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网友之家 丨 从天津爆炸事故引发 “大数据”下的“三警”问题思考
点击：4621 作者：宣讲家 来源：宣讲家 发布时间:2015-08-28 22:29:46
天津港“8.12” 瑞海国际物流有限公司(以下简称“瑞海公司”)危险化学品仓库特别重大火灾爆炸事故，是一起建国后最惨烈的一起危险化学品仓储火灾爆炸事故，也是建国后一起谈“危”色变的特大的安全生产事故及公共安全恶性事故。时刻牵动着以习近平为总书记新一届党中央领导的心，透过这一惨痛的公共安全事件，再次以刻骨铭心的“血”教训，敲响了安全生产及“公共安全”警钟，又向国人发出了不寻常的“大数据”下的“三警”问题思考。
2、危化品爆炸事故造成人员伤亡为历史之最。据新闻报道，天津瑞海公司危化品仓库爆炸事故，截至8月26 日15时，已造成139人遇难，已确认身份139人，失联人数34人。截止到8月17日9时，医院收治事故伤员698名，包括危重伤员20人，重症伤员37人已有77人出院。
3、危化品运输、储藏为历史之最。事发后，经过各种力量查明，瑞海公司危化品爆炸仓库里的危化品种类大约40种（主要是三大类，一大类是氧化物即硝酸铵、硝酸钾，共1300吨，二大类是易燃物体，主要是金属钠和金属镁共500吨，三大类是剧毒以氰化钠为主），2500吨，其中氰化钠700吨（国家规定安全标准是24吨）左右，大部分集中在0.1平方公里内的核心区。自从核心区外围3公里范围内，共排查出疑似危险化学品散落点位900多处，搜集了60多公斤的可疑物品，搜集了60多公斤的可疑物品，经鉴定80%以上是碳酸钠。
4、损害程度为历史之最。 事发后，17000多户家庭的房屋受到不同程度的损害，涉及170多家生产企业，3万多人受到影响，仓储公司的3000多辆汽车基本烧毁。保险赔付额为历史之最各种保险赔付达15亿。
5、危化品事故影响面积为历史之最。事发瑞海公司危化品仓库属周转仓库，周转仓库爆炸（中心）点直线与天津万科海港城、万科清水港湾居民两个小区，最近距离约为560米，附近还有启航嘉园小区。在储藏了大量危险品的爆炸点周围1公里范围内， 即有3个居民小区；与天津港公安局跃进路派出所和天津港公安局交警支队的办公楼,离瑞海公司危化品仓库爆炸点,约400米；与轻轨东海路站距离也仅约630米；距离爆炸点的国家超级计算天津中心（国家超级计算机“天河一号），不足1500米。事发后，为入安全起见，对离核心爆炸点三公里半径内危化品搜集、清理。
6、国家投入救援（治）力量为历史之最。救援力量：事发后投入消防车143辆，投入消防官兵1000多人，调集了铲车、吊车、挖掘机、武警工程车66部。有4个火点，每个起火点100到200平米左右，现场有60多个消防中队，130多部消防车，21部干粉灭火车，35部泡沫灭火车。天津消防总队9个中队和港务局码头3个专职队。天津滨海新区军事部所属武装部的3台野战指挥车全部赶到火灾爆炸现场。214名官兵组成的国家级核生化应急救援队，对一公里范围内，进行搜寻、收集、装到密闭桶里面；还动员组织社区等工作人员经过专门培训后，由他们进行二次搜寻，对找到危化品后圈定地点。做上标记通知专业队伍收集、处理。救治力量：国家卫计委先后调派三批次医护队伍、中央军委也派出了野战救护队。先后调派医护人员已达4000余人，国家级专家组62人，其中包括2名院士。天津有滨海新区医院第三中心医院、总医院、武警医院、天津医院、永久医院、宁泰医院等9家医院接收爆炸事故伤者。
2、危险化学品管理混乱，成了“黑障区”。一是对危化品缺乏精细台账，危化品是一本糊涂账。危化品品种多，成份复杂，因瑞海公司损毁严重，核实账目难度大，瑞海公司负责人和管理员提供信息不一致，与海关报关单数据不吻合，对危险化学品氰化钾具体堆放位置不清楚，客现上给救援首要的是要搞清楚事故发生的原因、过程。带来困难，无法精准施救。事发后，还是核生化救援队进行现场勘探才基本确定了两位置，数百吨氰化钾大概分布在两个点上。事故危化品主要集中在装箱区（可能有钾、钠、氯酸钠）和运抵区（有环已胺、二甲基二硫、氰化钠）。其中运抵区货物都装在集装箱里面，还未开装、也没有申报、有的还事得及登记。二是违规经营。事发前，瑞海公司经营危化品的试运营资质2014年10月到期，正式资质是在2015年6月。可见8个月中，瑞海公司没有经营危化品资质，但在此期间该瑞海公司危化品业务正常进行，实际上没有受到影响。
3、危险化学品监管体制（主体）、商业成份复杂混乱，成了“盲区”。体制上漏洞。据新闻媒体报道，天津港(集团)公司名义上是一家严格意义上的“企”，但实际这家企业身上，深深打下“政”的烙印，有着浓厚的“政”的痕迹。主要表现为政商不分，政商合一。这家公司主要高层管理人员先后是从政府部门调入，与官方存在着千丝万缕关系，笼罩“政”味官方背景，港区内企业在涉及经营手续审批或监管方面，体制上“打开绿灯”嫌疑和有着浓厚高层“通关”土壤。天津港集团公司下设的安全监管部和下属港（园）区安监站，成立的安监站在港（园）区内行使政府职责，既是审批者还是监管者。从新闻报料，而“瑞海公司”均属于天津港（集团）公司有关部门管理，而非地方安监局。从有关文件上看，形式上“瑞海公司”是由滨海新区安监局及塘沽分局直接监管。但实际上却由天津港集团公司均将对天津港区内企业的履行安全监督责任，可能正在行使政府的职能，且有既当运动员又当裁判员的嫌疑。被媒体称之为天津港集团公司成了“独立王国”，对“瑞海公司”等港区内企业形成了无监管“盲区”。业务上漏（黑）洞，主要是中介机构、执法管理上黑洞。中滨海盛与当地安监、消防、公安部门技术研究机构等部门有着商业利益和合作关系。瑞海公司的经营资质，环评、安评、安全检查及日常执法监督等方面的公正性、真实性，往往就被大大地打了折扣，却埋了许多隐患和漏洞，是长期不讲规矩、不讲原则积累下来的恶果，已致酝成天津港（区）“8.12”瑞海公司危化品仓库特别重大火灾爆炸事故。
4、内部危化品处理机制和安检出现混乱，成了监管“灰色区”。事后前，瑞海公司危化品也曾发生过危化品事故，未能引起瑞海公司高层重视，却以淡化处理。发现安全隐患后治理不力，监督检查不到位。
5、审批环节出现混乱，成了涉审部门“程序秀”，试运营资质把关把关不严。主要表现如下情况，资质关混乱：瑞海公司几次变更，未经严格把关，最终还是发放了资质经营许可证。环评关混乱。环评环节上企业弄虚作假，仅以瑞海国际公司自编“环评报告”为凭证，缺乏第三方环评公司环评程序。据瑞海公司“环评报告”显示，向周边企业和居民发放130份调查表，回收128份，“基本支持和赞同该项目建设，没有反对意见”。据记者采访，附近居民没曾看到问卷，也不知道这里是一个危化品仓库。安评关混乱。按照国家有关部门2001年出台的《危险化学品经营企业开业条件和技术要求》规定，大中型危险化学品仓库应选址在远离市区和居民区的当在主导风向的下风向和河流下游的地域；应与周围公共建筑物、交通干线(公路、铁路、水路)、工矿企业等距离至少保持1000米，第一家安评公司因离距离居民楼太近不符合相关规定，被拒绝，明知违规故犯，又换了家安评公司，负责出示安评报告安评公司是天津中滨海盛卫生安全评价监测有限公司，这家公司股份公司股东有国家消防工程技术研究中心，还有公安部天津消防研究所，在安评关上做了手脚，涉事企业瑞海公司的顺利拿到了安评报告。据新华社报道，瑞海公司从一家普通物流公司到获得危化品经营资质只用了一年半的时间，主要因为于学伟、董社轩两个实际控股人搞定了各个安全监督各部门。在办理危化品经营资质过程中两人利用各自社会关系分工负责明确，于学伟利用任中化天津公司副总经理期间建立的关系负责摆平安监、港口管理局、海关、海事、环保等部门，董社轩利用其父是天津港公安局局长的权势摆平公安、消防方面。2013年5月，瑞海公司租用了天津爱兰德物流有限公司位于天津港集装箱物流中心区域的堆场，拟投资500万元，把物流堆场改造成为一个危险化学品集装箱堆场。近年来，国家及有关部门先后制定了《安全生产法》、《消防法》、《危险化学品安全管理条例》（国务院令）、《港口危险货物安全管理规定》（交通部令）、《特大安全事故行政责任追究的规定》等等。然而，事发地一些职能部门有法不依，违法妄为。瑞海公司违规危化品项目选址和经营资质（《港口经营许可证》、《港口危险货物作业附证》）。一些涉能部门大开绿灯，如有天津市发改委、天津滨海新区规划和国土资源管理局、天津港公安消防支队、天津市交通运输和港口管理局、天津港建设工程质量安全监督站等多个部门审批文件。还有不可思议，瑞海公司居然被纳入 “天津市市场主体信用信息公示系统”。
2、中央重拳组合拳出击为历史之最。事发后，国务院迅速成立了“8.12”专题调查组，第一次由公安部牵头，将对事故原因、距离、审批等问题和企业违法违规情况进行认真调查。第一次最高人民检察院已派员介入事故调查，将组织天津市检察机关，立足于检察职能，依法严查事故所涉渎职等职务犯罪。事发后首次推行司法力量与救援救治力量同步，改变了过去以往待救援救治结束后通常作法，发挥高压法律威慑作用，在发生重大故事史上，是史无前例的。
责任编辑：昆仑侠
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