参考消息网12月5日报道俄罗斯国际事务理事会网站11月30日刊发题为《与中国竞争背景下的美国技术政策》的文章，作者是阿纳斯塔西娅·托尔斯图欣娜。全文摘编如下：

今天，一种新的技术格局正在形成，人工智能、物联网、超级计算系统和其他高科技将在其中占据主导地位。与前几次工业革命一样，第四次工业革命将对社会进程产生重大影响，其领导者在世界政治和经济中的分量也将越来越重。

不久前，世界技术版图上出现了一个新的强大工业和创新中心——中国，它向美国的技术主导地位发起挑战，并决心在技术竞赛中争夺领导权。

几乎每一次工业革命都伴随着竞争各方之间严重的政治紧张关系，这次也不例外。

中国在关键领域取得进展

目前美国在技术竞赛中保持着优势，在能力、技术和资产方面都处于领先地位。然而，没有任何理由认为美国的优势是一种永久现象。

中国已经在一些关键技术领域取得了进展。在相对较短的时间内，中国显著提升了在价值链中的地位。除了在生产可再生能源设备、大容量电动汽车电池和5G网络方面占据主导地位外，中国还在人工智能和量子通信等高科技领域证明了自己的实力。

中国在作为信息技术产业基础的微电子领域也正取得突飞猛进的发展。中国已经在芯片组装、测试和封装领域占据重要地位，但在自主开发和生产方面仍然落后。

虽然美国在量子计算领域取得了长足进步，但中国在量子通信和加密方面更具优势。

与美国相比，中国的主要优势之一是强大的、可以实现规模创新的制造业生态系统。过去20年来，在政府的大力支持下，中国为知识密集型产业创造了无与伦比的生产实力，其特点是产能强大和劳动力储备丰富。由于重视提振制造业，中国获得了实践经验，即各种生产领域的知识和技能，美国在这方面没有可炫耀的。

中国的优势还在于拥有广泛应用于微电子和其他行业的稀土，并有能力进行工业化开采。一些专家称，这可以作为影响竞争对手的重要杠杆。

中国还拥有广阔的国内市场，这使其能在受到制裁压力等外部冲击时保持经济和工业生产的稳定。这一因素尤为重要。

尽管在前沿技术领域取得不少成就，但中国领先的科技巨头在技术上仍对外国供应商存在依赖，中国许多关键的微电子部件仍然严重依赖进口。但从长远来看，中国科技行业的问题并非无法解决。

美国重组产业链行不通

一个由美国主导的世界被整合成统一的生产体系，这种设想对美国人来说极具吸引力，但事实证明，这样行不通。

大约从2019年开始，美国的技术政策趋于活跃，如今技术政策实际上已成为该国的头等大事。

早在特朗普担任总统期间，美国政府就开始推动让美国公司从中国迁回美国本土的政策。而拜登政府则重点发力于强化供应链（在半导体、关键材料等领域）、重振本国的高科技生产、推动科技创新等方面。

与中国的长期战略竞争促使美国调整其对外技术政策。我们可以从技术民族主义的复兴看到这一点。比如，美国政府开始在组建美国技术平台方面发挥主导作用，同时通过技术分工政策来降低与中国的相互依存关系。此外，美国非常重视与盟友的合作。

美国领导层的主要目标之一是在国内广泛投资，创建几个繁荣的生态系统，将原材料、研发和生产结合起来。华盛顿意识到，面对中国的激烈竞争，仅靠国内企业的生产能力是不够的。因此，为了确保供应链的稳定性，美国提出了将能够生产最高端芯片的外国工厂的很大一部分产能转移到美国境内的目标。

与此同时，大多数专家认为，任何国家补贴都无法创造出完整的国内产业。波士顿咨询公司和美国半导体工业协会估计，在美国国内建立完整的半导体供应链至少要耗资1万亿美元，这个数字是全球半导体市场规模的两倍。而这只是初步投资。此外，这种做法在经济上也是不可行的，因为它将导致半导体价格普遍上涨35%至65%，从而影响终端电子产品的成本。

拜登政府承认，美国无法在本国重建高科技产品的完整产业链，因此它要与盟友开展合作，以创建集体的、稳定的供应链。美国领导人认识到，在对华制裁方面单独行动不会带来长期效果，因此他们近来一直在努力争取盟友和伙伴的支持。

对华技术脱钩代价高昂

中美技术脱钩是史无前例的。高科技领域的市场和生产技术流程体系正在被打破。美国政府有可能失去对局面的控制，因为它在对华技术脱钩方面并没有制定明确的国家战略。而且在这种情况下也很难预测中国的技术进步。专家表示，美国越是远离中国，就越难了解竞争对手当前和未来的技术实力。

许多经济学家警告，美国将不得不为“友岸外包”这种去全球化政策付出高昂的代价。绕过中国重建产业供应链的做法短期内会导致价格上涨，长期则会导致增速下降。代表了美国99%的芯片公司的半导体工业协会发出警告称，没有了中国产能的帮助，美国在高附加值半导体产品供应链中的国际竞争力将随之下降。

美国针对中国半导体领域采取的行动旨在赢得时间，确保自己在技术发展领域同中国保持安全的领先距离。实践表明，这一战略是有效的，但只是在有限的时间内有效。

当然，西方国家的出口管制措施对中国来说是一种真正的考验。到目前为止，中国还没有大规模生产最先进芯片所需的国产硬件设备和软件。然而，尽管中国目前在半导体行业还落后几代，但这并不意味着它被排除在半导体市场之外。技术不那么先进的芯片(用于家用电器、汽车和其他行业)仍然有市场。在这一块市场中，中国制造商通过扩大生产，有能力挤掉西方的竞争对手。（编译/朱丽峰、赵志鹏）

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