华金良：军队党建工作关键要解决“七个弱化”问题

点击：作者：华金良来源：解放军新闻传播中心融媒体发布时间:2019-03-22 10:33:14

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习主席在中央军委党的建设会议上的重要讲话，为全面加强新时代军队党的领导和党的建设工作发出了号令、指明了方向、立起了总纲，特别是习主席严肃指出的“七个弱化”问题，不仅抓住了当前部队党的领导和党的建设存在的短板弱项，也为进一步加强部队党的领导、推动部队党的建设指明了方向、标定了发力点。“七个弱化”不仅是普遍性问题，也是关键性、要害性问题，更是现在和今后一个时期需要下功夫用气力解决的问题。这些问题解决好了，部队党的领导和党的建设工作才能元气足、筋骨强，各级党的组织才能肌体健、活力旺。

增强党的意识和党员意识，

纠治政治意识、政治能力弱化的问题

当前政治意识、政治能力弱化的现象在各级党组织中或多或少都有表现。有的党员、干部在党不知党，党章内容了解不深、入党誓词记不全面，不清楚党员义务有几条、每月党费交多少，甚至忘了何时入的党、谁是介绍人；有的党员、干部执行纪律不严格，口无遮拦、乱发议论，私自出国境、办婚礼不报备、瞒报个人事项；有的党员、干部缺乏先进性意识，没有发挥先锋模范作用，不看档案都不知道是个党员；有的党员、干部在党不言党、姓“马”不信“马”，“四个意识”不强、“四个自信”缺乏。

习主席指出，全党同志要强化党的意识，牢记自己的第一身份是共产党员。

一是要在学习党章中强化政治身份。党章是党的总章程总规矩，党章意识强了、党员的标准立起来了，才能真正立起党员的形象和样子，才能真正做到平时看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来。

二是要在学习理论中强化政治信念。习主席强调：“当一名共产党员，首先要解决好政治合格问题。不懂马克思主义原理，不学习党的创新理论，不信奉党的主张，不是一名合格的共产党员。”事实证明，理论学习是最好的思想保健，不学理论“思想就会庸俗化”，就容易被各种腐朽思想俘虏。要深化理论学习对坚守共产党员精神家园重要性的认识，坚持“知信统一、知行合一”，以理论上的清醒保持政治上的坚定。

三是要在严明纪律中守住政治底线。强化政治意识和政治能力，既要靠理想信念“导航”，也要靠纪律规矩“压舱”。要全面深入贯彻军委主席负责制,高标准落实“三项机制”，在全面彻底肃清郭伯雄徐才厚流毒影响、严格兵力派遣使用、全面停止对外有偿服务等重大原则问题上不含糊。

坚持党的民主集中制，

纠治党委集中统一领导弱化的问题

民主集中制是我们党的根本组织原则和领导制度，是实现党的领导、贯彻党的意志的大原则大规矩。当前，明目张胆地违反民主集中制的现象大大减少了，但不懂不会、不严不实、缺斤短两的问题仍然比较突出。有的班子成员对民主集中制理解不透，把集中统一当成大包大揽，把首长分工当成首长分权，搞“我的地盘我做主”；有的议事决策不严肃不规范，大事议不透、小事议不完，用传批文件、书记副书记碰头代替集体研究，用少数人决定代替集体决策；有的团结质量不高，主官之间互相不服气，谁横谁说了算、谁资格老谁说了算，闹无原则纠纷；有的把行政职务带入党内，习惯“里里外外一把手、大事小事全当家”。

坚不坚持集体领导，不是领导方法问题，而是大是大非问题，实质是要不要坚持党对军队绝对领导的问题。各级党组织必须增强组织意识、制度意识、程序意识，不断提高集体领导质量。

一是要在落实根本制度中强化集体领导。要注重加强对民主集中制的学习研究，理解好把握好贯彻好党委统一的集体领导下的首长分工负责制，确保一切工作都必须置于党委统一领导之下，一切重大问题都必须由党委研究决定。

二是要在增进班子团结中强化集体领导。习主席指出，团结是党的生命，不团结什么事情也干不成。要把维护团结作为一种政治要求、纪律要求，在共同事业和党性原则的基础上不断增进团结，打牢集体领导的感情基础。

三是要在发扬民主中强化集体领导。书记副书记要带头发扬民主，虚心听取大家的意见特别是不同意见、反对意见，不能“霸王硬上弓”。常委同志要积极参与集体领导，该监督时要监督、该反对时要反对，不能随大流、当“吃瓜群众”。

立起练兵备战根本导向，

纠治领导备战打仗本领弱化的问题

备战打仗是部队的主责主业，领导备战打仗能力是党委领导必须具备的本事本领。

近些年，各级认真贯彻党的新时代强军目标和战斗力标准，在抓战斗力成长、真打实备方面有了很大进步，但客观地讲，备战打仗摆不上位、摆不正位、摆在虚位的现象在一些单位仍然比较普遍。有的居家过日子思想严重，关注家事私事多，关注国事军事少；有的党委（支部）落实议中心议训练制度不主动不深入，推一推动一动，形势分析不透、措施提得不准、议不议一个样；有的打仗本领不强，首长不能首训、领导不能领训、常委不能常训，首长机关“五个不会”问题仍很突出，假把式仍然常见。不抓打仗的班子不是合格的班子，不抓打仗的书记不是合格的书记。各级党委领导要进一步聚焦打仗主业、扛起备战主责。

一是要带头纠治“和平积弊”。领导干部要带头对照“八查”内容、46个问题清单，深查实纠过日子的和平思想、重建轻战的惯性思维、低层次徘徊的备战状态、过度拔高的安全标准等顽症痼疾，在校正领导行为中带动和推进积弊纠治走深走实。

二是要带头立起打仗导向。要完善党委工作和领导干部考核评价体系，让怎么才是打仗的班子、什么才是打仗的干部更加清晰透亮，严格落实军事训练“一票否决”，让那些不能打仗、只想在部队混个一官半职、只追求个人待遇改善的人感到有压力、没市场，把懂打仗、善谋略、会指挥的干部用起来。

三是要带头精武强能。要坚持练兵先练将、考兵先考官、严下先严上，大力推进主官领训“三项工程”，进一步解决“五个不会”问题，使主官成为带兵打仗、指挥打仗的行家里手。

严肃党内政治生活，

纠治党组织原则性、战斗性弱化的问题

原则性战斗性是党组织的力量所在。但就当前部队情况来看，党组织原则性战斗性弱化的问题在各级都有存在。有的组织生活落空，党员领导干部不上党课、不汇报思想、不过双重组织生活；有的搞好人主义，你好我好大家好，相互唱“赞歌”、放“礼炮”，同志关系庸俗化；有的批评武器失灵，当“绅士”多当“战士”少，批评上级胆小、批评同级客套、批评下级心虚，明知身边同志有问题，不提醒不批评不报告，就像习主席批评的那样，“违规违纪问题发生的时候，组织在哪？同志在哪？为什么没有人向上级党组织报告？”党内生活缺乏原则性战斗性，放下了批评的武器，丢掉了监督的责任，党组织就成了“摆设”。

党要管党、从严治党，关键是要把党组织建坚强、把组织功能发挥好。

一是要依靠建强党组织增强原则性战斗性。增强原则性战斗性，首先党组织自身要立得住、作风正、形象好，有很强的感召力凝聚力。习主席强调的“打铁必须自身硬”，就是这个道理。因此，增强党组织原则性战斗性，首先要练好内功。信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬，成为好班子、硬班子、强班子，原则性战斗性就会水涨船高、力道十足，就能发挥好领导核心和战斗堡垒作用。

二是要依靠配齐配强主官增强原则性战斗性。班子行不行，就看前两名。如果一名乃至两名主官出了问题，班子建设必然受到影响、甚至塌下来，原则性战斗性也就无从谈起。相反，两名主官很硬气，配合很默契，即使其他成员有点问题，也伤不了元气、影响不了大局，而且问题也容易修复，使班子保持很强的原则性战斗性。

三是要依靠落实制度增强原则性战斗性。制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。增强党组织原则性战斗性，必须靠落实党的各项制度来保障。要有质有量落实好党的组织生活制度这个大头。实践说明，党的组织生活制度落实得有板有眼、保质保量，党内政治生活的“炉火”就会越烧越旺，就能催生党组织的原则性战斗性。要从严格落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员等这些最经常、最基础、最管用的制度抓起严起，立起严实标准、坚持精耕细作，确保次数不缺、时间不省、内容不少、效果不虚，防止和克服怕麻烦、图省事，“打哈哈”、侃大山，走形式、装样子等现象，进一步把党内政治生活的“炉火”烧旺，把党组织的原则性战斗性搞强。

落实军队好干部标准，

纠治党管干部、党管人才弱化的问题

在这方面，当前主要有两个问题比较突出。

一个是管不严、管不住、管不好人的问题，真管真严、敢管敢严、长管长严还没有成为习惯形成常态，有些单位对好多眼皮底下的事、屡抓屡犯的事甚至找上门来的事，都视而不见、充耳不闻、装聋作哑，嫌麻烦不想管、怕得罪人不敢管、缺招少法不会管。

另一个是不培养、不会培养、不善培养人的问题。有的对干部队伍建设缺少计划规划，想起什么抓什么，东一榔头西一棒槌，干部基本处于“放养”“散养”状态，导致有的单位基层主官要么年龄老化、要么无人可用。各级党组织都要把培养干部、培养人才作为政治责任、分内责任、任期责任，加强调查研究，总结经验做法，探索方法路径，形成建管用“一条龙”的培养机制，切实改变目前这种说起来重要、干起来次要、忙起来不要的现状。

一是要在选好用好干部上下更大功夫。为政之要，莫先于用人。要按照“五条标准”“三个注重”要求识人选人用人，强化党组织领导和把关作用，进一步完善干部考核选拔机制，加强政治考核、日常考核、分类考核、近距离考核，规范领导干部实名推荐干部和选拔任用听取群众反映办法，建立选人用人满意度年度督察测评制度，切实把干部选准用好。

二是要在培养年轻干部上下更大功夫。年轻干部是部队建设的未来，重视培养年轻干部是有眼光的表现。要把一个年轻干部培养成一个好干部，一要靠个人努力，二要靠组织培养。各级党组织和领导干部都要担起培养一批人、带出一批人的责任。人在事上练，刀在石上磨。一方面，要舍得把优秀年轻干部放在吃劲要紧岗位、备战打仗一线、急难险重任务中摔打磨练，让干部经风雨、见世面、壮筋骨、长才干，真正扛得了重活、打得了硬仗、经得起磨难，练硬逆风飞翔的翅膀。另一方面，要教育引导年轻干部树立正确的进步观、成才观，珍视岗位平台、珍惜青春年华，将工作当创业来努力、将岗位当事业来追求，真正沉下心来干工作、心无旁骛钻业务，干一行爱一行、钻一行精一行、管一行像一行，真正成为岗位能手、专业强手、单位高手。

三是要在管理好干部上下更大功夫。好干部是选出来的，更是管出来的。严管就是厚爱，真管就是真爱，长管就是长爱，不管不问干部就会变坏。各级党组织和领导干部要切实负起从严教育管理干部的责任，坚持把工作圈和社交圈的管理衔接起来，把八小时以内和八小时以外的管理贯通起来，把管工作和管思想结合起来，紧盯消费、交往、喜好等可能出事冒泡的风险点，抓早抓小、防微杜渐，尤其是对那些迷网游、追网红、搞网恋，陷入网上借贷赌博、信用卡套现、P2P投资等“套路”、陷阱而难以自拔的，一定要思想敏锐、工作跟上、及时引导，防止出现越陷越深、一发不可收拾的问题。在这个问题上，各级都要发扬我们党的优良传统，把谈心交心暖心稳心的工作做深做细做到家，把管思想、管工作、管作风、管纪律的责任负起负实负到位，努力做到“党员有问题不出小组、干部有问题不出支部”。

强化使命和责任担当，

纠治革命意志、奋斗精神弱化的问题

在中央军委党的建设会议上，习主席严肃指出了一些党员干部身上存在的革命意志、奋斗精神弱化的问题，对“官本位”意识和特权思想进行了严肃批评。

习主席批评的这些现象，在我们部队一些干部身上也能看到影、对上号。有的干部“官”念重，总想耍特权、搞特殊、作特例，对正风肃纪的大形势看不清、不适应，抱怨问责严了、风险大了，特权没了、实惠少了，束缚紧了、任性难了，出现事业心衰退、进取心减退；有的不担当，对过去的事能推则推、能躲则躲，在其位不谋其政、不尽其责，致使一些历史遗留问题长期得不到解决；有的图舒服、怕艰苦，边远的单位不愿去，条件差的班排蹲不住，即使下去了也是“人在曹营心在汉”。一些年轻同志“骄娇”二气比较重，工作怕吃苦、生活怕艰苦，有的营连主官提出哪怕不当主官也要进机关，有的机关干部宁可放弃提升也不愿到艰苦岗位。以上这些问题警示我们，革命意志、奋斗精神弱化的问题已经成为影响部队建设发展的重要问题，必须认真严肃对待。

共产党员、革命军人肩负着带领部队有效履行“两个维护”使命任务的重大责任，必须有觉悟境界、操守格局，把思想站位往“对党忠诚，积极工作”上提领，与“随时准备为党和人民牺牲一切”对标，真正把革命意志和奋斗精神提振起来。

一是要抓实教育唤回初心。要深入抓好“两个主题教育”，理直气壮地讲好大道理，有理有据地批驳歪歪理，使党员干部牢记自己的第一身份是党员、第一职责是为党工作，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。

二是要强化领导带头作用。领导领导，首先是领，而后才是导。领导干部言出行随、说到做到，就是最好的领导行为，也是对部属最有力的示范。这两年，部队各项任务叠加，各级或多或少都有工作上的疲惫感、发展上的困惑感、期望上的失落感。气只可鼓不可泄。各级领导干部必须带头发扬“越是艰险越向前”的气概，拿出“唯有牺牲多壮志、敢叫日月换新天”的豪情，主动啃“最硬的骨头”、挑最重的担子、接“最烫手的山芋”，以奋发有为、担当作为的实际行动带领官兵朝着建设一流部队目标继续前进。

三是要搞好正向激励鼓劲。各级要深入贯彻党中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，为想干事、能干事、干成事的干部撑腰鼓劲。对不作为的干部，要按照能上能下的原则作出调整。同时，要真情关爱、真心关怀干部，解决好探亲休假、子女入学入托、家属随军就业等实际问题，把暖人心的事做得更有“温度”，激励各级干部撸起袖子加油干。

健全各项制度机制，

纠治履行管党治党责任弱化的问题

习主席指出，“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”。他在全国组织工作会议上进一步强调，各级党委要加强对党的建设的领导，扛起主责、抓好主业、当好主角，把每条战线、每个环节、每个领域的党建工作抓具体抓深入。加强部队党的领导和党的建设，团以上党委机关和领导干部特别是主官必须扛起管党治党的主体责任。

一是要责任上肩。书记要挑起担子、坚持主责主抓。有的单位党委书记副书记“班长”意识弱化、管党治党责任旁落，一年下来开了不少常委会，却很少有专题研究党建的。书记副书记作为党委“一班人”的班长和排头兵，必须把抓党建作为分内事、主责主业，认真对照职责要求和制度规定，亲抓亲管、亲力亲为，上一线、打头阵，该讲的话要讲到、该抓的事要抓到、该用的力要用到，既不能只挂帅不出征，也不能表态多调门高、行动少落实差，更不能只把工作挂在嘴上、写在纸上、贴在墙上，就是不落实到行动上。书记副书记要当好管党务党的带头人、践行者，千万不要“抓小放大”“种了别人的地、荒了自己的田”。

二是要形成一级带着一级抓的机制。党的建设是个系统工程，既需要各级主动抓，也需要上级全面带，真正在履行主体责任上形成一级抓一级、一级带一级，一级带着一级干、一级做给一级看的良性机制。上级党委必须负起抓下级党组织特别是主官的责任，定期不定期组织讲评和谈心谈话，督导落实纪律规矩，及时发现问题倾向，抓早抓小，防止发生大的问题。

三是要坚持追责问责。动员千遍，不如问责一次。要勇于拿起问责这个利器，对“四风”问题严重、“微腐败”问题多发、用人失察失误、发生政治性问题的党组织和党员领导干部，要坚持有责必问、追责必严，严肃追究党委、纪委和相关领导的责任，督促各级切实担负起管党治党的政治责任，做到守土有责、守土负责、守土尽责。

（来源：军队党的生活-解放军新闻传播中心融媒体）

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