参加我们会议的有政府高级官员、总统驻联邦管区全权代表和俄罗斯各地区负责人。我们是在一个复杂时期召开的此次会议，因为我们的武装部队正在乌克兰和顿巴斯执行特别军事行动。我想提醒你们，从一开始，即在2月24日上午，我就公开宣布了俄罗斯展开此次行动的原因和所要实现的主要目标。这么做是为了救助我们顿巴斯的人民，他们在过去将近八年的时间里遭受到了最野蛮的种族灭绝暴行，即被封锁包围，受到大规模惩罚性行动的打击，遭受恐怖袭击和不间断炮击。他们唯一的罪过是他们要求拥有基本人权：按照他们祖先的法律和传统生活，说他们的母语，并按照自己的意愿抚养他们的孩子。这些年来，基辅当局无视并破坏了为和平解决此次危机而达成的明斯克协议，并最终在去年底公开拒绝执行该协议。他们还开始计划加入北约。而且，基辅当局宣布他们试图拥有核武器和运载工具。这是一个真正的威胁。有了外国的技术支持，亲纳粹的基辅政权将在可预见的未来获得大规模杀伤性武器，当然，他们还会将这些武器对准俄罗斯。几十个实验室在乌克兰全境组成了一个网络。在美国五角大楼的指挥和财政支持下，这些实验室开展了生物武器研究项目，包括对冠状病毒株、炭疽、霍乱、非洲猪瘟和其他致命疾病进行实验。他们还疯狂地试图掩盖这些秘密计划的痕迹。然而，我们有理由假设，在非常接近俄罗斯边境的乌克兰领土上，生物武器组件正被制造出来。我们多次警告说，这一事态发展对俄罗斯的安全构成了直接威胁，但乌克兰及其美国、北约后台却公然狂妄地拒绝接受我们的警告。换句话说，我们所有的外交努力都白费了。问题发展到今天这一步，我们毫无过错，我们已没有和平途径解决这些问题。俄罗斯军队对基辅和其他乌克兰城市展开的行动并不是为了占领这个国家。正如我在2月24日声明中公开指出的那样，这不是我们的目标。至于俄罗斯国防部和总参谋部制定的战术计划则是完全合理的。我们的小伙子——士兵和军官们——展现出了勇气和英雄主义精神，并在尽一切努力减少乌克兰市民的损失。这是我第一次想说这种话：从顿巴斯行动一开始，基辅当局就有机会避免敌对行为发生，通过各种不同渠道，仅是从顿巴斯撤出他们的军队就可以避免流血。但他们不想这样做。好吧，这是他们的决定；现在他们该明白实际会发生什么了。我必须指出，在美国和其他西方国家的鼓动下，乌克兰有意在顿巴斯动武，准备实施一场大屠杀和种族清洗行动。对顿巴斯，并在之后对克里米亚展开大规模攻击只是时间问题。然而，我们的武装部队粉碎了这些计划。基辅不仅在为战争做准备，也在为侵略俄罗斯做准备——它正在准备进行战争。在克里米亚，上演颠覆行为和组建地下恐怖组织的企图层出不穷。这些年来，针对顿巴斯的敌对行动和对普通居民区的炮击行为一直在继续。在此期间，包括儿童在内的近1.4万平民被杀害。如你所知，3月14日顿涅茨克市中心遭到了导弹袭击。这一公然进行的血腥暴力行为夺走了20多条生命。在过去几天里炮击一直在进行。他们怀着歇斯底里的狂热和注定失败的恼怒随即攻击广场。他们表现得像是一群纳粹，正试图把尽可能多的无辜受害者拖进他们的坟墓。
【3月15日，顿涅茨克再遭圆点-U导弹攻击，图中为受损的装甲车。图自澎湃影像】
但在这些极端自私的行为中，令人震惊的不仅仅是基辅明目张胆地撒谎并声称是俄罗斯发射导弹袭击了顿涅茨克（他们竟然已经无耻到了这种地步），而是所谓文明世界的态度。欧洲和美国媒体甚至没有注意到顿涅茨克的这场悲剧，它们表现得就像什么事都没发生一样。在过去八年里，母亲们在顿巴斯埋葬自己的孩子，老人们被害死，他们也是这样虚伪地视而不见。这简直就是道德沦丧，根本毫无人性。我们再也不能容忍这种针对顿巴斯人民的野蛮态度了。为了结束这场种族灭绝行动，俄罗斯承认了顿巴斯地区的两个人民共和国，并签署了友好互助条约。根据条约，俄罗斯将为他们提供军事援助以抗击侵略，因为别无选择。我想强调这一点，并请你们注意：如果我们的军队只在这些人民共和国境内行动，帮助他们解放自己的领土，那就不会一劳永逸，也不会带来和平，也不会最终消除威胁——对我国的威胁，这次是对俄罗斯的威胁。相反，一条新战线会沿着顿巴斯及其边境蔓延开来，炮击和挑衅会继续下去。换句话说，这场武装冲突会无限期地持续下去。随着北约更快、更积极地部署其军事设施，基辅政权狂热的复仇情绪会助长这场武装冲突。在这种情况下，我们将面临这样一个事实，乌克兰和北约联盟已兵临城下，它们的进攻性武器已经架设到了我们的家门口。
我要重申——为了确保俄罗斯的国家安全，我们除了自卫别无选择，只能实施此次特别军事行动。我们将实现我们的既定目标。我们一定会确保俄罗斯和我国人民的安全，绝不会让乌克兰成为侵略我国的桥头堡。
我们仍然准备在谈判中讨论对俄罗斯未来至关重要的问题。这包括乌克兰成为中立国，以及乌克兰的非军事化和去纳粹化。我国意识到利用一切机会拯救人民和他们的生命非常重要，我们已经尽一切努力组织和举行这些谈判。但我们一次又一次地看到，基辅政权——其西方操纵者指派他们制造出狂热的反俄立场——并不关心乌克兰人民的未来。他们不在乎人民的死活，成千上万甚至数百万人不得不逃离家园；也不在乎城市被无法无天的新纳粹分子和武装匪徒所控制，一场可怕的人道主义灾难正在那里发生。
显然，基辅的西方后台只是在怂恿他们继续流血。他们不断向基辅提供武器和情报，以及其他形式的援助，包括军事顾问和雇佣军。他们的武器是对俄罗斯展开经济、金融、贸易和其他形式的制裁，但这些制裁却反过来伤害到了欧洲和美国，这些国家的汽油、能源和食品价格飙升，与俄罗斯市场相关的行业已开始裁员。所以，不要把责任推给我们，也不要把你们国家的所有问题都归咎于我们的国家。我希望西方的普通民众也能听到我的声音。你们一直被告知，你们目前的困难是俄罗斯敌对行为造成的，你们必须掏钱资助那些所谓的反击俄罗斯威胁的行为。所有这些都是谎言。真相是，你们各国统治精英持续多年的行为，他们的错误，以及短视的政策和野心引发了当今西方数百万人面临的问题。这些精英们不是在思考如何改善西方国家民众的生活，而是痴迷于自己的私利和超额利润。这从国际组织提供的数据中就可以看出，这些数据清楚地表明，近年来，甚至在主要的西方国家，社会问题都在恶化，不平等和贫富差距越拉越大，种族和民族冲突正在凸显出来。西方福利社会的神话，所谓的纸醉金迷，正在破灭。重申一下，西方的野心和西方试图不择手段地维持其独有的霸主地位，让全世界都付出了代价。美国和欧盟国家的政府和央行实施了不负责任和短视的政策，而实施制裁正是这些政策合乎逻辑的延续和升级。他们自己在近年来推高了全球通胀，他们的行动还导致全球贫困加剧和不平等加剧。现在的问题来了——在全世界最贫穷的国家，数百万人因日益严重的粮食短缺而死，谁该为他们的死负责呢？让我重申，全球经济和全球贸易普遍遭受重挫，而作为世界主要储备货币的美元也遭受到了重大的信任危机。俄罗斯央行部分外汇储备被非法冻结，这标志着所谓的一流资产已变得不再可靠。事实上，美国和欧盟已经对俄违约。现在所有人都知道了，金融储备很容易被窃取。许多国家可能马上就会开始——我相信这是会发生的——将其纸质和数字资产转化为原材料、土地、食品、黄金和其他实物资产，这只会导致这些资源出现更多短缺。让我补充一点，没收俄罗斯公司和个人设立在外国的资产和账户给了国内企业一个教训，再没有比投资自己的国家更可靠的了。对此，我个人已经说过多次了。虽然承受了美国及其附庸国的无耻施压，但仍有一些外国公司继续在我国开展业务，我们感谢这些公司秉持的立场。他们肯定会在未来找到更多的发展机会。我们也知道某些公司懦弱地背叛了自己的合作伙伴，忘记了它们对俄罗斯员工和客户负有的责任，急于加入这场反俄运动去赚取虚幻的红利。然而，与西方国家不同，我们将尊重它们的财产权。我想指出的是，我们必须清醒地认识到，无论我们如何做，新一轮制裁和限制都会强加到我们头上。我想强调这一点。对西方来说，我们在乌克兰的军事行动只是他们对我们施加更多制裁的借口。事实上，这一次它们实施了密集的制裁。西方曾以克里米亚公投为借口实施过同样的制裁。顺便说一句，那次公投发生在2014年3月16日，也就是八年前的今天，当时克里米亚和塞瓦斯托波尔的居民自由地做出选择，要与他们自古以来的祖国合为一体。重申一下，这些只是借口。遏制和削弱俄罗斯的政策，包括通过经济孤立和封锁来削弱俄罗斯，是早就预谋好的长期战略。西方领导人已不再隐瞒制裁不是针对个人或公司这一事实。他们的目标是全面打击我们的经济、社会和文化领域，打击每一个家庭和所有俄罗斯公民。事实上，旨在搞糟数百万人生活的措施已具备了侵略的所有属性，这是一场通过经济、政治和信息手段发动的战争，并且具有全面和公然的性质。同样，西方政界最高决策圈甚至毫不犹豫地公开谈论这一点。政治正确、私人财产神圣不可侵犯和言论自由的豪言壮语在一夜之间就随风吹了。甚至奥林匹克原则也遭到了践踏。他们毫不犹豫地利用残奥会运动员来为自己脸上贴金。“体育与政治分离”也不过如此。在许多西方国家，有些人仅仅因为来自俄罗斯就遭受到了迫害。他们被剥夺了医疗服务，他们的孩子被学校开除，父母失去了工作，俄罗斯的音乐、文化和文学被禁止传播。在试图“屏蔽”俄罗斯的过程中，西方撕下了伪善的面具，开始粗暴地展示其真实面目。这使人们不禁想起了20世纪30年代发生在德国的反犹太纳粹大屠杀，以及随后众多纳粹欧洲党羽犯下的大屠杀罪行，他们在伟大的卫国战争期间加入纳粹军队侵略我国。全球互联网大举讨伐俄罗斯，一场史无前例的信息战正硝烟四起，涉及全球社交媒体和所有西方媒体，指望这些媒体做出客观独立的报道根本就是神话。信息来源的有限性导致公众被大量虚假新闻和虚假宣传包围，说白了，全是编造的谎言。一家美国社交网站甚至公开宣称，可以在其平台上发布针对普通俄罗斯公民的网络追杀令。我们非常了解，这个谎言帝国拥有多么强大的资源；但是，在真理和正义面前，任何谎言都是苍白无力的。俄罗斯将坚持向世界传达本国立场，我们的立场是诚实的、公开的，会有越来越多的人听到我们的立场，理解我们的立场，同意我们的立场。我可以非常坦率地说，所谓的“西方”虚伪的言论和现阶段行动背后隐藏的是针对俄罗斯的地缘政治目标。他们不愿意，打心底里不愿意看到一个强大的、主权的俄罗斯。他们既不会原谅我们的独立路线，也不会原谅我们捍卫俄罗斯的国家利益。我们至今仍清楚地记得，上世纪90年代至新千年之初，正是他们支持了北高加索地区的武装分子，导致分离主义、恐怖主义肆虐。如今，他们故伎重演，企图削弱我们，打倒我们，把我们赶尽杀绝，把我们变成一个软弱的、不能自主的国家，破坏我们的领土完整，用对他们最有利的方式肢解俄罗斯。他们当年就没成功，现在也休想得逞！是的，他们当然会试图把赌注押在所谓的“第五纵队”身上，押在民族叛徒身上，押在那些在这里、在俄罗斯赚钱，但却在那里生活的人身上。注意，我说的“生活”不仅是地理概念上的，而且是思想上的，自觉奴性地“生活”。我并不是要谴责那些在迈阿密或者法国里维埃拉有别墅的人，并不是要谴责那些离了鹅肝酱、蜗牛或者所谓的“性别自由”就活不下去的人。问题的根源并不在这里，我再说一遍，问题的根源在于，这些人中的相当一部分的精神归属在那里，而不是在这里，不是与俄罗斯人民在一起，不是与俄罗斯在一起。这一切，在他们看来——仅仅是在他们看来——是更高种姓、更高种族的标志。为了挤进上层种姓的门，让这种人出卖自己的母亲都不成问题。这种人想成为他们的样子，挖空心思地模仿他们。但是，他们忘了，或者根本没看透，如果所谓的“上层种姓”真需要他们的话，也是拿他们作消耗品，利用他们对我们的人民造成最大的伤害。所谓的“西方”试图通过谎报、误报战争损失，渲染制裁的社会经济后果来分裂我们的社会，在俄罗斯挑起民间对抗，并利用其“第五纵队”实现他们的目标。他们的目标只有一个，我已经说过，就是摧毁俄罗斯。
但是，任何国家，尤其是俄罗斯，一向都能擦亮眼睛，看出谁是真正的爱国者，谁是无赖和叛徒，然后就像对待误打误撞飞进嘴里的小虫子一样，直接把他们吐到仪表盘上。我相信，这种自然的、必要的自我净化只会使我们的国家更加强大，更加团结一致，共同应对各种挑战。
所谓的“西方”及其豢养的“第五纵队”习惯于用自己的标准衡量每件事、每个人。在他们看来，什么都可以出卖，什么都可以买到，他们认定我们会崩溃、会退缩。他们错了，他们根本不了解我们的历史和我们的人民。诚然，世界上许多国家早已放弃抗争，接受了跪着生的命运，顺从地接受君主的每个决定，谄媚地望着君主的眼睛。这的确是许多国家的生存状态。很遗憾，欧洲也是如此。但是，俄罗斯绝不会沦落到如此悲惨和屈辱的境地，我们当下的斗争是捍卫国家主权之战、捍卫俄罗斯国运和子孙后代前途之战。我们将为保持和坚守俄罗斯身份而战。俄罗斯官兵的勇气与坚韧是我们的榜样，他们是祖国的忠实捍卫者。当前时局，毫无疑问，宣告了西方国家在全球政治经济体系中主导地位的终结。与此同时，它们还对近几十年来强加给发展中国家，乃至全世界的经济模式提出了质疑。我强调一点：美国及其支持者一味迷信的制裁和施压，并不为代表世界上一半以上人口的国家所认同。这些国家是全球经济中增长最快、最有前途的力量，俄罗斯也是其中的一员。当下，我们举步维艰，俄罗斯的金融公司、大型企业、中小型企业正面临着前所未有的压力。
【数据源自Castellum.AI，制图/观察者网 李一帆】银行系统率先遭到制裁的冲击，但俄罗斯的大小银行已迎难而上，昼夜不停地工作，继续为公民提供支付和结算业务，保障企业的平稳运行。第二波制裁意欲制造贸易恐慌。据估计，在过去的三周里，对货物的额外需求超过了一万亿卢布。但是俄罗斯本土制造商、供应商、运输和物流公司正全力以赴，避免零售行业出现大规模短缺。我想对俄罗斯企业界、工商界、金融业和社会组织表示感谢，感谢你们对制裁挑战做出了有效的回应，而且为我们经济的进一步可持续发展奠定了基础。我还要感谢联邦政府、俄罗斯银行、各联邦主体的行政长官，各地区和各市的领导班子，在当前复杂的环境下勇于担当、恪尽职守。显然，这场针对俄罗斯的经济闪电战遭遇了滑铁卢，瓦解俄罗斯社会、用蛮力让俄罗斯臣服的企图破产了；下一步，我们面临的压力有可能继续加大。但是，我们会克服新困难，适应经济新常态。我们将巩固我们的技术和科学主权，投入更多资源支持农业、制造业、基础设施、住房建设，继续着眼于快速增长、充满活力的国际市场，发展对外经贸联系。当然，新常态要求对我们对国内经济进行深度的结构性调整。坦率地说，这场变革将是艰难的，它们将导致通货膨胀水平和失业率在短期内快速增长。在这种情况下，我们的任务是尽量降低这种风险。不仅要严格履行国家的福利义务，而且要推出新的、更有效的机制支持公民及其收入。保护妇女儿童、支持多子女家庭是我们的工作重点。我们已经决定——在座的各位都知道——从4月1日起，国家开始为8至16岁（含）的低收入家庭的儿童发放补助，补助标准为最低生活费的50%-100%，按照目前全国的平均水平，每人接近12300卢布。这样，我们将实现儿童福利保障一贯制，从准妈妈怀上孩子直到孩子年满17岁。我责成联邦政府确保这项福利正常运作，并根据家庭经济状况的变化动态调整。比方说，要让这一政策优先覆盖父母面临失业或生活条件困难的家庭。与此同时，我责成联邦政府尽快对失业保障体系的运作情况做出评估。显然，保障措施需要扩大，包括调动社会契约机制加大保障。我知道，物价上涨吞没了居民收入的增长。近期我们将上调所有社会福利，包括津贴和养老金，提高最低工资标准和最低生活费标准，上调事业单位工资。请联邦政府核算调整的具体幅度。我再次强调，即使当前困难重重，减贫和缩小收入差距的工作仍然不能松懈，要确保实现本年度的既定目标。即使在今天，这个目标也能实现。我责成各地区、各级政府集中精力落实这项任务。再补充一句，我们都非常清楚，这不仅是经济问题，而且关乎社会公平。上述工作的成效在很大程度上取决各联邦主体领导班子的主动性和担当精神。今天，我签署了一项扩大联邦主体长官职权的总统令，以便他们将能够从本地区的实际情况出发，快速灵活地作出决定，大力支持各地居民，稳定地方经济，做好社会保障。我想提醒各位，抗击新冠肺炎疫情的工作也遵循这一决策逻辑，即从各地区、城市或乡镇的实际情况出发，因地制宜制定政策。我责成联邦政府驻各地区的下属部门在未来6个月内与地方政府协调配合，各联邦主体行政长官应当组建经济运行指挥部，亲自担任指挥部负责人。私营企业应在克服当前阶段性困难方面发挥关键作用。私营企业可以在短时间内调整供应链，找到新的供应商，提高必需品的产量。私营企业在多长时间内能找到替代方案，是维持就业率、收入和工资水平，以及经济总体平稳运行的关键。因此，我们必须最大限度保障企业经营自由，以有效应对外部压力。我请求联邦政府、执法机构和监督机构继续相互配合，消除不合理的行政和监管壁垒。尤其要注意的是，各种检查和管控一定要适度，切忌分散企业和地方政府解决当前最迫切问题的精力。周转资金短缺、信贷难、信贷成本高是企业当前面临的最大难题。中央银行已被迫采取了一些措施。在这方面，我责成开展以下工作：首先，执行政府采购和国企采购订单的企业应尽快将已交付货物和服务的款项回笼，并将其重新投入经营。在这方面，我建议提高政府采购合同预付款的比例，预付款应不低于合同总金额的50%，已交付货物和服务的付款期限应缩短至7个工作日。本规定同样适用于各联邦主体、各市和各国有企业。第二，必须扩大企业从各类发展机构筹措资源的渠道。我指的是扩大项目融资力度（实践证明，项目融资在我国运行良好，有很大的需求），通过工业发展基金（一种运作良好的工具）和中小企业银行为企业投资计划提供资源。此外，还可以通过各地区的发展机构，包括担保基金筹集资源。请联邦政府向各联邦主体额外注资，支持地方设立地区层面的发展机构和发展工具。我提请联邦政府和各地区政府的同事们注意，最重要的任务是确保消费市场上的商品供应，特别是生活必需品、药品和医疗产品的供应。导致价格飙升的物流原因和其他客观原因必须及时发现和解决。同时，要避免人为干预价格，应当通过增加供给稳定和回调物价。我想单独对出口商讲两句。在向国外市场供货困难的情况下，不应该减产，相反，应该将更多的货物投向国内市场。这会在客观上拉低国内市场价格，包括汽油、柴油、沥青、金属和其他出口商品在国内市场的价格。我要求联邦政府、联邦反垄断局和各级政府动态跟踪监控上述商品市场的情况。鉴于俄罗斯面临的新挑战，我们必须着眼于长期发展议程，包括继续实施所有计划中的联邦项目和地方项目，必须充分发挥预算工具的激励功能。由联邦预算融资的项目和工程要按计划将资金全部落实到位。此外，去年12月我们就决定，如果工程类项目的成本出现客观上涨，联邦预算将增拨资金。我要特别强调，在目前情况下，联邦预算融资没有困难。当下，我们的经济能带来足够的收入，这意味着，我们不需要增发货币；也就是说，中央银行不需要开启印钞机。我们有收入——良性的市场收入，现在钱不是问题；我再重申一遍，我们有资源。零部件、设备、建筑材料供应不畅，承包商遭遇工程管理瓶颈才是眼下最大的痛点和堵点。因此，具体项目的建设周期和推进方式可能会变，建设阶段可能会调整，这需要政府主管部门和企业负责人充分协调，加快实施进口替代——这才是问题的关键。必须简化地方政府与联邦政府之间的行政协调机制，赋予联邦主体更大调度资源的自主权，让地方政府能上马新工程和新计划。目前，联邦政府已经向各地区拨付了额外的资金用于道路建设。请联邦政府积极研究为其他基础设施增资的问题，明确哪些措施今年就可以到位；研究扩大面向本国企业的政府采购的问题，例如公共交通的升级改造等。
【当地时间16日，俄罗斯总统普京出席联邦社会经济救助会议并发表电视讲话。图自克里姆林宫网站】
我们知道，目前各联邦主体预算都面临着较大的额外负担。正如我们已经达成的共识，我们将把拨给地方的补贴再一次指数化，以拉平地方预算的保障能力。我们还将采用其他措施支持地方财政，地方政府今年应偿付的预算贷款可以推迟或改期还款，而商业贷款的偿还在必要时将由预算贷款取代。请联邦政府认真研究这个问题，仔细考察每个具体情况，只有有针对性的方案才能达到预期的效果。此外，财政部还将向每个联邦主体提供额外的无条件信贷额度。其规模将达到总收入的10%，偿付期限不早于当年年底。我们将保持基础设施预算贷款的规模。我责成联邦政府根据这些项目实施的具体困难——我前面已经提到了这些困难——对其进行灵活的管理。各地方必须对基础设施项目的总金额和具体任务进行动态调整，把重点放在那些能在当前环境下以最大效率实施的项目上。必要情况下，我们会考虑扩大基础设施贷款规模。这是可能的，是可以做到的。总的来说，我们将密切关注地方财政状况，在必要时采取额外措施支持地方。我强调，现阶段，各级政府之间直接沟通、协调行动至关重要。国务委员会及其下属行业委员会正在高效运作。请谢尔盖·谢苗诺维奇·索比亚宁负责的国家治理委员会与联邦政府密切配合，把地方政府遇到的典型问题列出来，制定相应的解决方案，并将这些方案推广到所有地区，我们在新冠疫情阻击战中已经积累了一些经验。我们的经济、国家预算和私营企业拥有应对长期挑战所需的一切资源。我们为2030年之前设定的所有战略性、全局性目标都必须实现。当前的挑战及其这些挑战带来的机遇，应该且只应把我们动员起来，维护人民利益、增强人民的获得感——这才是我们的目标。显然，部分方案和项目要调整，这要求企业界、学术界和公共团体群策群力。请各地区积极参与俄罗斯联邦战略倡议署主办的“新时代 新理念”主题论坛，鼓励每一名俄罗斯公民提出自己的建议和方案，把自己的家乡、地区和整个国家建设得更美好。我再一次重申，目前的情况对我们所有人来说无疑是一场巨大的考验。我相信，我们能够有尊严地承受住这次考验！只要我们努力工作、相互配合、相互支持，就一定能排除万难，变得更加强大，就像千年俄罗斯历史上屡次印证的那样。这就是我希望大家努力的方向。 （翻译：上海外国语大学俄罗斯研究中心副主任 杨波，观察者网 由冠群；来源：昆仑策网【授权】，转编自“观察者网”，修订发布）
