李光满：这两场外长会晤，意味深长！

点击：作者：李光满来源：昆仑策网【作者授权】发布时间:2022-08-13 08:17:16

中国青岛，8月9日，中国外长与韩国外长会晤，8月10日，中国外长与尼泊尔外长会晤，两场外长会晤，可谓意味深长。

8月9日，王毅在山东青岛同来华访问的韩国外长朴振举行会晤。这次外长会晤是在佩洛西不顾中方坚决反对执意窜访中国台湾、中国发起大规模围岛、锁岛特别军事行动的背景下举行的。而且在佩洛西离开中国台湾去韩国访问时，韩国总统尹锡悦和外长朴振都拒绝与佩洛西见面。

从新华社新闻看，这次青岛会晤中韩双方在四个方面达成了共识：

一是双方就“萨德”问题深入交换了意见，阐述了各自立场，认为应重视彼此安全关切，努力予以妥善处理，不使其成为影响两国关系的绊脚石。

二是双方同意加快中韩自贸协定第二阶段谈判，争取尽快达成一致。

三是双方同意就维护产供链稳定事宜开展对话，致力于产供链的完整、安全、畅通、开放和包容。

四是坚持贸易投资自由化，遵守世贸规则，坚持非歧视、非排他、公开、透明原则。

除了第四点，萨德导弹防御系统、中韩自贸区、芯片供应链这三个问题不仅是影响中韩关系的障碍，也是中美博弈的焦点问题。

“萨德”问题虽然没有最终解决方案，但从双方同意“努力妥善处理，不使其成为影响两国关系的绊脚石”的表述可以看出，在处理“萨德”的历史问题上可能有难度，但给人一种不会向着更坏方向发展的期待，是否表示韩国不会引进新的“萨德”系统？

中韩双方一直都对中韩自贸协定有共同需要，但这个协定与中日韩自贸协定一样始终没有谈成，无法取得重大突破，其主要原因是美国在背后搞破坏，美国不仅要破坏中日韩政治上的接近和关系改善，也极力阻挠中日韩形成一个完整的自由贸易区，这些年每次中日韩或中韩自贸区即将取得突破时都会发生一些影响相关国家关系的政治事件或外交事件。这次中韩外长会晤能确定“加快中韩自贸协定第二阶段谈判，争取尽快达成一致”，应该看作是一个积极信号。

产业链问题虽然没有明确指芯片产业链，但如果跟芯片产业链无关，就不会成为两国外长会晤时讨论的主要话题。最近美国在芯片产业方面做了两件事，第一件是通过了“芯片与科学法案”，第二件是要组建“芯片四方联盟”(Chip4)，这两个动作都是针对中国而来，而韩国到底会不会加入“芯片四方联盟”或者以什么原则加入“芯片四方联盟”是各方关注的焦点。此前韩国曾表示，加入芯片四方联盟应坚持“两大原则”：“芯片四方联盟”参与国应该尊重中国强调的“一个中国原则”和不提及对中国进行出口限制，“芯片四方联盟”是为相关国家能在半导体产业发挥协同效应的协议体，不是为了在技术上孤立中国的技术安保同盟。这次中韩外长会晤，双方同意就维护产供链稳定事宜开展对话，致力于产供链的完整、安全、畅通、开放和包容，显然也是一个积极的信号。

坚持贸易投资自由化问题实际上是经济全球化因美国破坏而遭遇挫折，需要中国、韩国等国家坚持。中国外长王毅强调，“当前全球化遭遇逆流，个别国家将经济政治化、贸易工具化、标准武器化，破坏全球产供链稳定。作为全球自由贸易体系的受益者和建设者，中韩双方应共同抵制这种违背市场规律的行径，共同维护两国和全球产供链安全稳定。”这次中韩外长会晤双方达成“坚持贸易投资自由化，遵守世贸规则，坚持非歧视、非排他、公开、透明原则”的共识殊为不易。

另一场在青岛的外长会晤是王毅同来华访问的尼泊尔外长卡德加会晤，这次会晤同样非同寻常，最重要的成果是中国对尼泊尔提供全面经济支持，以赢得尼泊尔对修建中尼跨境铁路的支持。

王毅宣布，中方将使用对尼援款支持中尼跨境铁路可行性研究，年内派专家赴尼开展踏勘。其它内容还有，

一是中方给予尼方的98%税目产品零关税待遇将于9月1日正式生效，支持尼方用好这一政策红利，扩大对华出口。

二是双方将尽早商签共建“一带一路”实施方案，年内召开经贸联委会和贸易畅通工作组。

三是中方欢迎尼扩大对华出口茶叶、中药材、农牧产品，鼓励中国企业赴尼投资，助尼发展制造业和现代农业，提升自主发展能力。

四是双方将加快推进加德满都内环路二期升级改造。

五是推进电力联网项目，加强电力合作规划。

六是构建跨喜马拉雅立体互联互通网络。

七是双方将继续深化防灾减灾合作。中方表示将通过中国南亚国家应急物资储备库向尼援助防灾和医疗物资。

八是双方将加强抗疫和医疗卫生合作，推进两国中医药中心建设运营，支持两国企业开展中草药种植合作。中方将向尼公立医院提供血癌治疗设备及技术，继续提供疫苗援助。

从以上中尼八个方面的合作共识可以看出，在中国对尼泊尔提供大规模经济支持的同时，中国达到了以下三个方面的目的，一是构建跨喜马拉雅立体互联互通网络，使用对尼援款支持中尼跨境铁路可行性研究，年内派专家赴尼开展踏勘。二是推动电力联网项目。三是尽早商签共建“一带一路”实施方案。

这几项之所以重要，是因为尼泊尔是一个相对封闭的国家，长期受印度控制，随着中尼跨境铁路、跨喜马拉雅立体互联互通网络、电力联网、一带一路实施方案的推进，中尼之间将形成强联系，中尼两国将在公路、铁路、电力等方面形成一体化，这样的结果必然是印度再也难以控制这个喜马拉雅山脉另一则的南亚国家，而中国则可以通过尼泊尔所形成的地缘政治联系进入南亚地区，同时也将对美国这些年在尼泊尔的反华活动产生挫败感。中国是通过电力、交通的互联互通与尼泊尔形成一体化，改善与尼泊尔的政治关系，进而解决与尼泊尔之间不确定的政治关系和难以进入的交通难题。

谈几点对这两次外长会晤的感想。

第一，当前美国拜登政府的对华政策是在所有领域对中国搞对抗，发动另一种形式的“新冷战”，主要特点是组建围剿中国的联盟，在中国周边搞破坏，韩国就是美国联盟战所要拉拢的主要对象，尼泊尔则是美国在中国周边搞破坏所要渗透和破坏的主要国家。这次中韩、中尼两国外长会晤取得的成果是对美国反华战略的一种主动回应和反击。

第二，当前拜登最想做的事是通过芯片战争打击中国高科技和中国经济，刚刚签署的“芯片和科学法案”与美国正在组建的“芯片四方联盟”就是实施这一战略的重要抓手，日本和中国台湾地区的态度非常坚决，而韩国的态度则比较暧昧和犹豫，因为美国的芯片战略虽然能够打击中国，但并不能给严重依赖中国市场的韩国带来好处，甚至可能会给韩国芯片产业和韩国经济带来重大打击。因此在这一点上中韩有着重大的共同国家利益，由此中韩两国能够在产业供应链方面达成重要共识对中国突破美国产业链围堵战略有重要价值。

第三，中印两国的竞争和博弈必将是一个历史性的持久的过程，而尼泊尔正是中印地缘政治博弈的关键一环。印度在吞并锡金之后一直在图谋吞并不丹并控制尼泊尔，如果印度的目的达到，中印之间将再无缓冲地带，印度对中国西藏的威胁将变得更为现实和严峻，中国想通过尼泊尔进入南亚将变得更为困难。这次中尼外长会晤敲定中尼铁路项目应该说是中国外交的一个重要成果，一旦中尼两国公路、铁路和电力形成互联互通网络，那么印度想要控制尼泊尔将十分困难。因此，早日实现中尼铁路尼泊尔段开工、建设和投运将是中国下一步的重要工作。中国虽然在尼泊尔有一定的经济援助投入，但这一投入一定是肩负着重大战略使命的，是具有重大的国家战略价值和地缘政治意义的，是非常值得的。

第四，长期以来，美国从未放弃在尼泊尔的渗透、颠覆和控制活动。今年2月27日，尼泊尔迫于美国压力与美国签订了“千年挑战计划”（MMCC），美国真的关心尼泊尔人民的幸福吗？显然不是，美国之所以胁迫尼泊尔签这一协议显然是为了进入尼泊尔，以尼泊尔为基地对中国西藏地区实施渗透和破坏。虽然今年3月王毅访问尼泊尔时，尼泊尔总理对中方做出不会允许海外势力利用尼泊尔领土对中国产生损害和威胁的承诺，但这种承诺显然是不够的，要想真正与尼泊尔保持长久友好关系，就必须与尼泊尔形成地理上的强有力的交通和经济联系。因此这次中尼外长会晤达成“支持中尼跨境铁路可行性研究，年内派专家赴尼开展踏勘”的共识才是一个实质性的行动，一旦中尼两国在电力、交通、网络、经济和贸易等方面形成强联系，就必然对尼泊尔的政治产生重大影响，无论是美国还是印度都将难以对尼泊尔形成控制。

第五，美国对中国的各种破坏活动从未停止。香港、西藏、新疆、台湾等地区都是中美博弈的敏感地区。现在美国正在台湾问题上对中国发起新一轮挑衅，朝鲜半岛也逐渐增加热度，日本已经成为美国的疯狗。在这种形势下，中韩关系走向缓和有利于中国战略利益。区别对待日本和韩国应该是我们重要的外交策略，稳定朝鲜半岛局势，稳定中韩产业链，是中韩双方的共同需要。在这方面，我们一定要分清主要矛盾和次要矛盾，当前我们的主要对手是美国及日本、澳大利亚、英国等附庸国，只要韩国不像日本那样为了美国的利益而对中国疯狂撕咬，我们就要尽量跟韩国求同存异，保持理性交往、尽力维护相对友好的关系。

这个8月在青岛举行的这两场外交会晤很有意味，中国一边与美日英进行坚决斗争，一边同周边国家保持友好交往，实现了一定意义上的地缘政治突破，可喜可贺。

当前中美关系已经难以挽回地走向对抗和冲突，新冷战态势形成。在这种形势下，我们需要在外交上主动作为，与更多国家发展友好合作关系，以打破美国联盟战略对中国形成的包围圈。

在国际关系中，既要敢于亮出自己的硬实力，敢于同主要敌人进行坚决斗争，也要善于利用自己的软实力去化解矛盾、冲突，营造宽松良好的国际环境，维护我们国家的战略利益。

（作者系昆仑策研究院高级研究员；来源：昆仑策网【作者授权】，转编自“李光满说”）

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