刘元春：新挑战，新策略，我国外贸该如何稳？

点击：作者：刘元春来源：昆仑策网发布时间:2019-10-18 09:18:53

作为全球货物贸易第一大国，当前，我国的外贸面临怎样的挑战？“稳外贸”对我们具有怎样的意义？我们还有哪些潜力可以挖掘？《中国经济大讲堂》特邀中国人民大学副校长，“长江学者”特聘教授刘元春，为您深度解读《新挑战，新策略，我国外贸该如何稳？》

以下为演讲的主要内容：

今天我要和大家交流关于稳外贸的相关话题。目前，全世界一方面面临着世界经济低迷的挑战，更为重要的是在中美贸易冲突的作用下，全球的贸易处于前所未有的不确定期。中国经济到底会怎么样？中国的外贸会不会出现负两位数的增长？中国会不会因为我们外贸增速的下滑而出现失业潮？会不会出现工厂的倒闭？我们从过去一年的冲突过程中就会发现，事实并不像很多人所想象的那样。

为什么中国经济能够经受住过去这一年世界经济低迷以及中美贸易冲突的“挤压”，依然保持较好的增长？下一步我们又将面临什么样的挑战？我们的外贸、经济又会呈现出怎样的态势呢？

全球经济低迷，中国外贸面临严峻挑战

全球所有的研究机构都纷纷下调了今年的国内生产总值增长速度，比如说国际货币基金组织，把全球国内生产总值增速从以往的3.9%调到了3.6%。同时，联合国贸易和发展会议将世界贸易的增长速度从1.9%调节到1.6%。世界经济出现了一个持续的低迷，很多人认为在2019年到2020年会出现新一轮的疲软，甚至出现新一轮的危机。

中国是外贸大国，全球经济低迷是不是会对我们的外贸带来冲击？这是我们必须要关注的一个很重要的话题。

2018年7月31日，政治局会议作出了“六稳”逆周期宏观经济政策的再调整、再定位，把稳就业、稳投资、稳外贸、稳外资、稳金融、稳预期，这“六稳”纳入到我们宏观政策的调控内容之中。大家会看到，我们整个的出口增速在去年三季度为止，依然维持到12.3%的增长速度，在全世界也算是最高的增长速度。同时，对于美国、非洲，对于亚洲、拉丁美洲、欧洲这个出口增速也保持在两位数。因此很多人就在讲，我们为什么在外贸还可以的时候，要提出“稳外贸”呢？很重要的一个原因就是我国已经对于整个世界经济的发展态势，对于中美这种贸易摩擦的发展态势，以及对于中国经济增长自身在攻坚期的这种发展规律作出了很精准的、前瞻性的判断。这个判断要求我们必须要进行预调和微调，要强化我们的底线意识、忧患意识。

根据国家的“六稳”政策，各个部门、各个地方就制定了“稳外贸”的一系列的这种政策。

多管齐下“稳外贸”

第一个，我们要贸易多元化。不能够把鸡蛋放到一个篮子里卖。我们从2013年开始，提出“一带一路”倡议，很重要的一点就是要使我们的出口、进口、贸易格局、投资格局真正的多元化，要几条腿走路。另外，我们不仅仅要大规模地出口，还需要大规模地进口，而且要进口一些高质量的商品。前些年大家会讨论的一些问题就是，我们的一些内需外流，高端购买力外流，很多人一出国就大包小包到国外的奥特莱斯，到国外的一些名品店里面买很多的商品。我们国家为什么不能够让这样消费在本国进行购买呢？为什么不能让这样的具有高品质的商品在中国进行销售，进行生产，甚至进行国产化替代呢？中国以进口博览会为主体，把这一块儿打造得很重要。那么，在这基础上更重要的一点就是我们为了对冲美国对中国出口商品的征税，采取了一系列措施。第一个，出口退税率进一步提高。原来我们退11%，那我们把它提升到退13%，这样我们给你抵扣了两个百分点。同时，我们还在国内进行减税降费，对于一些行业进行专门的扶持。特别是我们在营商环境上面的改善和外贸进出口流程的这种改善，使这个成本大幅度地降低，这样来进行全面对冲美国的贸易保护。

在过去几年，有悲观论者，特别是国际上一些投行和一些国际宏观研究者，他们认为中国会出现很多的事情。特别关注的几个当中，他们说第一个，中国肯定有几个科技大企业会倒闭，特别是美国重点打击的像华为和中兴这样的一些企业，它们会倒闭。第二个，就是说中国的贸易增速会出现两位数的负增长。因为他们认为美国对中国进行征收关税，很可能会引发一系列的连锁反应，特别是会导致整个的出口外移、产业外迁现象。很多人就会讲了，你看美国的耐克、阿迪达斯，包括苹果，都在都开始把它的生产线往东南亚进行转移，因此中国的这些鞋帽的出口就会大幅度地减少。因此很多人进行类推，说中国的贸易肯定会出现两位数的负增长。第三个很重要的推论，说我们很多的中小企业在出口里面占到百分之五、六十，那么这些企业抗打击能力很弱，所以很多中小企业会倒闭。第四个，他们认为外资会大量地进行搬离，金融市场会出现混乱。

那么我们看一看这一年打下来，我们的情况到底怎么样？我们看几个典型事实。第一个典型事实，今年7月30日，华为发布了上半年的业绩，华为不但没有倒，反而今年上半年的业绩还非常好，营收同比增长23.2%，净利润率为8.7%。8.7%意味着什么？我们一般企业净利润率可能只有百分之五点几左右。这说明华为的利润、营业状况很好。同时，今年上半年华为的手机销量逆势上扬，占领整个手机市场40%的份额，同时还签订了30多个5G的大单。中国一些科技型大企业会迅速倒闭的这个预言落空了，中国这些企业的弹性和韧性比他们想象得要好。

第二，贸易增速保持正增长，而不是负增长。2019年1月份到6月份，我们的出口同比增长6.1%，进口同比增长1.4%，我们的进出口的贸易顺差达到了1800多亿美金，比去年同比增长了40%多。所以你说中国外贸差还是好呢？当然有人讲了，你比去年百分之十二点几的出口增长速度还是要低一点。但是我们一定要看到世界的大势，全世界都很低迷，中国也不能总是一枝独秀。但是6.1%的这个增长速度已经是很不错的了。

第三，外商直接投资在今年上半年同比增长5.6%。很多人就讲外商开始在撤离中国了，那么结果是什么样的？没有撤离。很多人觉得纳闷，说这个数据是不是错的？那么多外商在东南亚进行建厂，怎么就没有外资负增长呢？我们做了很多的调研，发现有几个现象大家一定要注意：首先，我们一些低端的产业的确搬迁到东南亚。其次，欧美特别是欧洲、日本、韩国，开始大规模地对中国的高新技术，对我们的服务业进行投入，这个投入量非常之大。因为中国市场太庞大了，美国这些高新技术企业，它没有办法舍弃中国市场。调研的案例说明，中国市场的这种庞大，中国技术链的相对的稳定性，产业链的这种稳定性，它是难以替代的。

第四，我们今年上半年整个就业状况不错。新增企业355万个，平均每天增长1.9万个，新增就业737万人，调查失业率为5.1%，这个活力还挺好。所以很多人老想说中国的数据是不是假的，是不是粉饰太平呢？我老跟国外的同行就讲，你到中国去看一看，到底有多少游手好闲的失业人员在街头，还有一些无家可归的人在露天睡着，这是基本上看不到的。同时我们还会看到一系列的数据，今年我们的五百强首次超过了美国，这是一个划时代的标志性的数据。世界五百强我们进了129家，美国才121家。

在贸易多元化、减税降费和改善营商环境等多项举措的合力推进下，我国外贸“稳中有进”，态势良好。海关总署公布，2019年前七个月，我国外贸进出口总值17.41万亿元，同比增长4.2%，其中，出口9.48万亿元，增长6.7%；进口7.93万亿元，增长1.3%。上半年，我国与“一带一路”沿线国家合计货物进出口额4.24万亿元，增长9.7%，高出外贸整体增速5.8个百分点，占我国外贸总值的28.9%。

同时，我们也要清醒地看到，当前全球经济增长动力减弱，贸易投资放缓，全球不平等多重因素制约经济增长，单边主义、贸易保护主义抬头，影响国内经济发展的因素和困难挑战很多，下行压力有所加大。习近平总书记指出，我国要加快从贸易大国走向贸易强国，巩固外贸传统优势，培育竞争新优势，拓展外贸发展空间。那么，在全球经贸风险和不确定性加剧的背景下，我们“稳外贸”的工作面临哪些新的挑战？未来在应对过程中，我们应规避哪些误区？

新一轮冲击显现，“稳外贸”面临新挑战

1.全球经济步入新的低迷期

近期的一些变化与我们很多人所想像的具有不一致性。我们“稳外贸”依然面临着新一轮的冲击，那么这新一轮的冲击是什么呢？

最近很重要的一个就是贸易增长速度开始出现明显下降，那么下降的过程里面，很重要的一个是美国经济开始出现快速回落。

除了美国经济出现的疲软，更重要的是，目前的很多数据表明，很多区域的经济已经也开始出现疲软。我举一个最简单的例子，大家可能最关注的一个——“龙象之争”，中国和印度之间的“赛跑”。印度在2015年，特别是2016年、2017年，它的经济增长速度飙升到7.5%，而我们的经济增长速度从7%回落到6.9%、6.7%。印度总理莫迪非常高兴，就向所有的人都宣布，印度经济的增长速度有史以来第一次超过了中国。但是大家知道印度最近怎么样了？印度经济增长速度从从百分之七点几一下掉到了五点几，大家还估计到今年底它会跌破百分之五，掉到四点几。所以我们就会看到，疲软在全面扩散，动荡也在全面扩散。

第三，全球制造业和贸易低迷重新开始。最为直观的一个现象就是，我们新世纪十年的各种专利生产的增长速度是持续下滑的。还有各国的研发占GDP（国内生产总值）的比重，除了中国在上升，其它全部在下降。最为明显的就是OECD（经合组织）国家，发达国家的这一个研发比重在下降。

我们能不能依靠新一轮的技术来带领我们这两年就走出世界经济的低迷状况？答案很明显——不能。更为重要的一个就是，逆全球化的时间和深度可能比大家想象的要长。在历史上，如果这种贸易冲突根源于全球分工格局和世界政治格局大变化，那么贸易冲突的深度和长度将会全面拉长，它的长度可能会达到20年。那么，我们从2008年到现在多少年？11年。我们走出了这个逆全球化的低谷没有？没有，我们还在低谷。

另外，全球不平等问题没有改善。不仅没有得到改善，还在一些局部问题上有所恶化。为什么会出现逆全球化？因为全球化带来了很多的不平等问题，自己的福利没改善，所以大家就要反对，就会出现民粹主义，然后就会出现保护主义，就会出现逆全球化这个浪潮。所以说，逆全球化的背后很重要一个因素就是不平等问题。

由图可知，它是全球前1%的富人所占的世界收入的比重，在80年代占16.3%，到2016年占20.4%，越来越高。更重要的是，各个国家的状况都一样。当然在这个浪潮里面，中国做的事情是最为伟大的。我们前1%的富人收入占比，从差不多在2009年之后，它的比重没有上扬。原因是什么呢？就是中国采取了人类历史上最大的一次扶贫工程。

大家知道我们现在的债务率是多少？262%。但是全世界债务率是多少？到2019年一季度，全世界总债务达到了246万亿美金，债务率上升至320%。所以我们跟世界的平均水平比，还是小巫见大巫，但是我们的压力已经够大的了。你会看到发达经济体，现在债务率最高的是日本，达到400%多。美国也200%多。目前困扰着世界经济的一个共同的问题--债务，已经到了一个新的临界点。

还有一个很重要的现象，我们这些年总提及的人口老龄化。但是大家一定记住，全世界人口都在老龄化，老龄化最厉害的是日本。当然世界上唯一年轻的大国是谁呢？是印度，印度平均年龄好像在28岁左右。但是其他国家，基本上它的老龄化率和劳动力人口占比都是在下降的，人口抚养比都是在上升的。这个导致了全球经济增长速度都在下降。

2.中美开启大国博弈新征程

贸易战还会通过其他延伸的渠道对中国经济带来各方面的一些冲击。目前讨论最多的就是汇率。8月6日上午，人民币在岸价格也跌破了1比7的这样一个大关。第二天，美国财政部宣布中国是汇率操纵国。但是大家一定要认清楚的就是，美国在2018年4月份，它的这一个汇率操纵国有三标准，200亿美金，3%，2%，简单讲就是这几个参数。

根据美国于2018年4月发布的最新《美国主要贸易伙伴外汇政策报告》，认定汇率操纵国的标准有三个：

一、至少大于200亿美元的与美国的显著的双边贸易顺差；

二、实质性经常项目顺差至少超过GDP的3%；

三、长期单边干预外汇市场，在过去12个月内进行反复地外币净买入并且总额达GDP的2%。

中国符合哪一个参数？只有第一个，第二个、第三个都不符合。但是为了迎合政治的需要，美国财政部把中国列为汇率操纵国，这导致本国很多金融人士变了色，他们认为汇率操纵这个问题会对中国带来致命的打击。

我可以清楚地告诉大家，这种认识是极度错误的。为什么？当美国利用301条款对中国目前2500亿输美商品征收25%的关税，下一步对3000亿输美商品加征10%，意味着中美贸易战已经全覆盖。如果美国再依据汇率操纵国相应条例对中国的外贸进行打压，边际上的效应不大。也就是说，实际上你征收到百分之二十几，有些就是停止性的关税了，我们之间就不做贸易了。所以你再往上加，意义不大。很多人就讲了，我们的汇率会不会一跌到底呢？一跌到底不符合我们的利益，还得要从我们自身的利益出发。它还是一个博弈的产物。

第二个，美国在加速跟欧盟要进行双边谈判，加速跟日本跟韩国进行谈判，加速跟东盟进行双边谈判。除了形成国际战线同盟，还有持续的技术战和人才战。最近对于一些关键技术、一些敏感领域的签证已经进行了全面的遏制。当然，江湖上还讨论了很多金融战。因为这个里面就涉及到我们现在在国际贸易中大量使用的是美元支付系统，这对于我们可能会有很大的影响。但是大家一定会看到，全世界主要国家，都在为美国的这一个策略采取它的备胎计划。几年前我们就专门建立了以人民币为结算货币的国际结算体系。欧洲这两年为了应对美国制裁伊朗的问题，也在建立自己的结汇体系。

积极应对，“稳外贸”也要“避陷阱”

下一步我们要进一步采取“稳外贸”的举措，就是7月10号国务院常务会议提出来的这几个大方面：第一个，要降成本，政府要让利。第二个，我们金融要给予支持。第三个，在创新政策上，要进一步地发展。比如说对于国际电商的扶持，我们采取了很多的策略，对于一些通关方面、便利化方面都采取了很多的策略。因此我们看到，进一步的工作中间，有战略性的，有战术性的，有政策层面的；有时点的，有周期的。因此我们就会得出一个最基本的结论，世界变化有可能超预期，中国必须要在战略上强化我们的底线意识，强化我们的危机意识，要在战略层面上做出全方位的布局。

同时我们还要避免几个陷阱。

第一个陷阱，“以降促和”的陷阱。很多人认为如果我投降了，你就应该不打我了。这是错的，为什么？因为即便你投降了，但你的战斗力还在。一旦它派驻人员到我们这儿来监控，它就随时可以将制裁升级。到那个时候大家就会发现，你只能束手就擒任由人家的摆布。

第二，要避免简单步入敌对状态的“修昔底德陷阱”。我们中美之间应该还是合作的关系，世界依然需要美国，一定要认识到这一方面。

第三，无技术外溢、高成本的军事竞赛陷阱。苏联怎么被拖垮的？就是军备竞赛。美国也在军备竞赛，但是美国军事的技术大量的转为民用，军民共用，导致它的国民经济和军事之间有一个良性循环。但是苏联却没有。所以苏联的飞机很好，但是它的民航却很差，冰箱老弄不好，为什么？因为它的高端技术没有外溢性。

第四，无贸易支撑和经济基础的政治联盟。也就是我们在地缘政治竞争里面，依然要把发展作为我们的一个主旋律。

第五，债务不可持续的经济扩张陷阱。也就是说，我们在地缘经济竞争的过程中间，一定要注意可持续发展。大家会看到总书记对“一带一路”也提出了新的要求，叫高质量发展的“一带一路”。我们要进行能力建设，要进行“五通”，然后真正地使大家都好。

第六，无创新、无竞争的发展陷阱。就是我们要突破中等收入陷阱，要真正的能够实现经济动能的转换。

从去年到今年，我们所看到的一些超预期的变化和我们政策实施的情况，我们相信，下一步能够应对好我们所面临的外部的两大挑战。在这种世界的“十字路口”，我们最大的战略就是做好自己的事。最好的举措是什么呢？是我们必须万众一心，团结一致，提振信心，把我们目前的攻坚战一步一步打好。只要完成我们新旧动能的转换，完成结构性的调整，完成我们风险的释放和金融体系的再造，我们基本上不会害怕任何人。因为我们有大市场，我们有庞大的人力资源，有很完善的政策后盾。这些优势决定了中华民族的崛起是必然的，我们的稳增长，稳外贸，也必然在这样一个时代的主题中能够实现它的目标。

（作者系中国人民大学副校长、教授；来源：昆仑策网，转自“中国经济大讲堂”）