国际格局演变不仅是理论问题，也是实践问题。对它的研究和宣传，要注意不能落入西方国家设立的陷阱。比如，有些美国人几年前鼓吹中美“G2”，即打造中美两极格局。也有人说当今世界是中美俄三极鼎立的格局。我们对此不能同意。

 

一

 

进入21世纪20年代，国际形势复杂多变，进入动荡不定时期，国际格局、全球体系、世界秩序发生相应的改变。逆水行舟，不进则退。如何在严峻的风险挑战面前，准确把握时代大势，积极有为，趋利避害，破浪向前，按照十九大确定的目标坚定不移地推进中华民族伟大复兴的事业，是摆在我们面前的一项重要课题。

 

按照唯物辩证法，事物的发展充满着矛盾。矛盾的运动、发展、演进，推动着事物朝不同的方向发展并形成不同的结果。新冠肺炎疫情大暴发且长久挥之不去，美国执政当局对中俄疯狂地进行“双遏制”，政权安全、气候变化、科技创新、结算工具、保障产业链供应链畅通等等问题无不缠绕着各国政府。这些都是促使国际格局发生变化的特别载体。但是国际格局的演变，从根本上说，离不开对世界主要矛盾的分析与判断。

 

习总书记指出：“我们要有全局观，对各种矛盾做到了然于胸，同时又要紧紧围绕主要矛盾和中心任务，优先解决主要矛盾和矛盾的主要方面，以此带动其他矛盾的解决。”我们要按照这个方法论来研究国际形势、国际关系、国际格局等等重大问题，以求主动谋划和因势利导。

 

二

当前和今后一个时期，世界上存在着哪些重大的矛盾？哪些矛盾推动着国际格局发生演变？目前看，至少有以下几类最为活跃和重要。

 

第一，美国等西方发达国家和广大发展中国家的矛盾，即南北矛盾。资本天生为增殖而来，它通过推动生产力的不断发展来实现自己最大限度的增殖。代表国际垄断资产阶级并从中获取巨大利益的美国等发达资本主义国家，极力推行它们的政治制度、价值观念和发展模式，依据由它们主导制定的各种经济活动规则，通过跨国公司和受它们控制的国际经济组织，以各种名义、各种手段从发展中国家榨取并占有更多的物质资源和市场份额，进而实现资本的最大增殖和财富的无偿占有。广大发展中国家，历史上都是受帝国主义统治的殖民地、半殖民地或者附属国。它们通过民族解放运动，陆续成为政治上独立的主权国家。但由于生产力整体水平低下，产业结构落后，其经济发展往往不得不具有对外依附的性质。绝大多数国家受控于美国主导的国际经济体系。进入新世纪以来，全球反恐一时成为美国等西方国家的战略重点，加之国际关系民主化的进一步兴起，使得一大批新兴市场国家和发展中国家经济得以较快增长，出现了群体性崛起。它们反剥削、反干涉、反控制、反“布局”的意愿与能力日渐增强，同国际垄断资产阶级的矛盾明显增多，引起发达资本主义国家的整体恐慌。美国等西方国家主导的国际政治经济秩序越来越不适应国际关系新的现实，同发展中国家的斗争愈演愈烈。

 

第二，发达资本主义国家内部的矛盾。资本主义经济政治发展不平衡的规律决定了美国等西方发达国家各自拥有的政治经济力量是不平衡的。由于近现代历史多方面的原因，美国积累了大量财富，成为资本主义国家的领头羊，对其他发达国家一直保持着居高临下的态势。美国历届执政当局在地缘政治和经济利益面前，对待盟国历来同样不手软。日本、德国、法国等等，都曾因为某些大宗产品的市场份额问题遭到美国的整治与扼杀。美国同其他发达国家以及其他发达国家相互间在主导世界经济走向、在全球各地区发挥作用和扮演的角色、在所占有的世界市场份额等方面，始终存在着激烈甚至残酷的利益争夺，最终多以美国取胜。随着全球化和多极化的发展，欧洲与美国的矛盾明显增加了。“北溪2号”天然气管道项目以及欧洲一再提出要实现战略自主、建立欧洲防务，甚至明确地一再说美国不靠谱，即是明证。美西内部的矛盾和争斗今后还会进一步加深。

 

第三，美国等西方发达国家和社会主义国家特别是同中国的矛盾。美国执政当局出于维护资本主义制度长久统治的目的，对坚持走社会主义道路的国家无不充满敌视，一心一意要摧毁他们眼中的“另类”。由共产党执政的古巴、朝鲜、越南、老挝都曾经并正在受到美国的肆意打压、颠覆和制裁。1979年中美建交后，美国对我采取“柔和”政策，希冀通过将中国纳入世界资本主义经济体系的办法，将中国逐步“同化”，改变中国的社会主义性质。在感到事与愿违并发现中国快速崛起的势头还在上扬之后，便公开叫嚣要规制中国。拜登政府大搞所谓“民主国家联盟”，以意识形态划线，拉帮结派，从政治、经济、贸易、科技、安全、军事等方面全方位地对我进行围堵、打压，不断在涉我制度安全、政权安全、国土安全等领域制造各种问题和障碍，阻遏我发展。中美关系恶化、结构性矛盾加深，非短期内能得到缓解。

 

第四，世界范围内工人阶级和资本家阶级的矛盾。无论是资本主义国家还是发展中国家（非社会主义国家），工人阶级和资产阶级的斗争从来没有间断过。2008年国际金融危机以来，不少西方发达国家连续出现长时间大规模的游行示威抗议活动和罢工运动，明确反对能源涨价、社会不公，要求增加工资、更换政府、提前选举议会和总统的呼声（如美国的“华尔街运动”、 国会大厦骚乱事件，法国的“黄马甲”运动，意大利的“五星运动”等）不绝于耳，甚至发生流血冲突。“民粹主义”一词再度横空出世。所谓民粹主义者，不过是相对于那些建制派即当权派及社会精英而言的“草民”，即普罗大众。但“民粹主义”被左中右各种政治力量所利用，鱼龙混杂。有包括白领和蓝领在内的工人阶级，也有外来移民阶层，还有本国的民族排他势力，甚至恐怖极端分子也在其中。我们要注意，美国等西方发达国家的统治者使用“民粹主义”这个词汇是有意识的，目的就是掩盖和模糊工人阶级反对资产阶级的斗争性质，其间充满了政客和精英对人民群众的厌恶和鄙视。我们不应不假思索地拿来就用。至于发展中国家执政当局同广大工人阶级的矛盾与冲突，同样是十分激烈的。大多数国家政权掌握在本国民族资产阶级或买办资产阶级（美国等西方发达国家的代理人）的手中。受“金钱政治”的局限，没有强大资本的支持，真正代表本国工人阶级利益的政党永远“打不进”政权。议会选举、总统选举不过是资产阶级“左手”倒“右手”的游戏罢了。而且这里面还往往掺杂着民族、宗教、部落之间的矛盾，使得工人阶级同本国民族资产阶级和买办资产阶级的斗争更加尖锐复杂。

 

上述四类矛盾相互交织，相互联系，推动着国际格局以至世界秩序发生演变。我们今天所处的世界，依然还是马克思、恩格斯所讲的资本主义时代，进一步说是帝国主义时代。国际垄断资产阶级在国际社会仍然占据统治地位。经济是社会的基础，政治是经济的集中表现。国际垄断资产阶级不懈追求的目标，就是要使其手中的资本能在国际循环的全部过程中实现源源不断的增殖，比如说在能源矿产的开发与挖掘上，在其他各类大宗产品的生产与贸易链条上，亦或在科技创新和人工智能的研发与运用上，再或是通过金融资本、通过股市、通过所谓货币宽松政策无底限地印钞洗钱上。这一完整的过程，也都一一体现在上述四大类的矛盾与冲突之中。

 

三

 

苏联解体、东欧剧变，世界从两极格局转向多极格局或者说是“一超多强”格局的时期。不过这一时期的主要特点，仍然是“西强东弱”，即美国同其他发达国家相互间矛盾尽管在增加，但对发展中国家还是占据着绝对的优势。发展中国家不掌握话语权，在国际舞台上对各种不公平、不公正现象进行抗争的整体力量还十分弱小，面对各种无端指责和刁难，常常毫无争辩之力。他们对国际政治经济秩序的诉求得不到响应，更谈不上满足，顶多是在每年的联合国大会上发发牢骚。现在，当中国成为世界第二大经济体，并宣布愿同世界各国按照共商共建共享原则推进“一带一路”建设，呼吁齐心协力构建人类命运共同体的情况下，在20国集团、金砖国家组织、上海合作组织、东盟、阿盟、非盟、南方共同市场等全球和地区组织方兴未艾的情况下，在新兴市场国家群体性崛起的情况下，在多国更多实行本币结算并尝试建立独立于 SWIFT 系统的新结算机制的情况下，国际力量对比正在发生重大变化。世界正在经历百年未有之大变局。一个突出的特点，就是国际格局“东升西降”的态势变得更加明显。

 

有几个重要表现。一是全球经济版图在重画。新兴市场国家和发展中国家过去20年来对世界经济增长贡献率高达80％，过去40年间，国内生产总值全球占比从24％增加到超过40％；而发达国家经济相对衰落，对世界经济增长贡献率日益缩小。

 

二是世界经济中心正在从美欧向亚洲加快转移。2020年，亚洲国内生产总值全球占比约为38％，世界500强企业中亚洲企业占了227家，联合国人居署评选的全球可持续竞争力前10名城市中有5个来自亚洲。国际垄断资本在向亚洲作新的投资布局。

 

三是美国等西方大国内部矛盾重重，政治恶斗、社会撕裂、贫富悬殊问题突出，制度失灵、政府失信、民众失望困局难解。所谓“自由民主”光环不再，海外“民主移植”行不通。对新自由主义的迷信正在破除。

 

四是广大发展中国家通过各种平台和机会，较之过去更加强烈地要求实现国际生活的民主化，首先是要求联合国能与时俱进，改革完善，增加发展中国家的话语权。他们赞赏中国在反对霸权主义和强权政治、维护国际公平正义、捍卫发展中国家共同利益方面所作出的努力，不愿在美国逼迫下跟着走下去。

 

五是中国和俄罗斯从世界上维护和平稳定的重要力量跃升为维护世界和平稳定的“中流砥柱”。“中俄组合”成为新型国际关系的典范。这方面，中俄领导人已经有多次表述。世界舆论对中俄两国在世界上发挥的正能量作用，客观地讲，也在更多地给予肯定和支持。

 

 

四

国际格局演变不仅是理论问题，也是实践问题。对它的研究和宣传，要注意不能落入西方国家设立的陷阱。比如，有些美国人几年前鼓吹中美“G2”，即打造中美两极格局。也有人说当今世界是中美俄三极鼎立的格局。我们对此不能同意。中美两极格局，将过去的苏联换成中国，表面看很恭维我们，实则有其险恶用心。中国不是冷战时期美苏“两极格局”的接班者。苏联后期在对外关系方面有霸权主义行为，注重谋求势力范围，在世界多地拥有军事基地。中国自始至终走和平发展道路，不搞霸权，不干涉他国内政，不侵犯他国领土，更不把自己意志强加于他国。中国不是苏联，从来不搞霸权主义。世界各国对苏联的扩张行为记忆犹新，把苏联换成中国，实际是往中国身上抹黑。

 

那么，可以认同中美俄三极鼎立的格局吗？同样不能。因为这样就等于否定了世界多极化，否定了经济全球化。世界不是美国说了算，也不是中俄两家说了算，而是国际社会的全体成员说了算。我们倡导构建人类命运共同体的一个最重要的基础，就是世界多极化。脱离开多极讲三极讲两极，都是上了圈套，毫无疑问是战略选择上的误判，将会导致十分严重的后果。

 

未来一个时期，我们要在国际上继续坚定捍卫国际公正正义，反对霸权主义和强权政治，任务是很艰巨的。坚持底线思维、坚持敢于斗争精神是关键；有理有利有节，是把握分寸的主要原则；加强谋划、多做预案，应该成为我们日常工作的一部分。

 

1、认真对待中美斗争持久战。中美力量消长是一个长期的历史进程。要看到并且坚信，无论美国怎么制裁、打压中国，也挡不住我们“往上走”，挡不住美国“往下掉”。要把握住“时与势在我们这边”这个道理，坚定信心，敢于斗争，善于斗争。战略上藐视，战术上重视。

 

2、进一步发展与周边国家的经贸关系和友好交往。牢固树立周边命运共同体意识，抓住东盟、上海合作组织、亚信、东亚峰会等周边组织和机制，推动高质量共建“一带一路”、全球发展倡议等优先在周边取得更多成果，推动周边国家更多融入以本币结算的产业链供应链。

 

3、构建最广泛的国际反霸统一战线。在国际上旗帜鲜明地反对霸权主义、强权政治及其一切变种行为。目前在世界上只有中俄两家最有力量，也最有号召力。我们要强化中俄背靠背战略协作，扩大战略腾挪空间，共同抗衡美国及其西方盟友的遏制打压。充分发展和欧洲国家的多边合作关系，支持欧洲实现战略自主的追求。总之，要尽一切可能推动国际社会形成求稳定、争合作、促发展的最大公约数。

 

4、坚持发展中国家定位。处理好我国利益不断拓展、同发展中国家碰撞增多问题。着眼长远，更多关注中小国家和弱势群体，切实实施国别政策，让发展中国家更多体会到中国发展强大带来的总体利益。

 

5、营造好多边舞台。面对现存的多边体系在较长一个时期难以根本改变的现实，我们要充分用好联合国安理会常任理事国这一重要的国际制度性权力，增强运作多边机制的能力和本领，加强政治、外交、军事、经济、科技、法律、民间等等资源手段的全面统筹与协调作用，注重分析矛盾、调动矛盾、转化矛盾，丰富解决全球性热点问题的手段和方法。

 

（作者系中联部原副部长；来源：“中信经济导刊”网，修订发布；图片来自网络，侵删） 

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