军。这是不断的补充与发展部队(特别是普遍开展游击战争，配合正规军作战)最好的方式。我们用这种方式的确得到很大的成绩。

① 繁殖与发展了许多游击队(军区、分区基干队，县大队等)，扩大了游击战争，辅助了正规军作战，尤其是开辟了以后正规军不断补充与发展的泉源。

② 补充发展了正规军。我们现在有好些新的团或支队、纵队，是由游击队抽调合编或由游击队生长壮大起来的。

③ 我们的地方党、民运，特别是抗日政权，因为有了游击队作依托，而得以发展与巩固。

但在这里亦发生过两种毛病：

一种是急性病。刚刚弄到几支枪几个人，组成了一个游击队，不让他尽量发展，而马上就补充到部队，或者把一个游击队连根拔去，一下拉去补充部队，结果发生大量逃亡，不仅使部队不能得到更大的补充与发展，而且不能大量发展游击队，普遍开展游击战争，配合正规军作战。

另一种是麻木不仁。某些地方党忽视对游击队的领导，军区、分区不健全(不能抽出得力的干部去领导游击队)，游击队领导干部不好，内部成分复杂，党政工作差，正规军的帮助不够。在平静的时候老住在本地不动，过着优裕安闲的生活，不积极行动，甚至根本不出去游击，不愿抽补到正规军，亦不发展壮大。一到敌情紧张或受敌打击，或是毫无战斗力的不能见敌人，或是溃散逃跑回家，甚至有个别的游击队叛变投入皇协军。这一教训是应该引起我们严重警惕的。

在这里还有一个重大的缺点，是我们对于自卫队组织与训练工作注意的不够。特别是在冀南，虽然有了自卫队的组织，也进行了站岗放哨等工作，起过重要的作用，但是还没有普遍的组织，尤其缺乏抗战的教育与军事训练，故此还不能使之尽到自卫队的应有作用，尤其还不能使之成为有组织的参加到游击队与正规军。正因为这样，所以村的游击小组、区的游击队，在大部地方还没有建立起来。这是在坚持持久抗战，补充发展部队，普遍开展游击战争中，需要我们严重注意与努力开展的。

第四，是收编民团、溃兵、土匪、杂牌烂队伍。因为全国抗战的坚持，共产党八路军在抗战中的模范作用与政治影响的扩大，抗日根据地工作的开展，统战工作的进行等，使那些在混乱局面下生长起来的溃兵民团杂牌队伍，大部分逐渐转入到抗日方面来，而接近八路军以至加入八路军(但也有的被顽固分子拉拢，成为阻碍势力，也有的被敌人收去变成皇协军)，这是客观上的有利条件。

但是那些烂队伍有各种不同的情形。有的是不忍敌人残暴进攻、奸掳烧杀而组织起来，确实为了抗日救国，但因无正确领导，感觉没有办法，而需要接受八路军的领导，坚决抗战。有的地主阶级所组织与领导，纯粹为了保全身家性命，须经过艰苦的争取工作，才能收编。有的是队伍组织之后力量太小，受各方面坏势力吞并的威胁，需要投入八路军，但仍然保全自己的势力。有的是想借着八路军的响亮招牌投机取巧，便利活动。但我们以为只要他们今天能够转入到抗日方面来，总算是他们一个进步。

这些烂队伍内面也有积极抗日的进步分子，甚至也有个别的共产党员在其中进行工作，但大部成分是复杂的，工农出身的士兵也有相当数量，但兵痞流氓土匪成分总占多数，领导者则大多是旧军官、老土匪或者是地主成分。但我们以为在今天抗日高于一切的口号下，是可以改造团结的。

本来这些烂队伍是封建半殖民地的产物，而且又是在混乱局面下发展起来的，故此军阀土匪倾向与行为是相当深的。但我们认为在今天民族革命洪炉中，是可以改造与进步的。

尤其因为我们有了第一个时期“怕烂”不敢收“烂队伍”的经验教训之后，而确定了大胆收编烂队伍的方针。

收编的过程与方法是：

① 引导与推动他们走上抗日的道路，用我们的模范作用去影响他们，由地方党派出好的党员或进步的分子去加强抗战教育，在他们真正抗日的时候积极帮助他们，达到建立友好与亲密关系。

② 如果他们愿意接受，就给他们戴上八路军的帽子，即是委任他们以八路军某某游击队名义。这个作用是非常重大的，因为他们戴上八路军的帽子以后，就确定了这个队伍已经是我们的了，就可以指挥他们，整理与改造他们，如果他们要坏，就可以解决他们。

③ 在他们戴上八路军帽子之后，就派得力干部去建立党政工作，加强领导，配合行动，逐渐进行整理与改造，以至与老部队合编等。

④ 无法争取收编的烂队伍，则宣布其罪恶以武力解决之。

收编烂队伍，我们的确得到了很大的成绩：

① 是部队得到了很大的发展(现在我们的部队至少有三分之□是收编烂队伍来的)，即是增强了抗日力量。这些过去的烂队伍变成了八路军之后，虽然也发生过许多不好毛病，但经过我们整理训练与改造，配合着行动作战锻炼，特别是建立起党政工作与八路军的各种制度，重新提拔训练配备加强某些干部等之后，是虽不如老的部队好，但是大大的进步了，已经是八路军的一部分了。

② 是减少了破坏社会秩序，不抗日、常扰民的祸患，相当安定了人民生活，特别是减少了敌人组织伪军、土匪的社会基础(自然今天还有不少的土匪、伪军)，使我们的抗日根据地更容易创造与巩固，游击战争更好开展。

③ 相当减少了顽固分子借以反对与破坏我们的依托(自然还有)，也使我们更易于发展抗日政权，民运、民主、民生的工作更好开展与进行。

但在收编烂队工作中也发生过不少的错误与缺点：

① 是我们对于收烂队伍还是不大胆。当时还有某些冒牌队伍没有后台，需要收编或解决的，因为他们冒着牌未看破，又恐妨害统战，而没有收编或解决，结果还是遗下后患。

② 是有些部队对于收编烂队伍不去进行艰苦的争取工作，以为自己的力量大，以为枪杆等于一切，以为那个烂队伍很坏，无法争取，而轻用武力威胁或解决。结果：(1)有的没有解决干脆，遗下后患，坚决反对与破坏我们。(2)有的想要解决而没有解决，而跑到顽固分子方面去坚决反对我们与破坏我们。(3)有的虽被我们解决了，但其他烂队伍不敢接近我们。

③ 是有些部队对于那些已经与友军或顽固分子有关系，或者已经是被他们收编了的烂队伍，因为他们太坏而不去进行艰苦的统战工作，推动其进步。或者因为没有弄清他与友军或顽固分子的关系，而随便将其解决，结果增加了摩擦，损害了我们的政治影响。

④ 许多烂队伍被收编之后没有迅速整理与改造(但在整理改造中又犯了急性病)，有的坏蛋——兵痞土匪流氓白面客等，打着八路军的响亮招牌胡闹，胡乱捉人绑票筹款，吸白面、嫖女人、打牌赌博，破坏群众利益，损害八路军威信。当时有的群众虽然知道有老八路新八路、大八路小八路、真八路假八路之分，但有的群众则埋怨八路军为什么要这些坏蛋，为什么不收拾他们，甚至个别的群众有的以为八路军变坏了。

第五，是争取瓦解消灭伪军。这也是补充发展的办法之一，当然在孤立日寇，使之无法统治占领区这一点上，更有重要的政治意义。

首先我们分析有各种不同的情形：有的是死心塌地认贼作父的汉奸，收集些兵痞流氓土匪，强迫收些枪，组成皇协军，为了升官发财献媚于敌人，帮助日寇灭亡中国。有的是溃兵土匪，在敌人疯狂进攻的时候，失去对抗战胜利信心而投降了敌人，还想保全以至发展自己的势力，达到升官发财的目的。有的则原来是本地的地主武装——民团或壮丁，在敌人进攻的时候，他们为了保全身家性命财产，不愿离开本地，更不敢坚决抗战，受敌人的威胁利诱而投降，成为伪军。有的则完全是在敌人占领某地之后，为了达到以华制华的目的，用派壮丁强迫收枪的办法所组织起来的。

因为除了少数几个死汉奸之外，大部伪军是被敌人威胁利诱逼迫而投降或组织起来的。在今日坚持抗战，尤其是八路军积极抗战的行动，不断的打击消灭威胁敌伪军与取得连续的胜利，这就使得许多伪军(除了死汉奸)发生动摇，这是客观上有利于我们争取与瓦解伪军的条件。

但又因为大多伪军的首领是封建残余的军官、土匪头子、地主成分，下层也有不少的兵痞土匪流氓等分子，而敌人又针对着他们升官发财苟安等心理，用金钱(伪币)、美女(掳来)、地位(升官)等利诱他们，特别是从政治上软化奴化他们，这就增加了我们争取瓦解伪军工作的困难，而需要我们进行更艰苦的工作。

根据以上的情形，我们对于争取与瓦解伪军工作，采取过以下的方法：

第一，是以我们的积极行动，不断的袭扰打击与威胁，使之发生动摇。

第二，是利用邮政或群众寄送宣传品，以提高他们的民族的自尊心与自信心。

第三，是找寻各种关系，给他们写信与之发生关系。

第四，是到他们已经倾向接近我们的时候，即派人进去进行工作。

第五，抓住敌人对他们的虐待，提高其民族意识，挑动其与敌人对立。

第六，开始只要求他们供给情报，不向我们进攻，不摧残抗日分子，进一步才提出鼓动他们反正。

第七，在他们已经动摇、企图反正的时候，承认担保他们的身家性命(因为他们最怕反正以后当汉奸办)。

第八，有的伪军他们已愿意反正，但不愿投入八路军，我们则以只要他们反正，坚决抗日，可以改称别种名义之抗日部队——如某某游击队，以争取他们迅速坚决反正。

第九，在他们反正以后，热烈欢迎，动员群众慰劳他们，同时推动他们配合行动打敌人，使之与敌人尖锐对立。

第十，他们反正之后即尊重其意见，改为名义较大之游击队(有的他们不愿马上改称八路军)，设法派入得力干部去建立下层工作与进行整理改造。对于那些甘心替敌人做走狗或动摇不定，甚至假称待机反正，而欺骗我们的伪军，则利用其与我们接近而不十分的防备时候，坚决干脆解决之。我们争取与瓦解伪军工作最好的成绩，是争取敌清水部队警备旅二千余人全部反正(即现在之青纵三团)。除此以外，则只有零星小股，由政治上争取瓦解无法，而配合以军队力量解决的伪军。俘获的人员武器，则在三万以上。这里的收获：

第一，打击了日寇以华制华的阴谋计划，孤立了日寇，增加了日寇统治占领区的极大困难。

第二，除去了为虎作伥、摧残人民的祸害，兴奋广大群众，相当安定了人民生活。

第三，除去了敌人的爪牙，使我们抗日根据地工作更易于开展与巩固，使游击战更易于开展与进行。

第四，打击与威胁了汉奸与其他伪军，使之不敢大肆活动，乃至更加动摇而转向抗日。

第五，我们从争取瓦解消灭伪军中得来不少的人员、大量的武器，补充发展武装了我们自己，增加了抗日力量。

但这一工作做的非常不够：

第一，各部队对这一工作重大的政治意义了解不够，还是放松甚至忽视这一工作的进行。

第二，武力的解决还多于政治的争取与瓦解。现在有些伪军害怕我们骗他而将其解决，而不敢接近我们，这就使得争取与瓦解伪军工作，更不易进行。

第三，在收烂队伍与整理改造伪军中，有时犯了急性病，使之大量逃跑出去，散布坏话，也使得有的伪军不敢反正，或反正之后不愿投入八路军。这是政治上严重的损失。

第四，对于群众(特别是伪军家属)的抗战教育(特别接敌区)与争取瓦解伪军工作的组织与教育不够，不能动员广大群众参加这一工作，甚至在接敌区，还有不少的群众被欺骗利诱威胁去参加伪军，使伪军又得到了发展。这是值得我们非常警惕的一个问题。

第五，是进行这一工作各方面(特别是与友军)的联系不够，这一部队已与之约定某种条件或反正，而另一部队又来约定某种条件或反正，结果使伪军“奇货自居”，延迟了反正时间，甚至不反正或反正到坏的方面去。

第六，对于那些动摇不定、借口待机反正欺骗我们的希图苟延寿命，已经很难争取其迅速反正的伪军，不能配合军队力量，迅速坚决将其解决。

总结我们在发展中的经验是：

第一，首先是要提高八路军的模范作用，扩大政治影响，树立至高威信。在这里最重要的是：① 部队积极行动，取得连续大小胜利。②加紧统战工作。③ 努力开展根据地党政民工作。④ 提高模范纪律，密切军民关系。从这些实际行动中，证明给各阶层特别是广大群众看，八路军是抗战最积极、最忠实于民族解放事业、最忠实于广大群众利益的队伍。只有这种影响的扩大、威信的树立，是吸引广大群众参加到我们的部队，吸引那些烂队伍接近我们而受我们收编的最有利条件。

第二，要大胆不怕烂。自然我们不希望烂，尤其不愿意自己的队伍弄烂，名誉弄坏。但是因为在混乱局面之下，已经是一个烂场火，如果我们怕烂，不收烂队伍，则烂场火无人收拾，结果更烂，遗下后患的根基，不仅失去发展自己的机会，也阻碍了自己的发展。因此，除了某些确实与友军或顽固分子有关系，如已受他们委任，须十分慎重不可乱收编(引起摩擦)之外，所有其他的杂牌烂队伍，我们都可以而且应该大胆彻底的收编。大胆收编烂队伍之后，不仅发展了我们自己，而是更减少了后患根苗，便于我们各方面工作的开展与巩固。自然烂队伍被我们收编之后，必须迅速加紧整理与改造。实际经验也告诉了我们，烂队伍被我们收编之后，是可以整理与改造成为八路军之一部的。

第三，收编烂队伍要大胆，同时要慎重。有些烂队伍，他们为着能够生存与进行活动，常常假冒各种各色的名义。有的因为要选择升官发财的机会，他们可以接受好几种委任，尤其是在形势稍为好转的时候，顽固分子他们为着扩大自己的势力与反对我们，他们也利用各种旧的社会的封建关系，拉拢与收编烂队伍。那些最坏的烂队伍，为着升官发财，也最容易被他们拉拢与收编。我们为着顺利的开展抗日根据地工作，恢复社会秩序，安定人民生活，减少后患与阻碍势力，并发展自己，增强抗战力量，也需要收编改造这些烂队伍。这样就一方面需要我们大胆，而同时又需要慎重。不大胆会遗下后患与失去发展机会，不慎重则会增加摩擦。这里一方面我们的动作要特别快，在那些烂队伍还没有找到依托，或顽固分子还没有来到的时候，加紧工作迅速收编(尽量从政治上去争取，万一无法争取时，则宣布其罪恶迅速以武力解决之)。另一方面，就是要从各方确实了解那些烂队伍与各方面有无真正关系。如系假冒名义，确与友军(或顽固分子)无真正关系，或迅速争取，或解决之。如确定与友军(或顽固分子)有了关系时，则不能再去收编，尤其不能解决(自然在他要求我改编，或形势变动，他向我进攻，或变成伪军等情况之下，仍然是可以收编或解决的)，莫引起与友军或顽固分子的摩擦，而应设法改善关系，加紧统战工作，推动其进步，坚决抗战。

第四，要派得力干部，舍得本钱(即是必要时舍得由老部队中抽出小部队)。如果毫无根基(干部或小部队)，要想生长壮大一个游击队，补充或变成正规军，或坚持游击战争，是困难的。就是收编一个烂队伍，若没有得力干部去工作(甚或以老部队与之合编，去影响团结)，要想彻底整理改造与巩固，也是困难的。即是进行个别补充，收集散枪，也须有得力干部领导，否则会闹出更多的乱子。舍不得派干部拿本钱，要想得到大的发展，这是很少可能的。即使发展了，也不能很好的巩固起来。因此，派出得力干部，舍得一点本钱，像滚雪球样的慢慢的去滚大，或是去影响整理改造团结烂队伍，这是发展与巩固新部队有决定作用的条件。

第五，要充分利用八路军的合法的名义去发展新部队，不要戴烂帽子。没有合法名义，要想发展新部队是困难的，即使发展起来了，也不易存在，不是被别人吞并，便是受到限制，不能发展。但如果用别的友军的各义，也会得到同样的结果。在这里首先我们就应该充分估计到八路军的合法地位，以及他在广大群众中的威信，因此用八路军的名义去发展新部队，不仅有保证，能够存在，而且可以发展，便于调整。自然如果我们完全用八路军正规军的名义去发展新部队，这也是不妥当的。因为这一方面使那些与八路军多少有些成见的人，或某些地主武装，不能大胆来参加；一方面部分农民地方观念深，而不愿远离本地的，亦不能热烈来参加；同时，如果到处用八路军正规军名义，也不便利隐蔽我们的力量。这就需要用八路军而又戴上各种名称的(或是带地方性的)游击队的名义，这在游击战争的布置与供给问题的解决上，也应该如此。

第六，要进行耐心艰苦的工作，不能过于急躁。急躁的法条只有束缚自己，吓倒他人，增加发展的困难，因为急躁与不慎重有时甚至引起与友军的摩擦。只有进行耐心艰苦的工作，才能得到更好的成果，这是一个真理，也是我们的实际经验教训。这里特别是收编整理烂队伍，由发展游击队到补充正规军，收集民间的散枪等，是需要多走弯路和进行耐心艰苦工作，才能收到更好实效的。但是我们有些同志不会走弯路，或者不愿走弯路，最容易犯一种急性病，这里就需要对他们进行说服与教育工作。

第七，补充正规军，发展新部队，最好与最基本的方法是繁殖与发展游击队，普遍自卫队组织训练，这是我们发展中一个最重要的经验。这里对于繁殖发展游击队，普遍自卫队的组织训练，需要有更远大的眼光与更大的打算，即是不仅为了今天的需要，而且应该是为了争取持久抗战胜利的需要，打下我们不断补充发展的泉源，以至打下将来实行征兵制度的基础。在这里：(一)需要健全军区军分区的组织与工作。(二)需要地方党强有力的领导，特别是军委的工作。(三)需要与根据地党、政权、民运等工作的开展配合起来。(四)需要军队及地方党派出得力的干部，以及由军队抽派小部队(即是舍得本钱)。(五)需要正规军实际帮助。(六)需要善于运用培养本地群众领袖。(七)需要健强游击队中党的组织与工作，加紧军政教育，改造其成分，积极行动锻炼。(八)需要使其尽量发展，不可过早调编，以免妨害其继续发展。

第八，必须取得地方党政权强有力的协助。如果有地方党本地干部的号召，有地方党内对补充部队、发展游击队的动员，有地方党对我们所派工作团、特别是游击队强有力的领导，如果有政府行政力量的配合，供给问题的及时解决，特别是对抗日军人家属的优待等，那我们的补充与发展是更容易，而收效也更大的。否则，要想求得大的补充与发展，是非常困难的。为此，我们的军队工作团以及游击队，也同样必须努力协助地方党、政权以及民运工作的开展与巩固，以求得工作上的密切配合。在这里发生过某些地方党因对补充八路军发展游击队重要意义了解的不够，缺乏武装斗争的经验，而常常忽视对八路军的补充与游击队的发展。又有某些部队或工作团或游击队，因不了解地方党、政权、群众团体帮助的重要作用，而不能去取得地方党、政府、群众团体的密切配合，尤其不了解开展党、政权、民运工作与补充发展部队的密切关系，而单纯的注意自己的补充工作，或专门找地方党、政府要兵，而不积极协助地方党、政府、民运等工作。因此，在这里也必须实行党政军民四位一体的工作作风。

第九，必须克服部队中严重的逃亡现象。如果部队中大量的逃亡，这不仅是部队数量与战斗力的削弱，同时也就增加补充发展工作的困难。因为逃兵回到地方之后，要散布许多不良影响(说许多坏话，甚至造些谣言)，尤其是这些逃兵被坏队伍或顽固分子收去之后(他们专收我们的逃兵以破坏我们)，以及某些部队或坏蛋采取了捉逃兵敲诈勒索其家属的错误办法之后，更使其部分群众不敢参加我们的部队。这样一来，则更增加我们的补充与发展工作的困难。在这里因为我部队成分复杂，我们的巩固工作做得不够，优待抗日军家属工作没有实际具体执行等，而不断发生大量逃亡，有的被坏队伍收去，发生过某些部队捉逃兵的错误，这就使得我们的补充与发展工作增加了许多的困难。因此补充发展中须加紧巩固工作，同时需要经过地方党、政府、群众团体动员逃兵归队，与切实优待抗战军人家属，从精神上用各种方法提高抗日军人及其家属在社会上的光荣地位。

第十，个别补充与发展时，须注意成分的选择。尤其不要利用坏蛋去招兵，收编烂队伍中，须注意成分的改造。在这里我们曾经有某部队，在补充发展中只求数量乱收一顿，特别是利用坏蛋招些兵痞流氓土匪，其结果不仅无益，而且有害。又有某些部队在收编了烂队伍之后，因为没有迅速采取各种方式(如引进新的优良成分、洗刷坏分子等)改造其成分，结果坏蛋作怪，而大量逃亡甚至叛变。

第十一，最后，在补充发展中，同时必须进行整理巩固。因为新发展部队，特别是收编来的烂队伍，成分的复杂，日寇汉奸顽固分子的勾引破坏，如果不迅速整理改造巩固，不仅是我们的路线政策执行无保证，损害八路军的优良传统，破坏群众利益，损害八路军的威信，大量的逃亡，而且有整批的叛变的危险，特别在环境困难时更有可能(所有这些都是我们曾经发生过的严重教训)。其结果发展快，消耗也快，甚至是像一个漏桶式的，一头进一头漏，不仅落不到补充发展的实惠，而且也要妨害部队的继续补充与发展。

第三个时期

首先在我们的活动地区，因为经过了我们一年多的活动，党与八路军在广大群众中，已经建立了比较稳固的政治影响与威信，抗日根据地的创造，党政民武装等工作，都已经打下了相当的基础。广大群众得到了实际的锻炼，政治觉悟比过去大大提高，并且有了相当的组织，差不多各县都有了游击队，军区分区的组织有了一个规范，工作也已开始建立，政权是坚决抗日的进步政权，特别是我们的党有了相当大的数量，这些是我们今天和以后补充和发展的客观有利条件。而同时我们在一二个时期中的补充发展中，得到了更新的经验教训。

但是，因为敌人不断的向我们进攻(特别是这一个时期)，工作环境更加困难(部队的消耗也更大，而需要更多的补充)，顽固分子的阻碍与破坏，根据地党政民武装等工作中存在着许多严重的弱点，这首先是因为过去的工作不深入，民主民生优待抗属等工作还没有普遍的切实执行，特别是缺少武装斗争生活的锻炼，以及因为干部的缺乏，各种组织(特别是军区分区等)的不健全，工作薄弱，由于部队中巩固工作的不够，大量逃亡，散布了一些不良的影响，这是我们今天补充与发展工作中的困难。自然形势的发展与主观的努力，这些困难是完全可以克服的。

依据当前的情况、我们今天和以后的需要，在这一时期我们的补充发展工作是：

第一，划分补充区，将现有之各个军分区，按照各部队现在活动的位置，分配为旅(或纵队)的补充区。该部队除经常与自己补充区党政民武装取得密切联系，负责经常帮助该区域的工作，帮助整理发展指挥该军区的游击队配合行动等以外，并由部队中抽派得力干部和小部队，组织强有力的工作团，规定补充计划，到自己补充区各地进行补充工作，并帮助该区域的党政民武装等工作。这一方法的确有很多的好处，并获得相当成绩。①各军分区游击队因有主力的帮助而得到一些锻炼，党、政权、民运等工作亦得到一些推动与帮助。② 各部队为了自己的补充与发展，亦能更相当的帮助该分区的工作。③ 不断的动员了大批的新战士(或抽调游击队)补充主力。但是存在着某些部队单纯要兵(缺乏艰苦深入的工作)，而不积极帮助自己补充区工作狭隘观点，以及某些地方上只补充游击队，而不积极动员(缺乏艰苦深入的动员与各方面的配合)到主力的地方观念，致妨害了工作的更大开展与补充成绩更好的获得，补充计划不能完成。这是需要我们努力克服的。

第二，建立军区分区组织，加强其工作，整理各地游击队。首先由主力部队中及地方党抽调干部及办各种训练班，健全军区分区组织，加强各游击队的干部，改造成分，建立与整理党的组织与工作，建立各种制度(教育、经济等)，确定其发展游击战争，配合主力作战及不断补充主力，或自己发展走上正规军的大任务。这不但是为了目前普遍开展游击战争，配合主力作战及补充发展主力的需要，而且也是为了将来的需要(不断的发展与补充)。一般说来，军分区组织已有了相当的基础，各地游击队亦得到了一些整理锻炼，比过去进步。但因为干部的缺乏，与某些地方党对这些工作重视的不够等，直到今天军区分区组织与工作还不够十分健全，某些游击队还存在着许多严重问题，这还需要我们更大的努力。

第三，继续繁殖与发展游击队。由于敌人“扫荡”的到来，部队补充与作战配合的需要，在此时把游击战争提到了更高的阶段。由于敌人进攻中残暴的结果，把广大群众进行武装斗争的情绪已提高起来。在“普遍开展游击战争”的总方针之下，一方面由主力部队继续抽调干部及小部队，领导各地游击队进行活动及发展本身，并由各地方党征调部分党员到游击队，加强骨干作用，除要求完成军分区基干大队发展到千五百，县大队发展三百至五百人，及军区须成立补充发展计划外，并要求组织区五十到一百的中队及普遍组成村的游击小组。这一工作，是目前正以最大的努力去进行，并在部分的地区已获得了一些成绩。

第四，普遍自卫队的组织与训练，成立脱离生产的模范自卫队，作为升到游击队和争取补充主力的对象。由于过去对自卫队工作注意的不够，有些地方党无组织，有组织亦少训练。在目前敌人占去所有县城，进行分区“扫荡”的情况之下，要把所有的自卫队组织训练委是困难的。故每到一村即进行一村，但必须达到普遍的组织与训练，并开始县单位成立自卫队。这是一个巨大而艰苦的工作，虽然不能马上有大批的补充到游击队或主力，但如果这一工作做得到，对坚持抗战实有伟大的作用，并且正是为了开辟将来不断得到大批补充发展的源泉。这一工作正在进行，某些地方并已得到了部分的成绩，但这一工作还没有为全体地方党的同志与我们每个部队严重注意，这是须要立即纠正的。

第五，采取发展游击队(或模范自卫队)的办法，特别是经过行政力量(委县长兼游击队长)，继续收集民间散枪。在敌人扫荡，顽固分子的坏队伍溃乱情形下，特别是有的已变为土匪或伪军时，我们应当坚决收编，即使不能收编，亦该设法将其收拾。否则增加了敌人发展伪军的基础，阻碍游击战争的发展与抗日根据地的巩固，增加了人民的痛苦和我们的后患。同时更要努力争取瓦解和消灭伪军。

第六，动员逃兵归队。这不仅是因为逃兵有一个很大的数量，而且因为逃兵在地方上散布不良影响，阻碍我们的补充工作，因此需要他们动员归队。动员的主要办法，是经过地方党、政府、群众团体配合进行，用充分的政治说服，动员社会舆论，提高参加抗战光荣地，切实优待抗属等；如万一不愿回到正规军，则动员他参加到游击队。但这一工作还没有引起各方面的严重注意，而仅仅在部分的进行。

这一时期正是敌人占领据点(特别是冀南县城完全被占)，部队处在不断的分散行动与作战，大量的伤亡，某些新部队、游击队部分的溃散失联络等(逃亡亦严重)，每个部队都是人数不足，而急切的需要补充，但是我们这一时期的补充工作远远的赶不上这一时期的需要。这是一个非常严重的问题。

现在讲整理：

在我们大胆收编烂队伍之后，部队数量的确有一个很大的增加，抗日根据地工作因收拾了这些障碍物，亦便于开展，社会秩序与人民生活因减少了这些祸害，亦得到安定。但因为这些烂队伍成分极端的复杂，土匪行为与旧军队习惯的存在等等，戴上八路军帽子之后，有的是比过去大大进步了，但有的仍然很坏。在当时的情形是：

第一，收编的数量虽然很大，但成分非常复杂，老土匪头子、旧军官、兵痞、流氓、土匪、老弱、太太等差不多占主要数量，纯洁的工农成分还占少数。

第二，他们的出发点有的是为了抗日救国，但有许多是为了金钱地位，有的是自觉参加抗战的，有许多是由亲戚、朋友、同事、老乡、同学等封建的感情结合起来的，有的是用金钱收买来的。

第三，由于土匪行为与旧军队习惯的存在，破坏群众纪律，甚至绑票抢劫，或者强迫筹粮筹款、胡乱收人收枪、抽白面、带太太、嫖娼、大吃大喝、赌钱、贪污腐化等，那是常有的事。

第四，可以说极大部分完全不能作战，八路军的各种制度、党的工作、军政教育、供给制度等，是谈不到的，自然对我们政治路线的执行，更是谈不上的。故当时在群众中有大八路小八路、真八路假八路、老八路新八路之分，甚至有的群众责备我们为什么不把他们解决。

这些就说明了我们整理烂队伍的极端重要与相当困难。但是因为他们已经戴上了八路军的帽子，我们就有权力去整编他们。又因为有八路军模范作用的影响，八路军的优良传统、制度，经验、方式方法等，这是我们整编烂队伍的便利条件。

整理的经过与办法：

第一，是老部队配合行动，或经常靠近住在一起，由老部队帮助其工作，以模范的行为去影响他们，并监督他们，使其不敢多做坏事。

第二，是抽调一些老干部及地方党的干部(特别是政治干部，首先建立政治机关、教导员、指导员等政治工作系统)，去加强其领导，了解实际情形，建立下层工作基础。

第三，选择新进分子的分子，特别是办各种训练班，训练新的干部，以建立连队工作的基础。

第四，最好的方法是与老部队合编。如一个老团与两个至三个新团编成一个支队或纵队，一个老团之中又可编入一两个新营，抽出一个老营编入新团，在一个老营之中，又可编一二个新连，抽出一个老连编入新营等。这种混编的办法，老部队对新部队影响与帮助更大更快，新部队的改造与进步亦更易更快。

第五，加紧教育，宣布纪律，开展斗争，洗刷坏分子。对那些抽大烟白面的办戒烟所，限期戒脱，否则开除。对于老兵痞流氓土匪分子，首先进行教育，严格宣布纪律，经教育不改和屡次破坏纪律的洗刷出去。对于坏干部，则采取调动工作及办训练班方式使其离开。

第六，团结其主要领导者(特别是其中的进步分子)，多多接近他们，商量问题，介绍他们做预备党员，以便于进行对他们的教育与改造。以诚恳坦白态度彻底同他们谈，指出不进步的危险与进步的光明前途，推动他们进步。

第七，特别着重建立党的组织与工作。是由派去之老干部用最大努力发展新党员，有时由老部队及地方党抽调少数党员进去，特别是在办各种训练班时，抓紧发展新党员，建立起党的小组或支部。在已经有了一些党的组织时，迅速开办党员及党的活动分子训练班。

第八，加强其政治教育。开办各种训练班之外，建立起干部上课开会、战士上课开会制度，特别采取唱歌、开同乐晚会等课外方式进行政治教育。

第九，严格的建立供给制度。首先建立连队伙食制度及经济协助委员会，经济公开，改善战士生活，严格规定其统筹统支、预算决算制度，不准其乱筹粮款与乱行开支。

第十，经过相当时期的整理训练，即配合着老部队积极行动，取得些小胜利，逐渐锻炼其不怕作战的胆量，以至提高其战斗力。

许多烂队伍经我们的严重整理之后：

第一，大量淘汰了坏分子，增加了新的成分。过去的土匪行为、旧军队习惯，差不多可以说是被肃清，破坏纪律的事情亦只是个别的现象。

第二，可保证在党的绝对领导之下成为八路军的一部分，一般说来是可以保证政治路线与上级命令的执行。

第三，普遍建立了党的组织与工作。新部队党的比例已达到百分之三十以上，至少也有百分之二十以上，差不多每个班有了一个至三个党员。各连队普遍有了支部，排建立了小组，营有分支，团有总支。连以上的军政干部，绝大多数是党员，党的工作制度亦已有了一些基础。

第四，八路军各种制度与作风亦已打下了相当的基础，特别是政治教育、军民关系、供给制度、管理方式等，一般的能按规定执行。

第五，提高了战斗力。特别是在此次敌人扫荡冀南的许多战斗中，能够积极活动，虽然部分有被冲散的，但是能够集合起来继续作战。进步最好的部队，则已经能够相当独立的担任战斗任务。

但是在整理烂队伍的过程中，发现了严重的错误和缺点：

第一个最大的问题是犯了急性病。这首先表现在对于坏分子(特别对于其中坏干部)，缺乏艰苦的说服教育工作，而偏重采取简单的洗刷办法。第二，对于他们的要求过急与过多，总是企图他们像老部队一样，一点坏处都没有方好(虽然我们如此要求，但这是一个艰苦的工作，并须经过相当的过程)，有一点不好便发急，甚至乱调。第三，没有严格顾及到他们复杂的社会关系，常调走一个牵连一大批的不能继续巩固。

第二，又有了麻木不仁的现象。对于坏分子甚至汉奸的破坏行为及国民党员在其中的破坏活动，没有严重注视，没有深入考查与检举，故此曾发生过二支队一个营、东纵一二团各一个连的叛变，以及南和游击二个中队叛变等惊人事实。

第三，不善于团结新干部。某些老干部的自高自大，包办工作，看不起新干部，不信任新干部，不善于运用新干部，夸大新干部的错误，不懂人情习惯，态度冷酷，不会按具体环境学习新的工作方式，老一套，不耐心帮助新干部，不虚心的向新干部学习等，以至部分的造成南北界限，新干部怕老干部，使新干部灰心丧气，妨害了对新部队的团结与进步。

第四，有些干部对整理烂队伍无决心无信心，看到坏现象不能以艰苦的工作去坚决克服，表示无办法，而企图用简单的方式将其解决，或一下子将坏分子洗刷干净，或者要求不在烂队伍内作工作。

第五，还有一个错误的观念是，以为坏分子反正没有用，让他跑，只要不带枪跑就是得了，而放松了艰苦深入的教育与对某些分子可能争取的争取工作。

第六，由于以上的错误与缺点(自然客观上还有许多，因为成分的复杂等)，对巩固工作的放松等，造成了新部队中大量的逃亡，致收编的烂队伍逃亡洗刷总在三分之二以上。这不仅减弱了部队的数量，而增加了不良影响，使补充工作困难，特别是增加以后收编烂队伍的困难，〈害怕〉我们而不敢接近我们，说八路军太厉害太毒辣了。

第七，在建立新部队的党政工作及各种制度，有的犯了形式的毛病。不按实际情形逐渐进行工作，而企图学老部队一样(特别是许多新干部)，把许多组织形式都弄起来，结果有组织形式而缺乏工作内容。

第八，最后要特别谈到新部队中党的工作虽已打下了基础，但还是很薄弱的。这首先就是党的数目虽有相当多，但由于党的教育的不够和不深入，故此许多党员不能起应有的作用。支部生活还偏于形式和不经常，部队新党员中的私人感情作用多，党在部队中的威信还没有最高的建立起来。

总结在整理烂队伍中的经验教训：

第一，烂队伍被收编之后须彻底整理，坚决淘汰坏分子。否则固然数量庞大，而不能巩固，因为坏分子作怪，败坏八路军威信，如果一到环境困难，则更要发生严重问题。

第二，在整理中须防止急性病和单纯的洗刷办法，而主要办法应采取艰苦的说服教育，争取工作作到仁至义尽，发动进步分子起来与坏分子斗争，并在不断的斗争中淘汰他们。但同时要防止对坏蛋分子的优容及放松检举工作，麻木不仁的现象。

第三，特别要注意到新老干部的团结。这里主要要抓住具体的事实，不断的教育老干部以身作则作模范，但同时也要克服新干部中的不虚心，切实帮助新干部的实际锻炼，尤要防止个别坏分子的挑拨作用。

第四，要深入的选择提拔新干部，不断的举办各种训练班，多多提拔其中进步分子的干部，并加紧培养他们的工作能力与信仰，使之成为团结的骨干。

第五，使烂队伍进步快的最好办法是与老部队合编，因为可以直接影响他们、帮助他们，督促他们进步，尤其可以提高其战斗力。

第六，必须以最大的力量去迅速建立党的组织与工作，但必须十分注意成分的选择，防止乱拉。特别要加紧深入党员的教育，切实培养党的活动分子，以建立党的实际领导作用。