即将出任美国首任太空作战司令的约翰·雷蒙德（美国空军网站）

当地时间12月20日，随着美国总统特朗普签下要求组建太空军的美国2020财年国防授权法案，世界第一支独立成军的太空军事力量正式面世。

特朗普在美国安德鲁斯空军基地的讲话中称，太空是“世界上最新的战斗领域”，维护美国在太空方面的优势“绝对至关重要”，而通过组建太空军，美国可以在争霸宇宙的竞赛中“很快大幅领先”。

从特朗普这番言论中不难看出，美国政军界对太空军的前景寄予厚望。

按照国防授权法案的要求，刚刚就任独立组建的美国太空司令部司令约翰·雷蒙德，将很快出任首位太空作战司令。

而在美国国防部的管理预算体制中，新组建的太空军的位置类似美国海军陆战队，作为一支预算独立的军种，与美国空军同属于美国空军部管辖（美陆战队则与美海军同属海军部管辖）。

美空军部长芭芭拉·巴雷特认为，在未来，美国太空军还会发生一些“脱胎换骨”的变化，从新的军种体制、指挥架构，到人员编成和徽章军服，都会出现与现有4大军种截然不同的崭新面貌。言语之下，似乎颇为踌躇满志地期待太空军能够快速“就位”。

不过，正当美国政军界要人纷纷看好太空军的未来时，熟稔美国防管理体制复杂流程的美国《防务新闻》周刊，却为此浇了一瓢“冷水”。其发布的专题文章认为，尽管组建太空军已板上钉钉，但大到新军种的组织体制和人员构成，小到军服和部队称谓，都存在着一些具有不确定性的“麻烦”。

谁将加入太空军？

在组建太空军之际，这一美军新军种面临的第一个麻烦，就是不确定哪些美军官兵将加入这支部队。

虽然国防授权法案已确认，目前由约16000名军人和文职人员组成的美国空军太空司令部，将成为太空军的基干力量。但从法理上讲，即将出任太空作战司令的约翰·雷蒙德，目前还是一名“光杆司令”。由于从空军向太空军的转隶，涉及军人身份和军种归属的根本变更，因而这其中还存在很大不确定性。

在接受《防务新闻》采访时，一名美空军军官就表示，组成美空军太空司令部的军人和文职人员，将会根据志愿原则，自主选择加入太空军或者留在空军。而美空军和新建的太空军，在太空作战支援力量上如何“分家”，也需要美国防机构“继续研究”。

同时，作为一支在作战指挥和管理预算层面完全独立的军种，太空军也无法像从前的空军太空司令部一样，在许多领域依托美空军的资源维持日常运转。由此观之，太空军可能又要消耗一笔不菲的开支来实现“独立自主”。

谁不会加入太空军？

值得注意的是，在美军各军种中，并不是只有美空军才拥有太空部队——美国陆军，海军和海军陆战队都组建了自己的太空作战部队。而在美国会通过的国防授权法案中，只允许将美空军太空部队人员调动到太空军，其他军种的太空部队的去向依然悬而未决。

按照美国防部的意愿，新组建的太空军将整合分散在各军种的相关资源。美国防部主管太空政策的助理副防长史蒂芬·基泰称，五角大楼的长期目标，是将各军种的太空部队统一归并到太空军之中，避免资源分散、重复建设和资金浪费。

不过，此前已经在各自太空力量建设上重金投入的美陆海军和陆战队，恐怕并不乐见将自己的太空部队“拱手相让”。与仍跟太空军统归空军部管理的美空军不同，这些军种的太空部队一旦加入太空军，原本负责其管理和经费的陆军部和海军部将彻底失去对太空力量的控制权。同时，陆海军和陆战队建立的太空部队，与本军种的作战需求高度相关，如陆军的近地卫星通信系统、海军的海洋卫星监视系统，都承担着支援本军种的重任。如果上述作战力量统归太空军管理，则这些军种会在作战层面遭遇不小困难。因此，在除空军外的其他军种太空部队的归属问题上，恐怕未来各方仍要展开新一轮博弈。

太空军的部队叫什么？穿什么？

由于美军多数太空部队之前均归属美空军管理，因此这些太空部队的建制，称谓，服饰和文化均与空军保持高度一致。如美空军太空司令部下属的太空作战部队，在建制上采用与美空军相同的“航空队”、“联队”和“中队”等编成序列，部队指挥控制（C2）结构也与空军部队类似，军人则身着空军军服。而在太空军独立成军后，显然一切都将发生变化。

虽然称谓和服饰等问题不会像军种资源的划拨整合一样，引起美国政军界高层的分歧和博弈，但依然会在美军内部引发不小的“波澜”。事实上，美军太空部队的一些军人就呼吁太空军未来采用类似热映系列电影《星际迷航》中的红色制服，作为未来太空军的正式着装。考虑到太空部队本身披着科幻式的神秘色彩，其成员又不乏奇思异想之辈，在自己未来“叫什么”和“穿什么”的问题上，想必太空军内部还会争论一番。

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（来源：“参考消息”微信公号） 

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