3月,上海疫情爆发,一片哗然。上海对全国和全球经济的重要性,确实不可或缺。
甚至在几年前,人们还在讨论“上海养活了全国”。
一直以来,都有“东北养活了全国”“广东养活了全国”“南方养活了全国”等等声音。
其实都是区域经济格局失衡下的心理失衡。
究竟,谁在养活全国?
1
无口粮,一日不可活。
我们从最基本的粮食说起。
从粮食总产量看,31个省市中,10个省份的粮食总产量超过3000万吨。
其中,黑龙江以接近8000万吨高居第一。三大粮食作物玉米、水稻、大豆,产量都是全国首位。一个省份的粮食产量,就占了全国11%。
注意!这已经是黑龙江粮食产量连续11年拿到全国第一。
尽管黑龙江GDP只有1.49万亿,排在全国25位,经济实力远比不上北上深、苏州、成都、杭州等城市。
但作为全国粮食生产大基地,守护粮食安全的重任,黑龙江远比北上广深重要得多。
河南、山东的粮食产量超过5000万吨,排在第二、三位。
前三个北方省份,粮食产量已经占到了全国近30%。
而前十名的产粮大省中,有7个都来自北方:
黑龙江、河南、山东、吉林、内蒙古、河北、辽宁
这与中国的自然地理条件有关。
平原,最适宜粮食播种。而中国的三大平原——东北平原、华北平原、长江中下游平原,主要就分布在北方7省、湖北湖南江苏等地区。
北方产粮占比大,情理之中。
而这7个北方省份的粮食产量,占了全国50%。
说7个北方产粮大省养活了半个中国,不过分吧?
2
地方上能养活自己,关键在于财政收入的自给自足。
2021年的财政收入,广东、江苏两个经济大省都超过1万亿元,遥遥领先其他省市。
浙江财政收入超过8000亿,排在第三位。从民间到地方政府,浙江都透出一个字——富。共同富裕示范区设立在这,不无道理。
上海财政收入7771亿元,排在第四位。而其GDP排名,却是第十位。这也真正表明了上海的实力。
尤其是从财政自给率(一般预算收入/一般预算支出)看,上海高达92%,全国第一。
除了北京能达到86%,再没有一个省市超过80%。
从财政的角度看,北京、上海实现自收自支,基本没问题。
但财政是一个复杂的系统,除了自身的预算收支,还有上缴中央财政收入、中央转移支付、其他地区的对口援助、税收返还等等。
比如西藏,财政收入只有215亿元,财政支出却高达2060亿元,如此大的缺口怎么补?
只能靠中央和其他省市转移支付、援助。
因此,就出现了财政失衡的局面。
地方财力对全国净贡献=(分地区中央级税收收入 +地区上解中央支出 +援助其他地区支出)-(分地区中央返还性收入 + 接受其他地区援助收入)
能查到的公开数据,只有2019年的,但也说明了基本格局。
31个省市,只有广东、上海、北京、江苏、浙江、山东、天津、福建、辽宁6省3市对全国财政有净贡献,总规模达到3.6万亿元,其他22个省份都是负贡献。
尤其是广东、上海,净贡献都超过了8000亿元。
而除了辽宁,8个省市都来自东部地区。经济实力、财政实力都强,是全国税收的主要来源地。
与此同时,接受中央转移支付较多的都是中西部、东北地区。
四川、黑龙江、河南、新疆、甘肃、西藏、贵州、云南,是财力净贡献最少的几个省份。这些省份,要么经济实力弱、要么人口众多(贫困人口相对也多)。
从财政的角度看,6省3市养活全国,不无道理。
3
同样的局面,在养老金调剂方面也存在。
中国地区间的经济差距、人口数量、人口老龄化的差距,导致各地的养老负担差异很大。
2018年,国家推出养老保险基金中央调剂制度。养老金结余较多的地区上缴一部分,由中央根据各地情况,再统一下拨。
2022年1月,调剂工作再进一步,企业职工基本养老保险实现全国统筹,原来各地自收自支的局面,未来将实现中央统收统支,全国一盘棋。由中央对各地养老金结余进行调剂,互济余缺。
2018-2021这四年,养老金共跨省调剂资金6000多亿元。
以2022年为例,广东、江苏、北京成为上缴养老金最多的地区,都超过了100亿元。
只因经济实力强,养老金结余较多,自然要多做贡献。
尤其是广东,上缴资金高达885亿元,比吉林省的养老金收入还要多。
而这与广东的人口结构密切相关。
整个广东,60岁以上人口占比只有12.35%,65岁以上人口占比只有8.58%,而15-59岁人口占比高达68.8%,人口结构年轻化。
广州、深圳、珠海、佛山、中山的劳动力年龄人口占比,超过70%,东莞甚至超过了80%。
如此年轻化的人口结构,就保证了养老金的缴纳规模。
而老龄化偏低,养老金支出就少,结余自然就多了。
这些调剂的养老金,多下拨给了东北、中西部地区。
比如黑龙江,接受的下拨养老金就有821亿,辽宁也有819亿,吉林237亿,内蒙古165亿,东北已成了接受调剂的重中之重。
由于我国的养老金制度,实行的是现收现付制。
因此就出现了这样的局面:在广东打工的小张,缴纳的养老金,有一部分调剂到了东北,发放给退休工人老李。
从养老金的角度看,广东、江苏、北京的年轻人,在养活东北、西部的老年人,也不为过。
4
“XX养活全国”,我们所知道的,都是间接证明,并不能找到直接的证据。
中国太大了,区域间的经济实力差距,造成城市格局失衡,是直接也是根本原因。
而每一个省份、每一个城市,所持的资源禀赋不尽相同,所做的贡献也不同。
北方7个产粮大省,为全国提供了粮食安全保证。
山西、新疆,为全国提供了煤炭、石油基础的能源保证。
深圳、东莞,为全国提供了强有力的制造业支撑。
广东、上海,为全国提供了财力、养老金支撑。
每个地区,都在依照自身条件,尽可能做出贡献。
一定要具备全局思维,才能不被狭隘的地域黑带偏。
文章来源于米筐投资 ,作者老船长
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