【李克勤题记：69年的今天新中国的海关总署在北京成立，1950年3月，中央人民政府政务院发布《关于关税政策和海关工作的决定》，随后公布《中华人民共和国暂行海关法》和新的海关税则，并由国家管制对外贸易，实行进出口许可证制度。中国海关由此完全掌握在中国人民自己手中。】

这也是结束旧中国半殖民地状态的一个标志。

1842年《南京条约》签订，中国便丧失了“关税自主权”，与英人“协定关税”。

协定关税，表明关税税则中国不能自己作主决定，使中国开始丧失关税自主权。《南京条约》是近代历史上外国侵略者强加给中国人民的第一个不平等的条约，中国的领土、关税、贸易主权遭到破坏。

一直到一战结束时的“巴黎和会”上，作为战胜国之一的中国得到的“战利品”仍然是领土和主权的丧失；在洋人眼中，弱国贫民根本没有尊严可言。从1854年设立洋关制度以来，旧上海海关第一个落入列强手中，象征国家主权的海关就一直被外国人所掌握。洞开的国门，流失掉的不仅仅是关税，还有比巨额关税更宝贵的———国家尊严。

总税务司是清政府管理海关税务的最高行政官员。根据1858年订立的《中英通商章程善后条约》规定"各口划一办理",列强遂强行要求将中国各海关都仿照上海海关管理办法，实行"统一办理"。1859年，清政府在上海设立总税务司署，按照英国建议，任命英人李泰国(Hor-atio Nelson Lay)为首任总税务司。各口税务司及海关高级职员，均由外国人担任。1863年，英人赫德(Robert Hart)继任总税务司，他占据这个位置一直到1909年。

李度是个美国人，他1943年被国民政府任命为总税务司。

注意，是1943年。

上海海关大楼位于上海市中山东一路13号，由英公和洋行设计。1864年清政府于现址设江海北关，关署是一座中国衙门式的木构房屋。1853年小刀会起义时被毁，1857年修复，大体原样。此后，中国海关实际上被英美法三国领事馆参与的税务委员会所控制。

1949年，人民战争节节胜利。5月25日，解放军进入上海；5月27日，上海解放。新政府接管上海海关。失落90多年的海关管理权，终于回到了中国人民手里。

1949年10月25日，那同样是一个让中国人扬眉吐气的日子：这一天，中央人民政府海关总署在北京宣告成立。新中国领导人郑重宣告：“我们已把国门的钥匙放在自己的袋子里！”

总有人叨叨说毛主席不开放，是的，毛主席是有不开放的一面，但请注意，毛主席在主权问题上，从来就没有开放过，也决不允许开放。

在毛泽东文化里，国权主权不存在开放的问题。

除此之外，请问，毛主席像个不开放的人吗？

主权是国家作为国际法主体所必备的条件，互相尊重国家主权是现代国际法确认的一条基本原则。丧失主权，就会沦为其他国家的殖民地和附属国。主权和领土有着密切的联系，国家根据主权对属于它的全部领土行使管辖权，反过来，主权也必须有领土才能存在和行使。

要知道，在蒋介石统治的旧中国时期，我们的国家主权从来就没有完全实现过，因为与清政府、北洋军阀时期一样，总税务司一职始终是由外国人担任，海关行政管理权还是操纵在外国人手里。

同时，由于蒋介石政府以关税为抵押借了许多外债、内债，关税税款的支配权也还是由外国人控制。因此，近代中国海关管理虽然随着国家局势变革有不同程度的变化，但其半殖民地的特性却始终没有改变。

中华人民共和国的建立，结束了帝国主义、封建主义和官僚资本主义在中国的统治，从而收回海关关税自主权和行政管理权。

1949年10月25日，海关总署在北京宣告成立，归中央人民政府政务院领导，作为政务院的一个组成部门，并接受政务院财经委员会的指导，统一领导全国海关机构和业务。海关总署的建立，标志着中国独立自主的社会主义海关的诞生，宣告了帝国主义控制的半殖民地性质海关的终结。

毛主席共产党领导中国人民建立了新中国，中国从此才真正获得本应有的完整的国家主权。

可是，毛主席没有到此就觉得万事大吉，他时时刻刻警惕已经获得的主权，因为不注意，因为麻痹大意而被外国人蚕食，甚至被外国人重新夺去的危险。

事实证明这样的危险随时都存在。

即使是被称为“苏联老大哥”的赫鲁晓夫，毛主席也丝毫没有放松警觉。

也就是说对任何外国人，毛主席在国家主权上，不可能有一丝一毫的开放！

有学者分析说，历史告诉我们，毛主席在1960年代初期做出为了维护自己的独立主权，不惜和苏联决裂的决策，是经过反复的、慎重的考虑的。当时的苏联具有强大的军事力量，而且他的指挥棒在国际共产主义运动中还很能生效。所以做出上述决定不但要准备遇到从北方来的侵略势力，而且要准备在世界上处于完全孤立的地位。

就中国国内来说，要转变向来普遍存在的对苏联的崇敬，也不是容易的事。

毛主席一生曾遇到许多艰难复杂的局势，要求他做出正确的决策。这个决策是他一生中所做的有长远历史影响的、足以表现出他用远大的眼光解决最难解决的问题的才能的伟大决策之一。

那么，这样的不开放，到底是对，还是错？

如果一个国家连主权都失去了，那么开放，或者不开放，还有什么意义呢？

一个主权都不完整的国家，还有权决定本国是否开放吗？

毛主席在捍卫国家主权问题上，作出了表率。

1949年6月15日，毛主席在新政治协商会议筹备会上的讲话中讲过一段意义深远的话：

【“在这里，我认为有必要唤起人们的注意，这即是：帝国主义者及其走狗中国反动派对于他们在中国这块土地上的失败，是不会甘心的。他们还会要互相勾结在一起，用各种可能的方法，反对中国人民。例如，派遣他们的走狗钻进中国内部来进行分化工作和捣乱工作。这是必然的，他们决不会忘记这一项工作。例如，唆使中国反动派，甚至加上他们自己的力量，封锁中国的海港。只要还有可能，他们就会这样做。再则，假如他们还想冒险的话，派出一部分兵力侵扰中国的边境，也不是不可能的。所有这些，我们都必须充分地估计到。我们决不可因为胜利，而放松对于帝国主义分子及其走狗们的疯狂的报复阴谋的警惕性，谁要是放松这一项警惕性，谁就将在政治上解除武装，而使自己处于被动的地位。在这种情况下，全国人民必须团结起来，坚决、彻底、干净、全部地粉碎帝国主义者及其走狗中国反动派的任何一项反对中国人民的阴谋计划。中国必须独立，中国必须解放，中国的事情必须由中国人民自己作主张，自己来处理，不容许任何帝国主义国家再有一丝一毫的干涉。”】

只有毛主席才有如此的威严威严。

只有毛主席才有如此的文化文化自信。

近70年过去了，毛主席讲的话，难道过时了吗？

毛主席在主权问题上绝不开放，难道错了吗？

【李克勤题记：当苏共垮台，苏联解体之后，恐怕当年不理解毛主席与赫鲁晓夫分手的人，会清醒一点了。道，是道器变通之根，器，是道器变通之基。毛主席的道器变通始终都是有根基的。】

毛主席与赫鲁晓夫的分歧，有意识形态的成分，但不仅仅如此，还有国家主权问题，如果不认识到这一点，那还是没有读懂毛泽东。

【李克勤， 本文原载微信公众号“济学”，原标题《毛主席在主权问题上绝不开放：纪念海关总署成立69周年》，授权察网发布。】