“联合人工智能中心”（JAIC）将执行的战略举措

美国国防部近日发布了《人工智能战略概要：利用人工智能促进安全与繁荣》（以下简称《战略概要》），明确了五角大楼对于人工智能的战略定位、战略部署及重点领域。这是特朗普政府正式出台美军关于人工智能领域的第一份战略概要，可以说是美军推进军事智能化发展的里程碑式事件。

当前，新一轮人工智能发展浪潮汹涌而来，正在迅速改变社会经济，有望成为第四次工业革命的核心技术，并改变未来战争形态，影响军事训练、指挥控制、作战规划、医疗等军队各领域。普京曾扬言，谁在人工智能领域取得主导地位，谁就可能统治世界。

特朗普政府在其国家安全战略中，将中俄定位为战略对手，美军这份人工智能战略概要的出台，首要的就是扬言与中俄等大国展开竞争。可以说，战略竞争是美官方的口号。就像前总统奥巴马在美国西点军校的讲话中声称美国要在各领域继续领导世界100年，就像现任总统特朗普4月12日在白宫发表的关于卯足力气发展5G的声明，美国就是要与世界其他国家竞争，决不能失去这些前沿技术领域的优势存量。

正是在这样的背景下，美军出台了人工智能战略。具体而言，美国防部希望通过运用人工智能来达成以下四个目标。一是支持和保护美国军人和世界各地的平民；二是保护美国及其公民；三是推动创建精简高效的组织形态；四是使美国防部成为将人工智能扩展到跨国企业的先锋。为此，《战略概要》列出了五项战略举措，一是利用人工智能解决美军关键任务；二是通过支持分布式开发和试验的通用基础设施扩大人工智能在国防部的影响；三是培养人工智能领域的高级人才；四是强化与产业界、学术界和国际盟友的合作；五是引领军事伦理道德和人工智能安全。

在这五项战略举措中，其中四项是该战略所关注的重点领域（除第二项外）。在利用人工智能解决关键任务这一举措中，特别强调了要利用人工智能提升美军态势感知与决策能力，提高操作设备的安全性，实施预测性维护和补给，简化业务流程；在国际合作方面，美国防部致力于加强同私营部门和学术界在人工智能领域的合作，弥合非传统创新中心与国防任务之间的鸿沟，具体包括制定以全球挑战为重点的开放任务倡议，加强学术合作并培育新的人工智能创新共同体，加强与美国产业界的合作，强化与盟国、伙伴国以及开源社区之间的合作；在人才培养方面，美国防部会为人工智能领域的优秀人才提供大展身手的机会，建立全面的人工智能培训机制，鼓励优秀人才进入国防领域，并积极培育勇于创新的文化；伦理和安全方面，美国防部将制定人工智能的国防应用原则，大力支持研发安全可靠的国防部人工智能系统，持续资助以理解和解释人工智能驱动的决策和行动的相关研究，提高人工智能研究的透明度，倡导建立全球军事人工智能准则，以及利用人工智能降低平民伤亡及其他附带损伤的风险。

此外，美国防部还专门设立了“联合人工智能中心”（JAIC），作为执行此次人工智能战略的核心单位。该机构正式成立于2018年7月，具体职能包括指导人工智能研发，推进人工智能政策制定、道德、安全、网络安全和多边协调，为扩大人工智能在国防部的影响提供数据、框架、标准等通用基础，招募和培养一个世界级的人工智能人才队伍等，可谓美军在人工智能领域专门设立的“神经中枢”。

《战略概要》的颁布，既凸显了美军对于人工智能这一技术的重视，也显现了其在战略竞争的新时代确保美军技术优势和美国全球霸权的长远战略目标，其中体现的关于人工智能领域的战略竞争活力，对美军未来建设、国家人工智能发展乃至国际战略格局走向可能带来重要影响。

可以预见的是，它将为美军自2014年以来开始实施的“第三次抵消战略”提供政策助力。美国可能也希望借此挑起新一轮人工智能领域的军备竞赛，试图用原来对付苏联的“成本强加”策略把俄罗斯等国拖入军备竞赛的轨道。需要指出的是，美国防部虽然出台了雄心勃勃的战略概要，但是人工智能技术与信息技术的特点类似，属于低门槛、易扩散、运用广的分散型技术，任何一个国家都难以垄断人工智能技术领域的发展。在这种竞争态势下，大国之间将长期呈现对抗、竞争与合作并存的局面，这恐怕是不同于冷战时期的一个真正的新时代。

因此，对于美军颁布人工智能战略概要，我们应以平常心视之，专业态度判之，大可不必觉得受到了什么惊吓。

（国防科技大学国家安全与军事战略研究所所长、研究员 朱启超）