您从未听说过的最重要选举

The most important election you never heard of

布鲁金斯研究院（Brookings Institution）

（2022-9-16）

国际电信联盟（简称“ITU”，或国际电联）将于 9 月 26 日至 10 月 14 日在罗马尼亚布加勒斯特举行成员国全权代表大会，并于 9月29日进行投票选举，选出新一届（任期四年）的ITU秘书长等高级代表，而他们的观点和目标将为电信界设定优先事项，包括移动 6G的发展与标准化。

ITU 主要由三个局组成：无线通信（Radio communication Bureau），电信标准局（Telecommunication Standardization Bureau），电信发展局（Telecommunication Development Bureau）。

此外，这次选举也将是地缘政治在国际标准组织中的一次博弈。

美国布鲁金斯研究院对此发表评论，如题述，参考译文如下。

被称为“您从未听说过的最重要的联合国机构”的国际电信联盟 (ITU)，即将于 9月26日至10月14日在罗马尼亚布加勒斯特举行四年一度的全权代表大会，并将进行您从未听说过的最重要选举。

国际电联（ITU）成立于 1865 年，其前身是国际电报联盟，旨在促进新技术的跨国跨地区运营。从那时起，ITU已成为电信网络的关键标准制定者。ITU 自豪地宣称：“每次您通过手机拨打电话、访问互联网或发送电子邮件时，您都是从国际电联的工作中受益。”

从技术角度，ITU 的说法是正确的，因为光纤电缆和移动通信网络的标准是国际电联工作的一部分。但是，在谈到国际电联在互联网所发挥的作用，显得过于夸张。事实上，国际电联在互联网的作用 无足轻重。

互联网的发展与国际电联无关。互联网的运行标准不是国际电联 的标准，而是由技术人员、企业、民间社会和政府达成共识的“多利益相关方的审核”所制定。这些互联网标准的载体是互联网工程任务组（IETF），是共同维护互联网的几个民间机构之一。现在，俄罗斯和中国正在寻求将互联网治理转移到国际电联；在ITU，互联网 标准的自下而上的设计体制可以被基于民族国家政治的自上而下的决策所取代。

在布加勒斯特举全权代表大会的首要议程是，选举新的国际电联 秘书长。这次选举（由 ITU 成员国的投票决定）正在形成一场美国候选人和俄罗斯候选人之间的角力。美国候选人多琳博格丹马丁 (Doreen Bogdan-Martin) 是在国际电联工作近 30 年的资深人士， 也是ITU三大局中的首位女性负责人。 俄罗斯候选人拉希德伊斯梅 洛夫（Rashid Ismailov）是俄罗斯电信和大众传播部前副部长，是华为公司的前高管。

在这次选举中隐藏在幕后的，不仅是谁将入主在日内瓦宽敞的 秘书长办公室，而且是两种互联网发展愿景之间的竞争：一个开放的 互联网，或者一种类似于俄罗斯和中国的国家控制的互联网。

--- 拭目以观ITU的选举结果。

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